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1“六城同創”、揚塵污染防治與安全文明施工

綜合“六城同創”、揚塵污染防治對建筑工地提出的要求主要有：1．施工現場實行圍擋封閉。主干道圍擋不低于2.5米，一半路段不低于1.8米，有“講文明、樹新風”公益廣告；2．施工現場出入口、道路、加工區實施混凝土硬化并配備車輛沖洗設施及沉淀池，對駛出車輛沖洗干凈方可上路。裸露場地及土方應當采取覆蓋或綠化措施。3．施工現場設置灑水降塵防塵設施，并有專人負責。使用商品混凝土和預拌砂漿，攪拌混凝土和砂漿采取封閉、降塵措施。建筑材料堆放有序，渣土等建筑垃圾集中分類堆放，嚴密覆蓋，及時清運，嚴禁高處拋灑。生活區整潔有序，垃圾及時收集、清運。4．外腳手架應當設置懸掛密目式安全網封閉，并保持嚴密整潔，無不帶安全帽施工現象。5．施工現場禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。6．運進或運出工地的土方、砂石、粉煤灰、建筑垃圾等易產生揚塵的材料，應采取封閉運輸。7．職工食堂衛生清潔且設置防鼠板、紗窗等設施。食堂必須辦理餐飲許可證，炊事人員必須持健康證上崗。職工宿舍、洗浴間衛生清潔且有防蠅防蚊設施。施工現場是否設置撲鼠籠、毒餌站、滅蠅燈等滅四害設施。對照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）文明施工檢查評分表，對以上要求都有相關條文規定。如果建筑施工現場按照《建筑施工安全檢查標準》評分達到優良標準，一定能滿足“六城同創”及揚塵污染防治對建筑工地的各項要求，而各項工作達到合格要求，再加強安全方面的管理，工地也就是標化工地了。因此抓好建筑施工安全質量標準化示范工地（以下簡稱標化工地）創建工作是抓好“六城同創”和揚塵污染防治等工作，同時實現安全生產的最有效途徑。

2主要做法

2.1嚴把工程入口關

自2008年以來，市住建委要求工程開工前必須做到施工現場設置封閉圍擋、主干道硬化、設置大門、門衛、八牌一圖等，辦公用房等臨時設施必須符合要求，建設、施工、監理單位自查合格后，由安全監督員現場查驗合格后出具施工現場安全生產條件審查表，建設單位攜帶審查表到行政審批窗口辦理安全報監手續后再辦理施工許可證。

2.2嚴格安全防護、文明施工措施費的支付使用

辦理安全報監手續時，施工單位要在指定銀行設立安全防護、文明施工措施費專用賬戶，建設單位必須將工程中標書中的安全防護、文明施工措施費支付至該賬戶，該賬戶由建設、施工單位、安全監督部門及銀行四方共同管理，確保專款專用。在工程相應節點，由安全監督員對施工現場安全防護及文明施工進行檢查，達到合格要求后，由施工單位按照一定比例支取該費用。具體節點和比例如下：當工期為12個月以內時，基礎結構完工支付50%，工程主體結構完工支付至80%，工程竣工支付至100%。工期為12個月以上時，基礎結構完工支付30%，工程主體結構完工支付至70%，工程竣工支付至100%。

2.3大力推進標化工地創建工作

市住建委于2009年制定出臺了《關于工程創優的意見》，2010年制定出臺了《關于建筑業健康發展的意見》，兩文件對推動省、市標化工地創建工作起到關鍵作用。主要措施有：一是對省、市標化工地發文通報表彰，授予銅牌，項目經理授予“優秀項目經理”稱號；二是對省、市標化工地給予一定的經濟獎勵；三是凡創建了省、市標化工地的施工企業及項目經理給予投標加分；四是要求建設單位按照工程造價一定比例獎勵創建省、市標化工地的施工企業；五是主管部門加強指導服務，定期召開標化工地現場會，組織企業相互交流、相互學習，取長補短，共同提高。2008-2013年，我市創建省、市標化工地呈階梯狀增長，2011、2012年，我市創省標化工地分別為38項、59項，連續兩年居全省第二名，2013年，我市創建省級標化工地65項居全省第三名。2013年，全市創建市標化工地達100余項。通過標化工地創建，極大提高了我市建筑施工現場安全管理及文明施工水平。

3下一步工作建議

由于省級標化工地的取消和各地爭先采用最低價中標法以及管理工作的不連續性，造成建設、施工、監理單位開展標化工地創建的積極性急劇下降。為此，建議采取以下有力工作措施加強標化工地創建工作，確保全面我市“六城同創”及揚塵污染防治等各項工作順利推進。

3.1繼續嚴把工程入口關

除原要求外，工程開工前，建設、施工、監理單位必須就該工程安全文明施工等工作與安全監督部門簽訂責任狀。明確安全不出事故、文明創建、揚塵污染防治等工作達到合格標準、必須創建市級標化工地等要求，并明確獎懲措施。

3.2增加揚塵污染防治措施費

工程開工前，建設單位除將安全防護、文明施工措施費支付至四方共管賬戶外，另按照《安徽省建設工程造價管理總站關于建設工程施工揚塵污染防治費計取的通知》要求將揚塵污染防治措施費也打入四方共管賬戶，并做到專款專用，同時嚴格支取條件：一是施工現場達不到安全、文明施工、揚塵污染防治等要求，一律不得支取安全文明施工及揚塵污染防治措施費；二是工程施工過程中達不到相關要求，工程完工后相關措施費退還建設單位。

3.3加大標化工地獎勵力度

為從源頭提高施工、建設、監理單位開展市標化工地創建的積極性，市住建委應明確要求建設單位給予施工單位工程總價一定比例的獎勵，同時市住建委利用建筑安全罰沒款及建筑施工技術服務費設立獎勵基金，對創建市標化工地的施工單位提高獎勵標準（每工地獎勵5000-10000元）。同時，通過安徽省工程建設監管與信用平臺對施工、監理單位記良好記錄，提高施工、監理單位信用評分，從而實現企業現場與市場的聯動。

3.4實施質量安全聯動，進行動態監管

市建管局已根據工作需要，對質量安全監督工作職能進行了整合。每名監督員既監督工程質量也監督安全，實現了“一崗雙責”，任務到人、責任到人，為建筑工程安全文明施工監管提供了手段：一是基礎結構驗收監督時，施工現場安全防護、文明施工等相關措施必須符合要求，否則重新組織驗收。主體結構驗收監督也同樣。二是同一建設和施工單位的工程，實施聯動，如1#樓安全文明施工不符合要求，則2#樓質量驗收監督停止。

3.5加大對安全文明施工非法違法行為的處罰

對于少數施工現場存在較多安全隱患、文明創建等措施落實不力的施工、建設、監理單位，要通過市住建委、建管局網站、宣城日報等媒體加大曝光力度，并約談相關負責人。對屢教不改、拒不整改的典型工程和單位，要根據有關法律法規予以立案查處，并公開曝光。

作者：劉方潤 單位：宣城市建設監督管理局