前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的城市社區管理體制創新研究，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
1．1社區管理體制表現為壓力型管理體制
我國相關學者曾經將我國的社區管理體制概括為壓力型管理體制。對于壓力型管理來說，主要是將經濟發展以及社會服務都分解到社區，從政府到街道辦，上級傳達下層，最終分解到相應的居委會，從而來完成任務指標。但是這種管理方式給社區帶來了很大的壓力，政府領導將各項任務指標施加給社區，而社區則是無奈地接手各項任務，這在很大程度上影響了社區工作人員的工作積極性，影響了社區工作人員的工作效率。
1．2社區管理機制未能貫徹權責利一致原則
在人力資源的管理中，權責利統一是一項重要的原則。明確規范社區管理中各方權利、責任以及利益三者之間的關系，能夠保證社區的各項工作順利進行。但是根據目前社區的實際情況來看，很多社區工作人員的薪資待遇與其工作量不成正比，一些社區干部的薪資僅僅是高于當地的最低工資標準，尤其是在我國的一些西部城市地區，這種情況十分明顯。一般情況下，干部都是加班加點工作，這在很大程度上影響了社區工作人員的工作積極性，最終導致社區服務水平無法得到提升。
1．3社區管理體制制約了社區自治互助功能
社區主要是指能夠在固定的區域范圍中生活工作的一些群體以及社會組織，并且主要是根據一套制度進行生活的共同體。目前，在現行的城市社區壓力管理體制下，社區逐漸作為一個治理單元，行政化的色彩濃厚，社區居委會在強大壓力下，逐漸失去了自治的性質。長此以往，逐漸淡化了社區成員的歸屬感以及責任意識，導致社區無法形成平等互利的自治精神以及互助的特性。
2我國城市社區管理體制的實踐探索
在我國經濟實力不斷提升的同時，相關經濟體制發生了很大的變化，導致社區的管理體制也發生不斷的變革，很多城市社區都進行了改革創新，根據自身的特點形成了獨特的社區管理模式。
2．1天津模式
該模式主要是將社區改革的重點放在居委會，采取相關的措施來不斷強化居委會的自我管理以及自我服務、自我教育等功能，以此來完成政府所規定的各項任務。該模式下建立了相應的社區議事委員會，從而將民主落實到底，對于一些社區中的公共事務能夠進行民主協商，并且主要利用社區自身的力量解決事務。
2．2武漢模式
該模式能夠深刻展現出黨組織的作用。在社區的日常管理中，黨組織主要起到相應的領導作用，提出領導方針，社區針對相關的問題以黨組織的方針為依據進行策略的制定，從而貫徹黨的路線以及各項政策，并做好社區黨員的管理與教育。同時，建立相應的社區成員代表大會以及社區居民委員會，以更好地進行社區事務的決策。
2．3沈陽模式
該模式主要是對社區進行重新定位，將社區管理層定位為街道辦事處，這在一定程度上大于居民委員會。其次是針對居民的群體屬性進行社區劃分，以此建立小區型社區、單位型社區等各種形式。同時，社區建立健全組織體系，其中包含決策層、執行層以及相應的領導層等，社區成員代表大會屬于相應的決策層，社區協商議事委員會則是相應的議事層，社區黨組織為領導層。社區開展志愿者活動，以此來提升社區成員的歸宿感以及認同感。
2．4青島模式
該模式主要是為了做好社區服務工作，提升社區服務質量，并且加強社區的教育以及文化的宣傳，美化社區的環境。其主要特點是加強社區服務，為一些特殊群體提供照顧，給予社區失業人口就業幫助，做好社區服務工作，提升服務的質量。上述幾種典型的社區管理模式，結合了各個地區的主要特點，創新了社區管理體制改革，促進了我國社區管理工作的發展。但是這幾種模式還是存在一些共性問題，如，無法很好地解決社區管理工作的權責利一致的問題，并且在社區的組織管理中具有很強的行政色彩，這導致了社區的自治能力弱化。
3城市社區管理體制創新的思路
3．1轉變政府職能以及管理方式
政府應轉變自身的職能，變革管理方式，利用先進的管理手段提升管理效率。對于政府來說，在社區事務的管理中，要充分發揮自身的引導作用以及宏觀調控的功能，而不是所有事情都需要政府進行管理，有些事情政府不需要介入其中，政府僅僅起一個引導作用。另外，針對社區的發展目標，政府要將宏觀管理與微觀管理相互結合，為社區發展設定方向，具體的事宜由社區內部的主體進行實施。針對社區服務，在改革方面必須遵循“小政府，大社會”的改革思路，充分發揮居民自治力量的作用，政府不要參與到社會團體以及個人事務中。在社會經濟發展方面，要真正做到政企分開以及政事分開，不過分干預社區單位自主管理，為社區的建設發展提供相應的服務保障。
3．2規范政府與社區責權利之間的關系
實現社區的自治與創新管理，需要處理好政府與社區之間權責利關系，將政府的一些服務事務融合到社區中。另外，要建立政府購買服務制度，由社區民間組織承擔一些服務職能，政府支付相應費用，以淡化社區行政化色彩。同時對于一些社區引進的項目，相關的社區管理機構要進行協調、把關和控制，使其能夠順利地開展。
3．3理清街道辦事處與相關部門之間的關系
街道辦事處屬于政府派出機構，屬于第三級管理的直接實施者，同時街道辦事處也是社區工作中的主要推進者，在社區工作中發揮著重要的作用。但是目前來看，在社區服務中還存在一些問題，街道辦事處與環衛、工商、稅務以及市政等部門之間的關系無法協調，最終影響了社區的自治功能。因此，針對這種現象，社區的管理體制必須要創新改革，理順管理關系。
3．4借助互聯網，提升管理效率
社區管理體制的創新，必須充分利用網絡技術，以此來提升管理的效率，促進新型的管理觀念以及方式。政府要加大投資，做好政策扶持，加強社區網站建設，開展網絡服務。
3．5完善社區組織治理結構
政府要做好社區居民自治的引導，建立科學合理的社區組織治理結構，以有效地促進社區形成良好的工作機制。在社區中，社區成員代表大會是決策層，對社區中一些重大事項進行民主決策，而社區委員會則是對各項決策事項進行落實，執行社區成員代表大會的決策，相應的社區監督委員會實施執行監督，以此來保證決策科學合理，以及各項決策的落實。這樣能夠有效提升服務的效率以及社區管理的能力。城市社區管理工作對和諧社會的建設有著重要的意義。當前，隨著社會的不斷進步，現行的社區管理制度已經無法滿足社區發展的需要，因此必須進行改革創新，要利用先進的管理技術以及經驗，在政府的引導下，自主創新管理，提升城市社區管理的效率，促進社會主義和諧社會的建設發展。
作者：李聽 單位：鄂州職業大學管理學院
