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一、完善分配制度和社會保障制度，共享改革發展成果，強化共同富裕目標，夯實和諧基礎   經濟上的共同富裕、和諧互利是形成良好社會風氣的重要基礎，也是培育和踐行社會主義核心價值觀的物質內容。在中國特色社會主義基本經濟制度下，公有制經濟發揮著國民經濟的主導作用，個體經濟、民營經濟等其他所有制經濟在社會主義市場經濟體制下共同發揮著優化資源配置的重要作用，激活了各個領域的經濟要素，推動著社會主義財富的不斷增長。市場認可的最優，并不等于社會的最優;我們需要市場競爭的公平，更需要政治上、道義上、社會上的公平。要真正實現發展依靠人民，發展為了人民，必須讓廣大人民能夠共享改革發展成果。這就需要直面當前存在的收入分配差距和老百姓的生活境遇差異，完善分配制度和社會保障制度，讓老百姓能夠從制度的導向中真正感受共同富裕的社會主義價值目標。2013年2月3日，《國務院批轉發展改革委等部門關于深化收入分配制度改革若干意見的通知》指出，深化分配制度改革，“要堅持共同發展、共享成果。倡導勤勞致富、支持創業創新、保護合法經營，在不斷創造社會財富、增強綜合國力的同時，普遍提高人民富裕程度。堅持注重效率、維護公平。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，初次分配要注重效率，創造機會公平的競爭環境，維護勞動收入的主體地位;再分配要更加注重公平，提高公共資源配置效率，縮小收入差距。堅持市場調節、政府調控。充分發揮市場機制在要素配置和價格形成中的基礎性作用，更好地發揮政府對收入分配的調控作用，規范收入分配秩序，增加低收入者收入，調節過高收入。堅持積極而為、量力而行。妥善處理好改革發展穩定的關系，著力解決人民群眾反映突出的矛盾和問題，突出增量改革，帶動存量調整”［3］。其中強調的“勤勞致富”、“合法經營”、“維護公平”、“共享成果”等，生動體現了社會主義核心價值觀的要求。共同富裕是社會主義的本質要求，“貧窮不是社會主義，兩極分化也不是社會主義”。共同富裕的實現需要公正的分配制度，這也是社會公正的基礎，社會和諧的前提。完善分配制度，首要的任務是通過頂層設計，真正形成公開透明、公正合理的收入分配秩序，從保障權利和規范權力入手，規范政府和企業的行為，把收入分配制度納入法制的軌道。對群眾比較關注或反映較為強烈的一些專門領域的個人收入分配規定，如公務員工資制度、事業單位工作人員分配制度、壟斷行業員工收入構成等，形成公開透明的穩定制度，展示政府為實現共同富裕所做的各種努力，體現勞動致富的光榮，彰顯共同富裕的價值。完善分配制度，還要特別注重二次分配，通過改革完善財政稅收制度和社會保障制度，真正體現公平優先的價值取向，讓大多數人能夠在分享經濟發展帶來的好處中獲得實質上的平等。   二、完善選舉制度和參政議政制度，加強公民意識培養，暢通公開公正通道，弘揚民主理念   民主理念的形成和發展需要廣泛的民主實踐，民主實踐的常態化進行需要穩定健全的各項民主制度。要真正實現人民當家作主，必須健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。2007年3月16日，時任國務院總理在十屆全國人大五次會議的中外記者見面會上，針對法國《世界報》記者提出的關于中國民主問題時指出，“社會主義民主歸根結底是讓人民當家作主，這就需要保證人民的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的權利;就是要創造一種條件，讓人民監督和批評政府;就是要在平等、公正和自由的環境下，讓每一個人都得到全面的發展;就是要充分發揮人的創造精神和獨立思維的能力”。還指出了社會主義初級階段要實現的兩大任務，“一是集中精力發展社會生產力;二是推進社會公平與正義，特別是讓正義成為社會主義國家制度的首要價值”［4］。因此，民主作為一種國家制度，需要不斷完善，并逐步形成與之相配套的切實可行的具體制度，例如民眾參與民主選舉的程序性規定、民眾參政議政的制度通道、民眾表達訴求的法律渠道，等等。隨著經濟環境的改變，社會結構不斷分化，個人價值觀趨向多元，民眾利益訴求越來越多樣，群眾的政治參與熱情也越來越高。與此同時，隨著社會轉型和利益結構的調整，各種矛盾、沖突不斷顯現。要實現公民有序的政治參與，合理化解社會矛盾與沖突，必須加強制度建設，形成穩定、規范的制度渠道［5］。民主的踐行，需要提高公民的素質，使全體社會成員正確認識個人與社會、社會與國家的辯證關系，逐步形成理性的政治和社會參與方式。因此，公民意識的培養尤為重要。一方面，要改變過去單純的公民守法教育模式，通過建立穩定的公民參與機制，鼓勵社會參與，讓每個人切身體會自己的權利和義務，并逐漸形成理性的參與意識。同時通過普法教育和媒體宣傳，逐步引導和強化公民對國家政治制度、法律制度的認同。另一方面，要加強對公民參與意識的教育和實踐。充分發揮學校、媒體的宣傳教育功能，營造良好有序的參與氛圍。通過參與型社區等基層組織建設，搭建有利于雙向溝通的參與平臺。推廣政府市民服務中心、便民呼叫中心等建設，并形成穩定制度，切實提高政府部門對公眾參與公共政策的回應水平。   三、完善立法程序和司法執法制度，加強普法宣傳教育，規范利益訴求途徑，彰顯法治理念   立法是法治的重要前提，完善立法程序的核心問題是讓立法能夠盡可能地體現絕大多數人的意愿，保護絕大多數人的利益。要完善代表制度，保障代表和委員的真正代表性，確保民眾的利益和訴求能得到真實的反映。在現有的人民代表大會制度下，完善立法程序要拓寬渠道，保障代表和委員提出的議案能進入立法議程;要公開透明，保障代表和委員能夠充分了解立法意圖和立法目的;要發揚民主，保障代表和委員在立法機制內能夠發揮真正的影響力;要能修能正，保障代表和委員能夠直接影響現有法律內容。完善司法執法制度，首先要加強對領導干部的法律權威教育，養成自覺帶頭護法守法、依法辦事的法律意識。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。建立司法執法業績檔案，跟蹤督促司法執法者的法律行為，真正樹立法律權威，真正在民眾面前樹立司法執法者的公正形象。只有這樣，民眾才有可能相信法律的公正，進而產生對法的需要。司法執法者的公正法律形象，就是對民眾最好的普法宣傳。要創新普法宣傳教育的方式方法。在法律服務的過程中進行普法宣傳，要以群眾最關心、利益最密切的問題為切入點，以人為本，著力開展民生與發展問題、群眾性社會熱點問題、人民內部矛盾調解問題、公民權益保障問題、弱勢群體法律援助問題等法律服務工作，以案說法、以案普法、以案學法，增強民眾對法律的信任感，培養民眾的法律意識。加強法治文化建設，將法治文化融入社區文化、校園文化、企業文化、旅游文化中，深入基層、深入鄉村、深入企業、深入學校，以群眾喜聞樂見的方式，靈活有效地進行法制宣傳。此外，還可以在支農惠農的過程中進行普法宣傳。廣大的農村地區是普法宣傳的重點和難點。隨著國家解決三農問題力度的不斷加大，各種支農惠農措施層出不窮。可以結合科技下鄉、大學生村官計劃、大學生社會實踐等各種活動，廣泛宣傳與廣大農民生產生活密切相關的法律法規，逐漸提高廣大農民的法律意識。   四、創新社會管理和協調解決機制，規范城市執法方式，強化基層組織功能，弘揚誠信友善   政府的社會管理和協調解決能力，直接關乎能否實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。2011年2月19日，同志在省部級主要領導社會管理及其創新專題研討班開班式上的講話中指出:要“緊緊圍繞全面建設小康社會的總目標，牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，加強社會管理法律、體制、能力建設，維護人民群眾權益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，建設中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩定”［6］。創新社會管理制度的關鍵是要堅持貫徹黨的群眾路線，堅持人民主體地位，發揮人民首創精神，緊緊依靠人民群眾開創新形勢下社會管理新局面。要堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為加強和創新社會管理的出發點和落腳點。要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。為此，要形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，統籌協調各方面利益關系，加強社會矛盾源頭治理，妥善處理人民內部矛盾，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護群眾合法權益。創新社會管理，貫徹群眾路線，就是要堅持頂層設計和基層創新相結合，通過創設合理的社會管理制度，激發和強化基層組織功能。通過制度的設計，引導更多的人力、財力、物力投向基層，壯大基層組織的力量;通過制度的激勵，調動一切有利因素，整合基層資源，提高城鄉社區的自治能力和服務水平;通過制度的約束，祛除當前基層社會管理中存在的弊病，健全新型社區管理和服務體制，進一步加強和完善基層社會管理和服務體系。強化基層組織功能，一方面要突出基層組織在穩定社會秩序、弘揚社會正氣等方面的重要作用，另一方面要使基層組織成為群眾訴求表達、社會正能量歸集的重要橋梁。通過基層組織對群眾訴求的及時反饋和妥善處理，有利于加強社會矛盾的源頭治理，形成科學有效的利益協調機制;通過基層組織對當前群眾喜聞樂見的各種社區活動方式和百姓生活中涌現出來的各種社會新風尚的總結與張揚，有利于以正能量的方式，推動社會組織健康有序發展，弘揚社會的誠信友善。   五、創新宣傳渠道和文化管理制度，加強文化市場管理，完善網絡輿論監督，堅持價值導向   社會主義核心價值觀的培育和踐行，宣傳工作扮演著極其重要的角色。2013年8月19日，同志在全國宣傳思想工作會議上的講話中指出:“堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，是宣傳思想工作必須遵循的重要方針。我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，面臨的挑戰和困難前所未有，必須堅持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，激發全社會團結奮進的強大力量。關鍵是要提高質量和水平，把握好時、度、效，增強吸引力和感染力，讓群眾愛聽愛看、產生共鳴，充分發揮正面宣傳鼓舞人、激勵人的作用。在事關大是大非和政治原則問題上，必須增強主動性、掌握主動權、打好主動仗，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認識。”強調:“宣傳思想工作創新，重點要抓好理念創新、手段創新、基層工作創新，努力以思想認識新飛躍打開工作新局面，積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，把創新的重心放在基層一線。”［7］創新宣傳渠道，在制度設計上，要牢牢把握基層工作，將直接面對群眾的意識形態交流以制度化的形式穩定下來，在城鄉基層廣泛深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育;要突出思想性，注重接地氣，擴大覆蓋面，真正實現宣傳教育進城下鄉、進村入戶;要注重人文關懷和心理疏導，以潤物細無聲的方式，理順情緒、化解矛盾、平衡心理;要加強文化領域的深入改革，將社會主義核心價值觀融入文化生產、文化消費、文化流通、文化組織、文化機構等各個因素之中，通過文化管理體制的創新，進行有效的宣傳與教育。培育和踐行社會主義核心價值觀，必須加強文化市場的管理，形成適應網絡傳播時代的一系列管理制度［8］。社會主義文化市場的發展，需要社會主義核心價值觀的引導;發展社會主義文化市場，必須牢牢把握社會主義主流文化。因此，要通過健全文化市場管理的各種制度，從激勵、限制、禁止等不同層面，大力倡導、弘揚和發展反映社會主義核心價值觀的主流文化，自覺摒棄那些腐朽沒落、低級庸俗的文化，牢牢把握思想文化發展的主流與方向。同時，要加強文化市場管理的執法檢查，違法必究，讓真正的文化有市場，使規范的市場有文化。創新宣傳渠道和文化管理制度，要重點關注網絡技術革命帶來的傳播方式新變化。網絡的便利是一把雙刃劍。一方面，網絡傳播方式的靈活性和傳播內容的生動性，使其成為人們實時了解國家和社會事務，廣泛交流、充分發表意見的重要平臺;另一方面，參與網絡傳播主體的任意性和不確定性，給社會風氣、公共安全等帶來了諸多不利的因素。因此，一方面，要通過宣傳教育，引導廣大網民自覺自律，形成良好的網絡道德規范;另一方面，要建立健全網絡運行的各種規章制度和參與網絡主體的約束機制，形成健康的網絡輿論氛圍。同時，相關管理部門要加強監管，對網絡信息實行正面引導，去粗取精、去偽存真，真正讓互聯網成為傳播知識和信息、弘揚文化和道德的重要陣地。   作者：鄭志鋒 單位：福建中醫藥大學 思想政治理論課教學科研部