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檢察機關(guān)社會管理創(chuàng)新理論探討

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檢察機關(guān)社會管理創(chuàng)新理論探討

一、新時期社會管理的主導(dǎo)思想

社會管理的主要內(nèi)容是健全法制、實現(xiàn)法治,基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定。隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)步伐不斷加快,社會、經(jīng)濟和文化水平不斷提高,社會管理應(yīng)當(dāng)與時俱進,要突破傳統(tǒng)模式,不斷深化改革,并緊緊圍繞我國社會建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展大局,著重加強社會管理創(chuàng)新。

二、社會管理中檢察機關(guān)的職能定位

首先,檢察機關(guān)作為社會機體的有機組成部分,是具有應(yīng)然身份的社會主體,這是檢察機關(guān)在社會管理中最基礎(chǔ)的身份。其次,檢察機關(guān)的根本職責(zé)在于維護國家法律的統(tǒng)一正確實施,承擔(dān)著打擊刑事犯罪、查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、監(jiān)督訴訟活動等基本任務(wù)。最后,檢察機關(guān)在“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的管理格局中,要突出政治職能,自覺接受黨委的領(lǐng)導(dǎo),積極響應(yīng)黨委政府的號召,帶頭執(zhí)行黨的路線方針政策,協(xié)助黨委掌握政策源頭,積極推進社會管理創(chuàng)新

三、檢察機關(guān)參與和加強社會管理創(chuàng)新的目標和任務(wù)

社會管理的目的在于通過制定包括法律法規(guī)在內(nèi)的社會規(guī)則,并通過行政、司法等執(zhí)行手段,來實現(xiàn)建立在公平正義價值的基礎(chǔ)上的社會秩序和社會進步。我國開辟具有中國特色的社會主義道路,建立社會主義法治體系,提出依法治國理念,不斷地健全法制、實現(xiàn)法治,健全社會管理體制,目的在于促進社會經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、保障人民合法權(quán)益。這既是提倡社會管理創(chuàng)新的根本目的,也是檢察機關(guān)參與和加強社會管理創(chuàng)新的核心目標。

四、檢察機關(guān)參與和加強社會管理創(chuàng)新的途徑

(一)立足法律監(jiān)督職能,緊抓執(zhí)法辦案載體

監(jiān)督政府依法全面履行社會管理職責(zé)是檢察機關(guān)參與和加強社會管理創(chuàng)新的重點工作,通過監(jiān)督政府發(fā)揮主導(dǎo)作用來完善社會管理機制,可以更好地實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新目標。執(zhí)法辦案是檢察機關(guān)的中心工作,是履行法律監(jiān)督職能的基本途徑,是聯(lián)系檢察工作與社會管理創(chuàng)新的橋梁和紐帶。要把執(zhí)法辦案作為載體,通過分析大量案件查找社會管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié),充分發(fā)揮執(zhí)法辦案對一般社會管理的監(jiān)督功能,提出建設(shè)性意見建議,并傳遞反饋給社會管理主體,進而來推進社會管理創(chuàng)新。

(二)依法延伸檢察職能,加強社會管理創(chuàng)新

檢察機關(guān)依托法律監(jiān)督職能,在法律授權(quán)范圍內(nèi)合理延伸檢察職能,完善參與社會管理的工作制度,是檢察機關(guān)加強社會管理創(chuàng)新的重要途徑。

1.運用微博參與社會管理創(chuàng)新。

當(dāng)前,加強社會管理創(chuàng)新工作,對于虛擬網(wǎng)絡(luò)的管理和運用提出了更高的要求。作為近幾年在網(wǎng)絡(luò)上得到廣泛普及的運用軟件,微博對于檢察機關(guān)開展檢察工作有著潛在的價值,檢察機關(guān)在順應(yīng)時展的過程中應(yīng)更好地了解微博、適應(yīng)微博、利用微博,積極參與社會管理創(chuàng)新。

2.派駐基層檢察室,延伸法律監(jiān)督觸角。

檢察機關(guān)在社會矛盾集中地區(qū)、職務(wù)犯罪多發(fā)區(qū)域派駐基層檢察室,是檢察機關(guān)在新時期社會管理創(chuàng)新中的一項重要舉措。

3.強化社會管理的整體功能,形成社會管理合力。

積極參與社會治安綜合治理。社會治安綜合治理是預(yù)防、減少犯罪的治本之策。

作者:余果 單位:福建省廈門市湖里區(qū)人民檢察院

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