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社會體育志愿者自全民健身戰(zhàn)略實施以來得到了極大發(fā)展，在促進(jìn)全民健身發(fā)展和全面小康的普及等方面有著不可替代的作用。筆者以“主題”為檢索條件，以“體育志愿者”為主題詞，在CNKI官方網(wǎng)站檢索近十年來有關(guān)體育志愿者的論文共計317篇，其中，與社會體育志愿者管理有關(guān)的文獻(xiàn)共63篇，通過選擇與社會體育志愿者及其管理有關(guān)的中外學(xué)術(shù)論文，整理分析社會體育志愿者管理研究述評。

1社會體育志愿者管理概念研究

1.1志愿者和志愿服務(wù)。有關(guān)志愿者概念的研究基本相似，其中較為系統(tǒng)的研究是肖金明等人，其對志愿服務(wù)的定義是：以自身體力、智力、技能等為他人和社會自愿提供服務(wù)，不以獲取報酬為目的的公益性行為，志愿者是志愿服務(wù)主要參與對象。

1.2體育志愿者與社會體育志愿者。體育志愿者主要提供體育服務(wù)，叢寧麗對體育志愿者的定義是：為了無償給參加體育活動的團(tuán)體或者體育賽事的人提供服務(wù)，而自愿將自己的時間、體育技術(shù)和技能不計報酬地貢獻(xiàn)的人。社會體育志愿者是本文的主要研究對象，本文對社會體育志愿者的定義是：為推動社會體育發(fā)展，自愿將自己的時間、體育技術(shù)和技能等無償為社會體育活動提供服務(wù)的自然人。

1.3志愿者管理與社會體育志愿者管理。管理是管理者在一定環(huán)境下對管理客體通過計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、創(chuàng)新等職能實現(xiàn)目標(biāo)的過程。高風(fēng)塵認(rèn)為，志愿者管理包括志愿者招募、項目開發(fā)、培養(yǎng)、培訓(xùn)與激勵五個環(huán)節(jié)。本文對社會體育志愿者管理的定義是：以社會體育志愿組織規(guī)范化、制度化為起點，運用管理學(xué)方法對社會體育志愿者招募、培訓(xùn)、激勵與評價等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理的過程。

2國外社會體育志愿者管理研究

2.1社會體育志愿者人力資源管理研究。國外發(fā)達(dá)國家對社會體育志愿服務(wù)活動出臺了很多政策來保障社會體育志愿者的權(quán)益。例如美國的社區(qū)大都建有社區(qū)體育中心，體育配套設(shè)施齊全，政府負(fù)責(zé)各類設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并出臺相關(guān)的政策要求各州具體執(zhí)行。在志愿服務(wù)的工作上有很多細(xì)節(jié)的尊重，注重發(fā)展社區(qū)體育志愿服務(wù)，并且學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)完善社會體育志愿者應(yīng)用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，能夠高效選出真正有意愿并且有時間參與的社會體育志愿者，盡可能多收集志愿者申請人的基本情況和參與動機(jī)，更好地分類“核心”與“外圍”體育志愿者。綜上所述，國外社會體育志愿者的研究彌補(bǔ)了國內(nèi)發(fā)展的空白，社會體育志愿者人力資源管理尚未解決的關(guān)鍵問題是如何高效選出真正有意愿的體育志愿者并且更好地調(diào)動他們加入進(jìn)來，使更多外圍志愿者轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵闹驹刚摺?/p>

2.2社會體育志愿者激勵管理研究。國外對于社會體育志愿者激勵管理研究成果涉及不多。從影響志愿者參與因素分析，學(xué)者將社會體育志愿者影響因素分為個人和機(jī)構(gòu)兩個層次，分析了人們做出成為體育志愿者決定時的影響因素，從而有針對性地解決他們的困難，吸引更多人加入體育志愿隊伍。對志愿者做出的承諾分析，學(xué)者提出了體育中心、志愿者團(tuán)隊和志愿者角色三個目標(biāo)的承諾維度，可以根據(jù)承諾的內(nèi)容進(jìn)行有針對性激勵，增加體育志愿者的自我效能。綜上所述，國外有關(guān)社會體育志愿者管理的文獻(xiàn)主要從定量分析的角度進(jìn)行研究，分別從人力資源管理和激勵管理兩個方面進(jìn)行研究，研究中使用的便利抽樣方法在選擇研究對象時可能存在偏見和主觀，研究結(jié)果不一定適合所有人群。

3國內(nèi)社會體育志愿者管理研究

3.1社會體育志愿者管理機(jī)構(gòu)研究。體育社會志愿服務(wù)組織和體育行政部門是社會體育志愿者主要的管理機(jī)構(gòu)，相關(guān)研究主要集中于管理機(jī)構(gòu)的協(xié)同和公信力兩個方面。關(guān)于體育社會組織與體育行政部門關(guān)系的研究：一方面，祝良認(rèn)為體育社會組織是政府和群眾之間的橋梁和樞紐，但體育社會組織參與此過程的機(jī)會較少，自身能力和承擔(dān)活動的能力還不高。另一方面，王志文認(rèn)為我國利他觀念還未形成，慈善事業(yè)受到人們懷疑，但由于體育事業(yè)的公共屬性注定了體育事業(yè)是公益事業(yè)并將長期存在。關(guān)于社會體育志愿者管理機(jī)構(gòu)公信力的研究：陳叢刊等人認(rèn)為目前我國存在社會力量發(fā)展薄弱，體育社會組織存在數(shù)量較少，專業(yè)性不高等問題，繼而其公信力不足，并且服務(wù)主要集中在微小的項目上，所以民眾對其的監(jiān)督和建言作用較為薄弱。對此王凱提出了體育內(nèi)部和外部的元治理模式，以政府為中心，構(gòu)建“強(qiáng)政府，大社會”結(jié)構(gòu)，首先要提高政府的執(zhí)政能力；其次，處理好各體育治理主體的權(quán)責(zé)關(guān)系，創(chuàng)造多元共治的體育格局；最后，形成有限干預(yù)的強(qiáng)政府，提高體育社會組織的公信力。綜上所述，目前研究主要集中在社區(qū)體育行政部門和社區(qū)體育社會組織之間的管理，然而對管理部門的規(guī)章制度、工作管理系統(tǒng)和發(fā)展規(guī)劃等治理路徑的研究還不足，如何拓寬志愿者與居民建言獻(xiàn)策途徑，還沒提出完善的解決辦法。

3.2社會體育志愿者管理制度研究。社會體育志愿者管理制度是開展社會體育志愿服務(wù)的制度保障。關(guān)于社會體育志愿者權(quán)益保障的研究：社會體育志愿者多數(shù)情況往往身兼數(shù)職，因此社會體育志愿者應(yīng)受到法律保障，而國內(nèi)相關(guān)政策法規(guī)卻很少，無法切實保障社會體育志愿者開展社會體育志愿活動。我國目前還沒出臺關(guān)于社會體育志愿者的法律，現(xiàn)行的只有各省市出臺的“條例”和“辦法”，但其只針對有志愿組織的隊伍，而針對草根體育社團(tuán)，相關(guān)的管理文件還沒出臺。綜上所述，目前學(xué)者從社會體育志愿者的權(quán)益保護(hù)和立法層面對體育志愿者在服務(wù)過程中存在的問題進(jìn)行研究，由于政策法規(guī)的缺失導(dǎo)致志愿者權(quán)益得不到重視，可見法治是社會體育志愿者管理和治理的基礎(chǔ)。發(fā)現(xiàn)和明確現(xiàn)階段社會體育志愿者管理制度的不足以及相關(guān)權(quán)益保障的缺失，能夠為出臺全國層面社會體育志愿者的法律體系提供理論參考。

3.3社會體育志愿者管理機(jī)制研究。健全、完善的管理機(jī)制是開展社會體育志愿服務(wù)的關(guān)鍵，相關(guān)研究主要集中于常態(tài)化管理、激勵和評價考核機(jī)制三個方面。關(guān)于社會體育志愿者常態(tài)化管理機(jī)制的研究：萬發(fā)達(dá)等人認(rèn)為目前社會體育志愿服務(wù)工作主要依賴于政府提供，體育社會組織在選擇項目時偏向于見效快、難度低和經(jīng)費少的項目，社會體育志愿者參與的體驗感隨之下降。因此應(yīng)該打破政府對社會資源的壟斷，明確政府職能，形成頂層與基層的關(guān)系是一種新型“網(wǎng)格化”的互動式模式：維護(hù)頂層設(shè)計權(quán)威的前提下，匯集基層體育方案，整合基層體育資源；促進(jìn)頂層與基層之間互動，實現(xiàn)基層多元主體的互動與協(xié)商。關(guān)于社會體育志愿者激勵機(jī)制的研究：一方面，建立操作性強(qiáng)的物質(zhì)激勵機(jī)制，對志愿者給予一定津貼補(bǔ)助的物質(zhì)獎勵可以起到積極作用。另一方面，社會體育志愿者期望的激勵方式中對精神激勵的占比較高，但相當(dāng)多的精神激勵也無法落到實處。馬娜娜調(diào)查發(fā)現(xiàn)：專業(yè)技能和升學(xué)的政策優(yōu)惠是社會體育志愿者最為期望的激勵方式，然而我國對志愿服務(wù)的激勵措施主要體現(xiàn)為榮譽(yù)激勵，激勵措施有效性較低。關(guān)于社會體育志愿者評價考核機(jī)制的研究，社會體育志愿者管理機(jī)構(gòu)沒有對志愿者的工作進(jìn)行評價，所進(jìn)行的獎勵是通過自下而上評比產(chǎn)生的，缺少準(zhǔn)確信息，激勵效果也會降低。因此學(xué)者提出建立考核機(jī)制，對考核優(yōu)秀的志愿者給予激勵獎勵。另一方面，建立志愿者績效評估機(jī)制，發(fā)揮懲戒機(jī)制作用，通過負(fù)向激勵的約束，對社會體育志愿者不當(dāng)行為進(jìn)行約束，規(guī)范成員的行為。綜上所述，學(xué)者分別從物質(zhì)、精神激勵兩個方面論述社會體育志愿者激勵機(jī)制，顯得有些片面。以后的研究更應(yīng)借鑒赫茲伯格雙因素理論，加強(qiáng)對社會體育志愿者內(nèi)外部激勵機(jī)制的研究，在注重社會體育志愿者物質(zhì)需要的同時，更多關(guān)注他們的精神需要，完善社會體育志愿者激勵管理機(jī)制理論。

4小結(jié)

4.1已有研究的不足。本研究綜述主要從國外和國內(nèi)兩個方面對社會體育志愿者管理的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行整理，國外有關(guān)社會體育志愿者管理的文獻(xiàn)主要從定量分析角度進(jìn)行研究，文獻(xiàn)數(shù)量雖然不多，但相較于國內(nèi)其研究深度更接近于問題的本質(zhì)。國內(nèi)有關(guān)社會體育志愿者管理的文獻(xiàn)主要從社會體育志愿者的管理機(jī)構(gòu)、管理制度、管理機(jī)制三個方面進(jìn)行歸納和整理?？偨Y(jié)和分析社會體育志愿者管理文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)的研究主要是對社會體育志愿者的現(xiàn)狀分析和對策建議，多采用定性分析方法，也有部分學(xué)者對體育志愿者的現(xiàn)狀進(jìn)行定量調(diào)查分析，但研究的深度不足，無法提出切實可行的建議。

4.2未來研究的建議。通過借鑒國外調(diào)查統(tǒng)計的研究方法和成果，未來的研究應(yīng)著重分析社會體育志愿者管理機(jī)構(gòu)如何更高效參與社會治理，規(guī)范部門的權(quán)限劃分、運行機(jī)制、規(guī)章制度。發(fā)現(xiàn)和明確現(xiàn)階段社會體育志愿者管理制度的不足以及相關(guān)權(quán)益保障的缺失，研究社會體育志愿者內(nèi)外部激勵機(jī)制，解決體育志愿者的自我效能感。在國家高質(zhì)量發(fā)展的背景下，治理體系、治理能力現(xiàn)代化的要求下，以當(dāng)前社會體育志愿者管理的研究為基礎(chǔ)，未來的研究可以探尋當(dāng)前社會體育志愿者治理存在的困難及其問題成因，構(gòu)建社會體育志愿者的治理路徑，完善社會體育志愿者的管理和治理理論，指導(dǎo)社會體育志愿者的志愿服務(wù)。

作者:代培龍 單位:山西師范大學(xué)體育學(xué)院