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【文章摘要】
董仲舒是西漢時(shí)期的一代名儒,被世人稱為“群儒之首”或“王佐之才”。他的思想體系博大精深,內(nèi)容豐富。其思想體系當(dāng)中的更化思想可謂是他思想的精華所在。董仲舒的更化思想主要包括:獨(dú)尊儒術(shù)思想、經(jīng)濟(jì)思想、德治管理思想、法治管理管理思想、人事管理思想。其中董仲舒人事管理思想是其更化思想的亮點(diǎn)。董仲舒的人事管理思想奠定了中國(guó)封建統(tǒng)治階級(jí)的用人制度的理論框架,對(duì)后世影響深遠(yuǎn)。
【關(guān)鍵詞】
董仲舒;察舉制;興太學(xué);考陟之法
董仲舒作為西漢時(shí)期的王佐之才,很多建議被漢武帝采納并在全國(guó)范圍內(nèi)大力執(zhí)行,并最終確立和完善察舉制,對(duì)當(dāng)時(shí)統(tǒng)治人才的選拔、任用以及對(duì)社會(huì)的安定均產(chǎn)生了重要作用。首先,打破了“任子”、“貲選”等“世襲制”和軍功地主一統(tǒng)天下的局面,促進(jìn)了社會(huì)政治的安定。其次,開創(chuàng)了士人政治之先河。為吏治和社會(huì)風(fēng)氣的整頓準(zhǔn)備了條件。周代社會(huì)主要靠宗法式貴族政治來維系。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,百家爭(zhēng)鳴,游說之士應(yīng)運(yùn)而生,形成士人與貴族爭(zhēng)權(quán)的局面。再次,奠定了隋唐科舉制選拔官吏的基礎(chǔ)。具體來看,董仲舒人事管理思想主要有以下幾個(gè)方面。
1確立察舉制
察舉制是漢代公卿列侯奉詔甄拔人才,推薦給朝廷任用為官的政策。其形成為一個(gè)制度,大致分為兩個(gè)階段。第一,察舉制的初創(chuàng)期,即高祖至景帝時(shí)期漢初為了適應(yīng)封建專制政體的需要,劉邦選拔或共任官吏的辦法沿襲秦朝,重在“軍功”,高后、惠文景期增設(shè)“任子”、“貲選”等。“任子”是沿襲周秦以來的襲制,即任用一些王公、貴族及其子孫為官;“貲選”是入選者要有一定的財(cái)產(chǎn),即入選資格。軍功則是指入立者要有一定的戰(zhàn)功。隨著封建經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展以及中集權(quán)制度的不斷完善,官吏多出自“軍功”或采取“任子”、“貲選”的辦法,已難于選拔真正的人才。第二,察舉制的確立時(shí)期,即漢武帝時(shí)期。漢武帝即位后,一批代表布衣地主的官員、學(xué)者對(duì)“軍功”選官、任子、貲選等人才選拔展開批評(píng)。儒學(xué)大師董仲舒提出推行賢人政治的建議:“使諸列侯、郡守、一千石各擇其史民之賢者,歲貢各一人以給宿衛(wèi)”。武帝采納這一主張,于元光元年首次頒布了“令郡國(guó)舉孝廉”的詔書。但是,由于“孝廉”重德行,要求比較高,“非有實(shí)行可見,不容謬舉”。
2興太學(xué),置明師
漢武帝時(shí)期的太學(xué),是設(shè)在京師的國(guó)立最高學(xué)府,是士人心目中的圣地。開設(shè)太學(xué)的建議,是董仲舒首先提出的。在漢武帝急切地尋求鞏固大一統(tǒng)政權(quán)的思想統(tǒng)治術(shù)時(shí),前134年,董仲舒極力宣傳儒學(xué)要義,提出了“諸不在六藝之科,孔子之術(shù)者,皆絕其道,勿使并進(jìn)”的主張,得到武帝的賞識(shí)。此后,罷黜百家,獨(dú)尊儒術(shù)的局面逐步形成。而董仲舒所關(guān)注的還不止是儒學(xué)的暫時(shí)繁榮,他考慮得非常深遠(yuǎn)。他要求國(guó)家從教育制度入手,培養(yǎng)儒學(xué)人才,改進(jìn)國(guó)家政治。他在著名的《天人三策》中,批評(píng)武帝“不素養(yǎng)士而求賢,此猶不琢玉而求文采也”。他認(rèn)為“養(yǎng)士之大者,莫大于太學(xué)。太學(xué)者,賢士之所關(guān)也”。因此,他鄭重地建議武帝“興太學(xué),置明師,以養(yǎng)天下之士,數(shù)考問以盡其材,則英俊宜可得矣。”董仲舒乘武帝急欲以儒學(xué)統(tǒng)一天下之機(jī),適時(shí)地將太學(xué)與儒生參政聯(lián)系在一起了。在他看來,太學(xué)為儒生薈萃之地,太學(xué)生為國(guó)家候補(bǔ)官僚,儒生參政自然是大有希望的。董仲舒的對(duì)策順利地被漢武帝接受了。五經(jīng)博士在前136年已經(jīng)置齊,主要便是招收學(xué)生了。武帝元朔五年承相公孫弘承旨詳細(xì)擬定了太學(xué)制度:確立博士官教授弟子員數(shù)為五十人,由太常選擇年十八以上、儀表端莊者充當(dāng);修業(yè)年限為一年,修業(yè)期間免除本人的徭役。五十人之外,還有跟博士“受業(yè)如弟子”的若干人,由郡縣擇“好文學(xué),敬長(zhǎng)上,肅政教,”者充當(dāng)。博士弟子學(xué)成后經(jīng)考試,能通一經(jīng)以上者,補(bǔ)地方政府的文學(xué)掌故;成績(jī)特別好的可以在皇宮為郎中;特別優(yōu)秀的可隨時(shí)上報(bào),不受此限;特別差的,以及學(xué)了一年還不能通一經(jīng)的,罷斥不用,以有悟性,能通經(jīng)者補(bǔ)之。于是,太學(xué)正式成立。興太學(xué)、辦教育,主動(dòng)培養(yǎng)出大批用儒家孝悌仁義思想武裝起來的文吏,并定期從中選拔官吏,從而逐步規(guī)范了漢代的人才和選士標(biāo)準(zhǔn),緩解了漢興以來人才供求的矛盾,初步構(gòu)建了一種由儒生擔(dān)任官僚的文官政治體系,這在中國(guó)行政文化史上有開創(chuàng)之功。
3考功名,定升降——考陟之法
董仲舒說:“考績(jī)黜陟,計(jì)事除廢。有益者謂之公,無(wú)益者為之煩。攬名則實(shí),不得虛言。有功者賞,有罪者罰;功盛者賞顯,罪多者罰重。不能致功,雖有賢名,不予之賞;官職不廢,雖有愚名,不予之罰。賞罰用于實(shí),不用于名;賢愚在于質(zhì),不在于文。故是非不能混,喜怒不能傾,奸宄不能弄,萬(wàn)物各得其冥,則百官勸職,爭(zhēng)進(jìn)其功”。董仲舒所說的“考績(jī)、計(jì)事”對(duì)官吏實(shí)行黜陟,即進(jìn)退或升降。考核官吏的政績(jī)決定罷黜或提升,根據(jù)實(shí)績(jī)決定任用與否,對(duì)百姓有益的稱之為功,無(wú)益的稱之為擾,按照名聲考核政績(jī),不能只聽空洞的言論,有功績(jī)的就要獎(jiǎng)賞,有罪過的就要懲罰,功績(jī)顯著的獎(jiǎng)賞也顯著,最過多的懲罰也多。不能建立功績(jī)的即使名聲好也不能給與獎(jiǎng)賞;能建立功績(jī)的即使名聲不好,也不能給予懲罰。獎(jiǎng)賞懲罰都要依據(jù)功績(jī)而定,而不能靠名聲而用。如此一來,官吏都會(huì)盡職盡責(zé)做好自己的本職工作,爭(zhēng)相建立自己的功績(jī)。董仲舒所主張的考試辦法是諸侯國(guó)每月都要在領(lǐng)土內(nèi)進(jìn)行一次小考,四月進(jìn)行一次大考,一年進(jìn)行三次大考;州的首領(lǐng)每季都要進(jìn)行一次小考,四次小考后進(jìn)行一次大考,即一年進(jìn)行一次大考;天子每年在天下進(jìn)行一次小考,三次小考后,進(jìn)行一次大考,即三年進(jìn)行一次大考。前后進(jìn)行三次大的考核后,決定免除還是提升,這叫做考陟之法。董仲舒的這些吏制改革措施,無(wú)疑對(duì)與客服“任子”制、“貲選”制的弊端有著積極的意義,尤其是糾正單純的軍人政府,任用賢者有著更為重大的意義。董仲舒提出的“罷黜百家,獨(dú)尊儒術(shù)”不單純是行政思想的一場(chǎng)變革,還具有吏制改革的意義,也為后世儒者開辟了仕途,而封建統(tǒng)治者也以此招攬了大批的人才,鞏固其封建統(tǒng)治。
作者:王芳 單位:煙臺(tái)南山學(xué)院商學(xué)院
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