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摘要： 新時期， 要做好農村人力資源培訓工作。要注重加強組織領導， 落實好培訓工作， 整合培訓資金和師資力量； 積極探索開展線上培訓、 推廣 “培訓券” 式培訓、 推行培訓輸轉一體化服務； 擴大職業院校培訓， 擇優選定培訓機構， 打造實訓操作基地， 用好對口幫扶培訓資源； 合理設置培訓課程， 突出培訓過程監管， 嚴格培訓資金監管； 加強網絡信息服務，做實用工信息發布。 要認真落實好各項措施， 切實提高農村人力資源技能培訓實效。

關鍵詞： 農村人力資源； 技能培訓； 實效； 措施

新時代要進一步加強農村勞動力技能培訓工作，增強培訓的針對性和實效性，提升培訓資源利用率和培訓資金使用效率，提高農村勞動力技能培訓質量和水平，要結合工作實際采取措施并貫徹落實，主要解決培訓對象選擇不精準、就業培訓效果不明顯、參加培訓后就業率不高等問題。

1 統籌安排培訓工作

1.1 切實加強組織領導。結合勞動力培訓和職業技能提升專項行動，成立提高農村勞動力技能培訓實效領導小組，具體安排農村勞動力技能培訓工作。按照“用途固定、渠道固定、各司其職、各負其責”的原則，統籌協調人力資源和社會保障局、農業農村局、退役軍人事務局、工業和信息化局、商務局、婦聯等有關部門的培訓項目、資金、師資等資源，共同推進農村勞動力技能培訓工作[1]。

1.2 落實好培訓工作。人力資源和社會保障局根據產業發展和群眾務工導向，制訂年度培訓計劃，確定好培訓“菜單”，分解培訓任務。培訓責任部門要認真組織實施，及時聯系企業、鄉鎮、村組摸底掌握企業職工和農村勞動力的培訓需求，培訓責任部門要按月向人力資源和社會保障局報送培訓進展情況，匯總后匯報培訓工作領導小組。培訓工作領導小組要結合培訓進展情況，定期組織開展督查調研，發現并解決培訓工作中存在的問題，總結推廣好的經驗和做法。培訓工作領導小組要定期對各培訓責任部門開展的培訓質量進行評價，對不落實培訓計劃、培訓內容，培訓時間不足等問題，認真查處。

1.3 整合培訓資金和師資力量。人力資源和社會保障局、財政局要根據年度培訓計劃任務和專項資金使用規定，統籌各類專項培訓資金和本級預算安排的培訓經費，合理提出資金安排意見，由財政部門統一撥付。人力資源和社會保障局從相關職能部門一線人員、企業技術骨干、職業院校專任教師、“地方專家”、“田秀才”中選聘兼職教師，建立全面、結構合理、數量充足的農村勞動力培訓師資庫，根據培訓項目(工種)的需要，實行動態管理，協調部署和使用。

2 創新培訓方式

2.1 積極探索開展線上培訓。培訓部門按照“線上常流水、線下擇機辦”的原則，積極探索建立線上學習與線下實操相結合的技能培訓新模式，充分利用門戶網站、微信公眾號、移動 APP 等現代信息技術手段，因地制宜、因人施策，推廣居家網絡線上教學培訓服務，做到“不出門學習、不見面培訓”。要進一步加強在線培訓平臺的在線支持服務功能，完善用戶評價反饋機制，合理設置在線培訓的教學、作業、練習、評價等功能模塊，有效提升在線培訓效果。要加強線上培訓成果應用，線上參訓學員可依據線上培訓學時、學分等，優先參加線下實訓，做到“線上培訓強理論、線下實操長技能”[2]。

2.2 推廣“培訓券”式培訓。人力資源和社會保障局要積極推廣和探索“培訓券”培訓服務，根據年度培訓計劃和培訓項目，制作“培訓券”，注明培訓項目名稱、培訓機構及聯系方式。各培訓責任部門根據摸底情況發放、登記“培訓券”。勞動者對照“培訓券”自主選擇參訓項目，憑“培訓券”到選定的培訓機構參加培訓。培訓結束后，培訓機構憑“培訓券”結算培訓補貼。人力資源和社會保障局應當結合實際制定“培訓券”使用的具體管理辦法，對“培訓券”的發放、使用、管理和審核提出明確要求，嚴厲打擊倒賣“培訓券”和欺詐行為，以確保培訓效果。

2.3 推行培訓輸轉一體化服務。依托企業開展“嵌入式”培訓，以“企業 + 崗位 + 培訓”模式開展以工代訓。充分發揮勞動力轉移行業協會、勞務中介公司和培訓機構的作用，以“崗位 + 勞務中介 + 培訓”模式開展培訓，結合鄉村公益性崗位開發需要，開展縫紉、物流、產品營銷、水電維修、愛心美發等崗位技能培訓，對技能型崗位力爭做到持證上崗。要加強與用工企業的溝通銜接，根據用工需求，開展訂單式培訓。制定培訓“菜單”，開展保安、保潔、護井、采油、運輸等輔助崗位培訓。鼓勵邀請用工單位專業技術人員到培訓機構授課，培訓后優先到用工單位就業。有條件的培訓機構應將在線培訓與公共就業服務平臺有機對接，加強就業需求信息對接，鼓勵各類企業依托在線培訓平臺開展在線招聘，提高培訓后就業質量。

3 優化資源供給

3.1 擴大職業院校培訓。政府補貼性培訓項目面向具備資質的職業學(院)校和民辦培訓機構開放。大力支持職專開展補貼性培訓和加強線上培訓平臺開發建設工作，提升培訓質量和水平。職業培訓學校培訓收入的 50%可用于學校公款。 學校培訓工作量可按一定比例轉換為全日制學生培訓工作量。學校內部調配時，應優先考慮承擔培訓的一線教師。

3.2 擇優選定培訓機構。按照立足當地、面向全省的原則，通過公開招標的方式，在已公布的民辦培訓機構中擇優選定，有針對性地進行補貼性培訓。對于鄉村旅游、農副產品深加工、種植養殖技術等實踐性較強的內容，要進行現場教學。對于沒有優質培訓資源的，可組織學員到外地開展實踐教學。

3.3 打造實訓操作基地。加強與企業和專業合作社之間的合作，支持企業和專業合作社對務工人員開展在崗培訓和崗位技能提升培訓，有效利用企業和專業合作社的實訓設備、場地、師資、技術等優勢，組織引導勞動力就近就地參加培訓并實現就業。

3.4 用好對口幫扶培訓資源。進一步加強與外地溝通對接，積極依托職業院校培訓資源、資金開展培訓，提升培訓質量和水平。教育局、科技局、體育局等機關要廣泛宣傳，對于未能繼續深造的初中、高中畢業生，要引導他們到職業院校接受職業教育培訓，建檔立卡[3]。

4 加強監督管理

4.1 合理設置培訓課程。培訓機構應當嚴格按照專業標準和教學大綱要求，同時緊密結合培訓對象的就業情況，科學合理設置培訓課程和內容。就業技能培訓內容應突出操作規程，實踐課時數與理論課時數之比為 7∶3。農業培訓課程要突出實用技術，實訓課程要優先安排在企業、專業合作社、農業產業示范園區和種養殖大戶等基地。我國經濟學家劉勁哲、鄒恒甫指出：根據國家職業標準要求，各類培訓必須將安全生產、消防常識、職業道德、法律維權等內容納入培訓課程，不得壓縮課程內容、減少培訓課時，確保培訓質量。

4.2 突出培訓過程監管。培訓主管部門應當嚴格審批培訓機構的教學(培訓)計劃、教材、教師資格等。培訓期間，通過圖像數據采集和抽查等方式監督培訓計劃的實施。培訓結束后，及時進行問卷調查，掌握學員滿意度。培訓滿意度低于 90%或培訓內容掌握率低于 80%的，責令培訓機構組織“返校”培訓。培訓結束后，組織開展培訓質量評估工作，嚴厲查處培訓機構，對不落實培訓計劃，培訓內容、培訓管理造假的，減少培訓時數，取消其政府補貼培訓項目的投標資質。4.3 嚴格培訓資金監管。有關部門要切實加強對專項培訓資金使用情況的監督檢查。要根據培訓任務的執行情況，嚴格審批培訓經費。如果資金使用規范有效，則在資金配置上要傾斜。對培訓任務執行情況、培訓經費使用情況、培訓補助發放情況進行專項檢查，依法嚴肅處理騙取、套用培訓補助資金等違法違規行為[4]。

5 強化跟蹤服務

5.1 加強網絡信息服務。要建立健全縣(市區)、鄉、村三級人力資源信息服務網絡平臺，引導勞動力轉變就業思路，合理選擇培訓項目，增強就業創業觀念。要加強線上線下培訓就業政策宣傳、咨詢等服務，積極響應職工培訓就業需求，增強農村勞動技能培訓的社會影響力和政策意識。

5.2 做實用工信息發布。利用活動載體，向參訓人員推送崗位招聘信息，促進參訓人員實現就業。有關部門要積極組織各類企業和行業協會，通過門戶網站、信息平臺、微信公眾號、學生微信群等多種渠道廣泛收集就業信息，及時向培訓機構和農村勞動力發布推送就業崗位信息。要充分發揮村級勞務工作室和勞務信息員作用，落實勞務信息員補助政策，建立培訓人員信息庫，及時發布技能培訓和就業崗位信息，做好技能培訓和就業崗位推薦服務工作[5]。

作者：卓自玲 單位：濮陽經濟技術開發區濮水街道辦事處籌備組