前言：尋找寫作靈感？中文期刊網(wǎng)用心挑選的海洋產(chǎn)業(yè)人才管理初探，希望能為您的閱讀和創(chuàng)作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

摘要：海洋事業(yè)是科技和人才密集型事業(yè)，科學(xué)培養(yǎng)和管理一支海洋人才大軍并形成合理的人才梯隊(duì)，是發(fā)展海洋事業(yè)的基礎(chǔ)，也是建設(shè)海洋強(qiáng)區(qū)的根本保證。寧德蕉城區(qū)海洋人才管理表現(xiàn)為人才聚集基礎(chǔ)較薄弱，政策體系不夠健全，人才培養(yǎng)機(jī)制不完善，人才自我供后勁不是等問題，建議和對策為：樹立新理念，楊建科學(xué)的政策體系，加強(qiáng)人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)。

關(guān)鍵詞：海洋產(chǎn)業(yè)；人才管理；現(xiàn)狀；對策

一、海洋產(chǎn)業(yè)人才管理的現(xiàn)實(shí)意義

寧德市蕉城區(qū)是福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東北部一座新興的港口城市，2008年被評為“中國大黃魚之鄉(xiāng)”，全區(qū)海域總面積280平方公里，海岸線總長211公里，水深港闊，擁有三都、青山等大小島嶼27個，全區(qū)規(guī)劃用于養(yǎng)殖海域24.6平方公里，灘涂29.7平方公里，據(jù)2016年統(tǒng)計，全區(qū)漁業(yè)總產(chǎn)量有17.2萬噸，總產(chǎn)值達(dá)40.8億元，占全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%以上；全區(qū)水產(chǎn)加工企業(yè)43家，其中省級水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11家，市級龍頭企業(yè)10家，可以說，蕉城區(qū)正處于海洋產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，在擁有得天獨(dú)厚海洋優(yōu)勢的同時，要實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，應(yīng)著重提升海洋人才對海洋產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率。因此，在“人才興海、科技興海”戰(zhàn)略實(shí)施中，科學(xué)培養(yǎng)和高效管理一支海洋產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，是適應(yīng)當(dāng)前海洋經(jīng)濟(jì)和海洋事業(yè)的發(fā)展形勢，也是實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)區(qū)發(fā)展的重大戰(zhàn)略抉擇。

二、海洋產(chǎn)業(yè)人才管理現(xiàn)狀及分析

海洋的競爭，根本是科技，關(guān)鍵是人才，基礎(chǔ)是教育。近年來，雖然蕉城區(qū)從事水產(chǎn)加工的人員有1萬多，水產(chǎn)養(yǎng)殖人員近1.5萬，水產(chǎn)企業(yè)管理人才1000余人，但就目前海洋人才現(xiàn)狀，還不能滿足當(dāng)下蕉城區(qū)進(jìn)一步推動海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

1.海洋產(chǎn)業(yè)人才聚集基礎(chǔ)較薄弱

蕉城區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起步慢，人才流入動力不足，與發(fā)達(dá)地區(qū)陸續(xù)出臺的綜合性海洋政策中明確提到的要加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)教育、全面教育和海洋人才培養(yǎng)等相比，就顯得本區(qū)對海洋人才管理意識較薄弱，重視程度還不夠。首先，指導(dǎo)思想還不夠明確，只是遵照現(xiàn)在的科學(xué)人才發(fā)展觀，而缺乏特色的海洋人才發(fā)展觀。其次，政府層面還缺乏專門的海洋人才資源規(guī)劃，也就難于從宏觀上進(jìn)行合理配置海洋人才資源，建立一支均衡發(fā)展、全面服務(wù)海洋事業(yè)的人才隊(duì)伍。目前蕉城區(qū)先后也制定、出臺不少人才聚集的相關(guān)舉措，但還較零散，相對缺乏系統(tǒng)性、配套性的專門規(guī)劃來加以引領(lǐng)和帶動，也就較難于形成重才、引才、聚才的應(yīng)有氛圍，在一定程度上也就影響人才聚集的實(shí)際效果。

2.海洋產(chǎn)業(yè)人才政策體系不夠健全

近幾年本區(qū)海洋人才政策也在不斷的完善，事關(guān)海洋人才工作全局的重大政策也陸續(xù)出臺，但也存在一些長期未得到有效解決的政策性障礙，比如在引進(jìn)人才方面，存在引進(jìn)門檻過高，待遇普遍不高，工作環(huán)境有不盡如人意等問題，影響了青年海洋人才的引進(jìn)質(zhì)量和數(shù)量，再加上社會保障機(jī)制不夠健全，人才發(fā)展的空間局限，使人才作用得不到有效發(fā)揮，科研成果轉(zhuǎn)化較慢。激勵機(jī)制不夠完善，特別是鼓勵高層次人才政策優(yōu)惠幅度不夠，就可能使海洋產(chǎn)業(yè)高層次人才匱乏。因此，對人才重引進(jìn)、輕管理，就會可能導(dǎo)致人才流失和服務(wù)衰竭，使人才引進(jìn)的競爭力疲軟。

3.海洋產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制不完備

對海洋產(chǎn)業(yè)人才資源的擁有情況、分布狀況、知識能力水平等不能定期進(jìn)行統(tǒng)計分析，對未來海洋人才的需求缺乏提前預(yù)測，在建設(shè)與培養(yǎng)人才方面缺乏一整套較完備的科學(xué)管理體系，特別是大批海洋科技人才在傳統(tǒng)意義上的“干部管理”體制下受到束縛，使一些企業(yè)海洋人才沒有受到重視，處于傳統(tǒng)封閉式靜態(tài)管理或無序管理狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)有力的管理機(jī)制。另外，在落實(shí)培訓(xùn)機(jī)制上有時也欠到位，許多海洋部門對人才資源的投入只是象征性的，開發(fā)上偏重于短期技能培訓(xùn)，缺乏長遠(yuǎn)教育規(guī)劃，往往會因參加培訓(xùn)可能影響工作和待遇，致使一部分技術(shù)人員培訓(xùn)的積極性不高，缺乏繼續(xù)教育和再學(xué)習(xí)的固定機(jī)制，使部分技術(shù)人員不能快速更新相關(guān)的海洋知識體系，就會影響適應(yīng)海洋領(lǐng)域的快速發(fā)展，整體上海洋隊(duì)伍專業(yè)化人才總量偏小。

4.海洋產(chǎn)業(yè)人才自我供給后勁不足

所謂“海納百川,取則行遠(yuǎn)”。蕉城區(qū)雖是個海域面積較大、海岸線較長的沿海城市，但囿于蕉城原有區(qū)情、自身區(qū)位、人文環(huán)境等,對引進(jìn)創(chuàng)新型海洋人才有一定困難,海洋科技人才在自主創(chuàng)新和綜合實(shí)力上，與省內(nèi)外較發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)相比還存在較大的差距。目前，寧德市區(qū)本地中等職業(yè)學(xué)校1所，高等海洋院校沒有。在省外高等院校就讀的寧德籍大學(xué)生回來工作較少,高學(xué)歷、緊缺專業(yè)的畢業(yè)生都被吸引到經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè),導(dǎo)致相關(guān)人才資源流失,壓縮了本區(qū)海洋部門選拔人才的機(jī)會和空間，創(chuàng)新型人才較匱乏，培養(yǎng)和管理海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才就顯得力不從心。

三、海洋產(chǎn)業(yè)人才管理的建議及對策

1.樹立海洋人才聚集新理念

從理念層面培養(yǎng)深厚的海洋意識和人才聚集思維。作為欠發(fā)達(dá)的后發(fā)地區(qū)，人才是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢最有效的突破口，用好一個人才、引進(jìn)一個團(tuán)隊(duì)，就可能在一些領(lǐng)域搶占發(fā)展制高點(diǎn)，轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)效很大程度是人才隊(duì)伍建設(shè)的折射。因此，對海洋人才的重視是關(guān)系到國家或地區(qū)利益在新時期的維護(hù)，需要從戰(zhàn)略高度進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌管理，始終樹立“人才是第一資源”的新思維,把人才工作放在重要位置，作為發(fā)展之基、跨越之本、跨越趕超的第一要素，致力營造“抓人才就是抓發(fā)展”的氛圍，結(jié)合市區(qū)人才部門組織力量、協(xié)同攻關(guān)、重點(diǎn)突破、努力形成覆蓋“引才、育才、聚才、用才”等各個環(huán)節(jié)的政策保障，以解決人才引進(jìn)、培養(yǎng)、開發(fā)等問題，為實(shí)施人才強(qiáng)海戰(zhàn)略，逐步完善人才“選得準(zhǔn)、引得進(jìn)、留得住、用得好”的機(jī)制和環(huán)境，加快聚集海洋各類人才，特別是高科技研發(fā)人才，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。

2.構(gòu)建海洋人才科學(xué)的政策體系

實(shí)現(xiàn)自身價值是每個人才的向往和目標(biāo)，人才是否重視實(shí)現(xiàn)自我價值，直接關(guān)系人才是否有意愿流動。因此，需要按照人才迫切實(shí)現(xiàn)自我價值的特點(diǎn)，制定合理的人才科學(xué)管理策略。（1）完善人才分層特色管理。根據(jù)全區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)人才總量和個體特征，做好統(tǒng)計工作，完善有特色的人才分層管理制度，尤其要為高級人才是否能夠潛心地搞海洋科研提供良好工作環(huán)境和生活條件，以解決后顧之憂，比如：解決戶口落戶、職稱評聘（可增加事業(yè)單位中級與高級職稱的聘任職數(shù)）、建人才公寓等，不斷完善各項(xiàng)待遇,將其報酬與本人能力水平、對國家貢獻(xiàn)大小和所創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益多少掛鉤,對任職條件、工資津貼標(biāo)準(zhǔn)、科研經(jīng)費(fèi)資助以及住房保障、社會醫(yī)療保險、家屬就業(yè)、子女就學(xué)等方面應(yīng)實(shí)行配套優(yōu)惠政策,打造更為靈活、開放、高效的海洋產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展綜合環(huán)境，增強(qiáng)引才聚才吸引力和人才工作向心力。（2）加強(qiáng)人才干事創(chuàng)業(yè)的氛圍建設(shè)。關(guān)注海洋人才發(fā)展需求，可嘗試實(shí)施終身雇傭、工齡工資等制度，以滿足專業(yè)人才的安全感與歸屬感。同時，還應(yīng)充分發(fā)揮人才專業(yè)特點(diǎn)優(yōu)勢，制定個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并鼓勵他們踴躍申報國家級、省級、市級等重大課題項(xiàng)目，為人才提供施展才華、實(shí)現(xiàn)自我價值的機(jī)會和平臺。另外，對優(yōu)秀人才還要加大獎勵力度，對被評為國家“千人計劃”、福建省“百人計劃”、寧德市蕉城區(qū)優(yōu)秀人才等國家級、省級、市區(qū)級稱號的，應(yīng)按層級給予配套重獎，對科研水平高、技術(shù)能力強(qiáng)的可破格提升，調(diào)動青年人才積極性和創(chuàng)造性，“十三五”規(guī)劃第九章在實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略中，就“提出完善人才評價激勵機(jī)制和服務(wù)保障體系，營造有利于人人皆可成才和青年人才脫穎而出的社會環(huán)境”，認(rèn)真落實(shí)這些規(guī)劃，使海洋人才政策體系逐步完善，推進(jìn)蕉城區(qū)海洋事業(yè)全面發(fā)展。

3.加強(qiáng)海洋人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)

（1）健全海洋人才培訓(xùn)機(jī)制。海洋產(chǎn)業(yè)人才素質(zhì)高低，對于海洋強(qiáng)區(qū)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)時間早晚、速度快慢都有著長期的、潛在的影響。目前蕉城區(qū)高素質(zhì)海洋產(chǎn)業(yè)人才較為緊缺,要從戰(zhàn)略角度規(guī)劃及做好人才預(yù)測，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，把握國家和地方海洋人才情況，進(jìn)一步研究海洋人才開發(fā)、培養(yǎng)、成長和管理規(guī)律，塑造一支具備專業(yè)知識和素質(zhì)能力、學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力過硬的復(fù)合型人才隊(duì)伍；健全人才引進(jìn)機(jī)制，可以通過舉辦海洋人才招聘會和引薦會，多渠道引進(jìn)外來智力資源，以帶動本地海洋產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；還要加大對人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育力度，可利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),建立協(xié)作的海洋教育網(wǎng),構(gòu)建海洋終身教育體系；加大對海洋教育事業(yè)的投入，設(shè)市區(qū)人才專項(xiàng)資金給予一定資助，為在職人才提供再深造的機(jī)會和資金扶持。2015和2016年國家先后《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》、《全國海洋標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，都更加細(xì)化規(guī)定對海洋人才中的青年、志愿者、留學(xué)生等特殊群體的培養(yǎng)和交流，明確加強(qiáng)海洋標(biāo)準(zhǔn)化人才專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。具體而言，可以通過進(jìn)修班、研討班、高層次人才傳、幫、帶學(xué)徒制等方式，加快培養(yǎng)精通海洋專業(yè)學(xué)科和標(biāo)準(zhǔn)化知識的技術(shù)人才。（2）創(chuàng)建新型的海洋人才培養(yǎng)模式。創(chuàng)建各類海洋人才為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮作用的平臺。一是加快創(chuàng)新平臺和載體建設(shè)。高科技海洋人才的培養(yǎng)與管理，需要充分整合利用高校和產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺，由于高校注重傳授最新最前沿的理論與科技技術(shù)，而產(chǎn)業(yè)園區(qū)側(cè)重在實(shí)踐中培養(yǎng)海洋人才運(yùn)用高科技技術(shù)的能力，因此，在積極推進(jìn)政府和企業(yè)投資共建科研成果轉(zhuǎn)化的公共平臺中，要注重抓好海洋開發(fā)研究院、市區(qū)科技（人才）創(chuàng)業(yè)園區(qū)、大學(xué)生創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，探索建立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)。鼓勵和支持企業(yè)，建立博士后工作站，推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。如寧德市富發(fā)水產(chǎn)有限公司，成立院士專家工作站，公司與中國海洋大學(xué)麥康森院士團(tuán)隊(duì)，共建了“福建省富發(fā)水產(chǎn)院士專家工作站”，致力于共同解決水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中的問題。二是大力推進(jìn)校（院）企人才科技合作。探索高校、企業(yè)、政府三位一體人才合作長效機(jī)制，鼓勵和支持有條件的用人單位，與高校共建碩（博）士、研究生實(shí)踐基地，吸引碩（博）士、研究生來本市區(qū)開展課題研究、掛職鍛煉等，如寧德市富發(fā)水產(chǎn)有限公司，建立科研和推廣平臺，充分利用大黃魚公共服務(wù)平臺，與廈門大學(xué)、集美大學(xué)等十多所著名高校、科研院所緊密開展科研項(xiàng)目合作；此外，公司與臺灣承虹生物科技股份有限公司、福建天馬科技集團(tuán)有限公司和廣東恒興集團(tuán)有限公司等多家企業(yè)開展應(yīng)用型研究，促進(jìn)大黃魚上下游產(chǎn)業(yè)的緊密合作與交流，年培訓(xùn)高校博士生2人次以上、碩士生20人次以上、本科生80人次以上。三是深化職業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè)。進(jìn)一步建設(shè)市、縣（區(qū)）職業(yè)院校，明確辦學(xué)方向和培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)市場需求，積極開發(fā)相關(guān)學(xué)科專業(yè)，比如蕉城區(qū)技校可以以臨港工業(yè)緊缺的職業(yè)（工種）為導(dǎo)向，建立高技能人才培訓(xùn)基地，培養(yǎng)和造就一批較高水平的有敬業(yè)精神的民營企業(yè)經(jīng)營者、以及現(xiàn)代漁民，不斷提高漁民、企業(yè)職工的科技水平，特別是捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)培訓(xùn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖上崗前培訓(xùn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等，逐步形成臨港工業(yè)專技人才培訓(xùn)體系。總之，蕉城區(qū)海洋資源優(yōu)勢突出，未來發(fā)展?jié)摿υ诤＃髣旁诤＃Ｍ苍诤＃Ｑ螽a(chǎn)業(yè)人才管理的重要性是毋庸置疑的，但對海洋產(chǎn)業(yè)人才要真正落實(shí)科學(xué)培養(yǎng)和高效管理，也并非一夕之功。因此，應(yīng)在改進(jìn)現(xiàn)有人才管理所存在問題的基礎(chǔ)上，制定長期發(fā)展戰(zhàn)略，建立長效發(fā)展機(jī)制，堅持用宏偉事業(yè)感召人才，用良好環(huán)境凝聚人才，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引人才，用合理待遇激勵人才，為促進(jìn)本地區(qū)海洋事業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)，也為加快實(shí)現(xiàn)蕉城區(qū)“再創(chuàng)黃金期，建設(shè)新蕉城”提供人才保證和智力支持。

作者:歐淑斌 單位:中共寧德市蕉城區(qū)委黨校講師