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一、重視制度建設

（一）制度的概念

制度即管理制度，它是組織或企業為實現一定目標、宗旨和目的，而制定的要求組織及成員共同遵守的各種規范準則，它是維護組織正常生產經營秩序和確保組織實現終極目標的根本保證。

（二）制度建設的內容

制度建設的內容包括企業發展的宗旨、使命以及發展的終極目標，同時還包括企業精神，企業的核心價值觀，經營理念，以及企業管理活動全過程的規范，是維護公司一切生產經營秩序的基本準則，協調企業內外關系的基本遵循。

（三）制度建設的原則

制度建設首先要體現企業的宗旨、使命、價值觀、經營理念和企業精神的戰略性原則；其次，要體現企業管理所涉及的各方面進行規范和指導的可操作性原則；再次，必須體現法治精神，具有合法性原則，體現民主、公平、公正、公開的合理性原則，責權利對等原則，體現人為關懷、集體智慧和與時俱進理念的原則。最后，要體現制度的權威性、嚴肅性和階段穩定性原則。

（四）制度建設的誤區

制度建設的誤區主要表現有違反制度建設的基本原則，不合法合規，缺乏民主，責權利不對等，顯失公平和公正，權利就是制度，制度執行沒有可操作性，制度制定朝令夕改，執行、監督不嚴，制度出臺萬事大吉等。如果不糾正認識誤區，制度制定的初始就已經形同虛設，制度執行和監督根本無從談起。

二、不折不扣做好制度執行

（一）制度執行的重要性

執行是制度的生命。制度只有徹底地不折不扣地執行方能實現企業的目標、使命、宗旨和理念，否則再宏偉的戰略規劃布局、再健全的制度，只掛在墻上或者擺在桌面，只能是一文廢紙。萬科地產王石曾說“企業最缺的不是制度，而是制度的執行”。海爾集團張瑞敏曾說“制定一項好的制度不宜，能夠堅決執行則更重要。管理能否到位，很重要的一點，就是看規章制度是否真正落實到底”。美國通用公司CEO杰克•韋爾奇曾說“執行力決定著企業和個人的成敗，無論對于企業還是個人，任何成功都必然是執行的成功，任何失敗在一定程度上都是執行的失敗”。由此可見，企業要發展，必須不折不扣地貫徹落實企業戰略布局規劃，堅決執行管理制度。

（二）影響制度執行的原因分析

執行是從目標出發達成結果的過程，需要組織上下一致貫徹，人員、制度、流程、文化等方面都有可能影響執行力問題。但從制度的執行層面分析，影響執行力的主要原因歸結起來有：

1.制度設計不嚴謹。制度的設計要遵循一定的原則和程序，體現集體智慧和意志。而有些制度在制定的初始就違背了制度制定的原則，不是內容違法、違規，就是顯失公平、公正，或者是國家、集體、個人三者利益沖突等，這樣的制度從誕生之日起，就已經喪失了制度執行的意義和積極性。

2.制度沒有操作性。有些制度不健全，沒有覆蓋工作全局，或者是制度內容過于宏觀、抽象，表述含糊不清，缺乏具體操作和指導，遇到實際問題執行起來束手無策，無法實現用制度管人、管事。

3.缺乏有效監督考核評價。人浮于事、消極怠工、應付差事、報喜不報憂、營私舞弊等等現象都是執行不力的表現，原因是企業的監督職能缺失，缺乏系統考核評價依據，致使執行不力者違規成本低，不能及時發現、遏制和給予懲處。

4.領導沒有帶頭執行。領導干部帶頭執行是制度執行的關鍵。凡是要求職工做到的，領導干部必須首先做到。但實際上有些企業，規章制度到了領導身上就失靈，有變通，不嚴格遵守和執行，久而久之，打擊了職工遵章守紀的積極性，影響了制度的權威，要求徹底執行也就成了空話。

5.制度沒有穩定性。制度如同組織的行動綱領和指南，企業的基本理念、價值觀、發展目標、基本規范在一定時期和階段具有極大的相對穩定性，只會隨著企業經營發展的內外環境變化不斷加以完善，而不會朝令夕改，否則影響制度的嚴肅性和權威性，導致制度執行者迷失方向。

6.用人機制有問題。有些企業制度很健全、獎懲措施很嚴厲、考核辦法也很精細，但就是上有政策、下有對策現象屢禁不止。這種現象是由于誤將責任心不強、政治覺悟不高、道德品質差、業務能力不強的人放到重要崗位，結果就會出現執行不堅決、不徹底、打折扣，應付差事，不但自身不能遵規守紀，傳遞正能量，發揮模范帶頭作用，而且還會影響和削弱身邊其他人員執行規章制度的自覺性。這樣的人會對企業的發展造成巨大損傷和破壞。

（三）如何提升制度的執行力

制度只有不折不扣地貫徹執行方能發揮制度的作用。制度制定后，如何確保制度徹底、不折不扣地執行下去呢？重點需要做到以下幾個方面：

1.做到制度的宣傳和職工培訓。制度制定后，要對企業成員廣泛宣傳，答疑解惑，理清思路，統一思想，涉及復雜的、專業的內容還需進行輔導、培訓，惟有如此方能為后續順利執行創造條件。

2.領導帶頭執行。領導是制度的首要制定者，也是第一責任人。因此凡是制度規定的，領導干部首先要帶頭不折不扣地執行，身體力行，以身作則，帶頭做制度執行的表率。

3.合理的選人用人。人是制度執行的關鍵因素。運用競爭機制，把合適的人放到合適的崗位上去，發揮應有的作用是選人用人的基本原則。只要能夠勝任和滿足崗位工作要求即可，設定過高、過低用人標準都不合適。蒙牛集團總裁牛根生曾說“有德有才破格使用，有才無德限制使用，有德無才培養使用，無才無德堅決不用。”只要人選合適了，就等于打通了制度執行的通道，鋪平了道路，為后續順利執行奠定了基礎。

4.運用競爭機制和激勵機制。優秀的員工也需要不斷激勵。優勝劣汰是市場競爭永恒的法則。為了確保企業制度強有力地執行，就要對各崗位人員的工作不斷進行激勵，實行優勝劣汰。激勵的方法多種多樣，可以薪酬激勵、晉升激勵、榮譽激勵、榜樣激勵、培訓激勵、情感激勵、事業激勵等。無論何種激勵，都是確保企業隊伍執行的積極性、主動性的有效手段，確保企業政令統一、行動一致，運轉有效。

5.塑造企業文化，增強企業凝聚力，提高員工信心。企業文化是企業制度執行的潤滑劑和推進劑。企業要重視和培養企業文化，用科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以先進的文化教育人，以榜樣的力量鼓舞人。把企業精神、行業傳統與優秀的中華文化、社會主義核心價值觀緊密結合起來，妥善處理好國家、集體和個人三者之間利益關系，教育引導職工樹立“企興我榮，企衰我恥”的思想，形成共同的價值理念和追求，進一步增強企業凝聚力，增強員工對企業發展的信心和決心，增強責任感和使命感，實現企業和諧發展。

三、加強對制度執行力度的監督檢查

（一）影響監督檢查工作質量的原因分析

沒有監督檢查就無從了解制度執行情況，無法發現和解決問題，更無法對執行的偏差進行糾正。影響監督檢查工作質量的原因主要有：

1.企業監督機構不健全，監督職能缺失。監督機構缺失或者根本就沒有監督檢查職能。在此情況下，制度的執行和監督就如同運動員兼任裁判員，監督檢查形同虛設。

2.企業管理的架構設置缺乏制衡和約束。責權利不對等，權力缺乏制約和監管，導致監督檢查無法深入企業活動全過程。

3.對監督檢查工作重視不夠。傳統思想認為只要不出事就是正常。其實監督檢查是一種工作機制，也是重要的管理手段，不論在任何情況下都需要對企業活動的全過程進行事前、事中、事后的監督檢查，以便及時發現和解決問題，確保經營管理活動的正常進行。

（二）如何實現有效監督檢查

有效的監督就是按照責權利原則對企業制度貫徹執行情況進行全面的監督檢查，反映客觀情況，積極為解決問題提供決策意見，通過各種考核、激勵機制促進企業經營管理活動的正常開展，實現更好地發展。實現有效監督檢查可從以下幾方面著手。

1.完善監督機構的設置，增加權責利三者之前的均衡和制約。大力營造監督檢查氛圍和文化，增強監督檢查意識，將監督檢查工作覆蓋經營管理管理工作的全過程，自覺接受監督。

2.嚴明監督檢查制度，建立考核評價指標體系。通過科學的考核評價指標體系設置、執行，用事實和數據說話，可以杜絕人為感情因素影響監督檢查的結果。

3.聘用第三方管理機構。第三方管理機構具有專業性、客觀性的特點，可以排除人為因素干擾，通過第三方管理咨詢公司、審計機構對企業經營管理活動全過程、重要部門和環節進行考核、檢查、審計、客觀分析和評價，從而達到了解情況、發現問題、提供決策建議，實現企業健康發展的目標。

4.引入現代企業經營管理軟件。現代化的管理離不開信息技術手段，軟件的強大功能已經廣泛運用到企業經營管理當中。企業可通過軟件的強大功能實現對企業經營全過程的掌控和監督。

四、結論

做好企業的經營管理工作是一個復雜的系統工程，但只要認識了企業經營管理的規律，認識到了制度建設的重要性，并通過科學的制度設計，堅決的制度執行，嚴格的監督檢查，不斷地對經營管理手段進行補充和完善，那么實現企業健康長期發展的目標終將會變成現實。

作者：陳春強 單位：西藏自治區地礦物資供銷公司