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〔內容提要〕近年來，盤錦市致力于完善創新型創業服務體系，將促進小微企業蓬勃發展當作實現全面經濟轉型的一項重要抓手。本文分析了盤錦市小微企業發展中的制約因素，并就其未來發展作了進一步的探討。

〔關鍵詞〕小微企業;地方經濟;盤錦市

一、盤錦市小微企業總體情況

截至2019年12月末，盤錦市共有小微企業約89000余戶，按行業分類，公司制企業10600余戶，工業企業5300余戶，個體工商戶74000余戶，建筑業企業1600余戶，服務業企業82000余戶，其他類型企業3700余戶。按區縣劃分，盤山縣11500余戶，雙臺子區20800余戶，大洼區16600余戶，興隆臺區33700余戶，遼東灣新區4200余戶。盤錦市經信委聯合市直相關部門認定的中小微企業創業基地12家，創業基地使用面積共69.4萬平方米，已累計入駐企業約940戶，從業人員約10100人。其中，盤山縣創業大廈、盤錦市互聯網創業大廈、盤錦科技孵化器中小微企業創業基地、盤錦市小微企業文化創業園、盤錦新宇保利中小微企業創業基地、盤錦公路港小微企業物流創業園、盤錦小微企業創業園七家創業基地已晉升為省級創業創新示范基地。今后，隨著國家“個轉企、小升規、規升巨”工程的進一步推進，小微企業的成長和發展必將迸發出嶄新的生機與活力。

二、盤錦市小微企業發展中的制約因素

1.小微企業具有投資小、建設周期短、機制靈活、收效快等優勢，但也存在成本高、抵御風險能力差等限制其發展的不利因素。我國95%以上的小微企業是非公有制經濟，由于小微企業規模小、經營風險大、抗風險能力差、財務制度不規范的境況，使其不具備發行債券、股票的資格，無法直接在融資市場上獲得資金支持。小微企業融資的主要來源是商業銀行貸款，但長期以來的信息不對稱使商業銀行運用傳統的金融服務手段難以提高對小微企業金融服務的覆蓋面和成功率，進而形成小微企業獲得金融服務的效率低、滿意度差。截至2019年12月末，盤錦市各銀行業金融機構小微企業貸款余額約270億元。其中，市財政列支1000萬元作為政府風險補償資金與市建行合作開展的“助保貸”業務，現已投放貸款企業約21戶/次，投放貸款額約6300萬元。2.小微企業可用于辦理抵押貸款的抵押資產不足的困境限制了其發展。大多小微企業處于產業鏈的末端，資產規模較小，治理結構不完善。一方面，由于小微企業經營規模較小，擁有的土地、廠房等固定資產較少，不具有能夠提供抵押的固定資產；另一方面，雖然部分企業擁有少量的土地、廠房等固定資產，但因小微企業特有的經營不規范等原因，造成固定資產的產權或價值存在爭議，不能成為有效、足值的抵押物，且部分小微企業的財產大部分已設定抵押，再向金融機構申請增加貸款時，抵押物價值已不足。

三、未來小微企業發展探索

1.加強財政扶持。經研究發現，嚴重制約小微企業發展的是融資出現“三乏力”：一是由于產權改革推進乏力造成的小微企業缺乏有效擔保。二是由于擔保和風險補償機制推動乏力造成的小微企業融資能力受到制約。三是由于直接融資推進乏力造成的小微企業融資渠道難以拓展。對此，能有效緩解上述困境的辦法，一是繼續加大落實國家對小微企業財稅支持政策，按政策規定申請貼息支持和稅收優惠，鼓勵地方財政在中央貸款貼息的基礎上再對小微企業予以進一步支持。二是出臺相關財政扶持政策，進一步加強各部門之間的協調溝通，充分發揮中小企業發展專項資金的作用，推動政策盡快落地見效。三是加大政府采購和清欠力度，一方面加大各級預算單位對中小微企業的傾斜力度，提高采購的金額和比例；另一方面加大行政機關、事業單位和國有企業拖欠中小微企業賬款的清理力度，加快完成清欠目標任務，使中小微企業早日受益。2.優化金融服務。一方面搭建小微企業金融服務信用信息共享平臺，整合工商注冊登記、生產經營、人才技術、涉稅信息等信息資源，為銀企兩邊信息共享、融資對接等方面提供相關服務。二是開辟銀行信貸產品展示專欄，公告信貸產品，便于小微企業及時掌握信息。3.減輕企業生產經營負擔。一是減免中小企業房租。鼓勵大型樓宇、商場、市場運營方等業主對中小微企業租戶適度減免租金，引導享受過財政支持政策的小微企業創業載體帶頭減免承租的小微企業房租。二是拓展小微企業融資渠道。積極培育和完善資本資源市場，加強小微企業直接融資能力，積極出臺有用有效的措施支撐和激勵有盈利、有群眾、有成長潛力的小微企業通過主板、創業板、新三板以及天交所、石交所等地域資本市場擴大直接融資，將社會資金引導到真正具有融資需求的小微企業上。截至2019年12月末，盤錦市已有遼寧興潤金控投資股份有限公司、盤錦中澳航空科技股份有限公司、盤錦遼東灣豐源熱力股份有限公司、遼寧振興生態股份有限公司、盤錦金孚抑塵科技股份有限公司、盤錦海興科技股份有限公司、盤錦道博爾環保科技股份有限公司、遼寧首嘉智慧城市綜合服務股份有限公司、遼寧科宇機械裝備制造股份有限公司、盤錦遼河油田隆億實業股份有限公司十家企業在“新三板”掛牌。盤錦遼河華宇無損檢測股份有限公司、遼寧嘉凱精化股份有限公司、盤錦遼通海運股份有限公司三戶企業在遼寧股權交易中心融資交易板掛牌。遼寧瑞邦石油技術發展有限公司、盤錦遼河油田天意石油裝備有限公司等58戶企業在遼寧股權交易中心掛牌。4.出臺引導性政策，促進創業投資基金、風險投資基金快速發展，滿足小微企業多樣化融資需求。截至2019年12月末，遼寧興潤金控投資股份有限公司、盤錦海興科技股份有限公司、遼寧振興生態股份有限公司、遼寧科宇機械裝備制造股份有限公司四家企業已實現融資約14300萬元，已為盤錦遼河油田隆億實業股份有限公司等五戶企業兌現獎勵政策505萬元。5.延伸校園招聘。近年來，通過對校園招聘的調查了解到80、90后的職業規劃：超過半數以上的人希望擁有自己的公司，隨遇而安；想成為CEO或成為中層或高層管理者，或只想有份穩定的工作，不給自己壓力；以及要開創自己的事業，不為別人工作。其中，創業是最受歡迎和追捧的選擇，而且越年少創業想法越強。在如此創業年輕化、校園創業普遍化的形勢下，建議小微企業深入校園招聘人才，通過校園創業大賽等形式搶占先機。設立創業孵化基地。截至2019年12月末，盤錦市開展創業培訓班40余期，培訓總計約4500人次。全民創業12200余戶，帶動就業約37300人；扶持創業帶頭人約2200余人，帶動就業約13000人。6.改善小微企業經營環境。截至2019年9月末，盤錦市共有小額貸款公司30余家，資本金約17.5億元，貸款筆數約2300筆，貸款余額約14億元。為此，應進一步加大對沿街發放廣告、電話營銷等非法金融廣告治理力度，加強對小額貸款公司、融資性擔保公司、典當行等機構的監管力度，督促以上企業依法合理合規展開經營，嚴厲杜絕和打擊非法集資等活動。同時，加強對小微企業金融知識宣傳力度，引導小微企業進一步樹立金融風險防范意識，提升對金融工具合法有效運用能力。綜上所述，中小微企業在促進經濟增長、調整產業結構以及擴大就業、改善民生等方面具有重要作用，現已成為發展社會生產力的主力軍。因此，進一步加強對中小微企業的支持、研究和探索，是當前和未來發展的必然趨勢。

作者:胡韻晗 單位:大連財經學院會計學院