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改革開放40余年來，我國農業發展取得了驕人的業績，也凸顯出諸多如化肥、農藥過量使用導致土壤酸化、農業面源污染加大、可持續發展能力下降、農產品質量安全降低、農村勞動力短缺等問題。智慧農業依據現代信息技術手段實現農業生產的精確管控，能夠改變生產方式、提高生產效率、保障食品安全、改善農民生活，有利于帶動農業生產轉型發展，解決我國現代農業發展存在的主要問題，對我國農業的高質量發展具有里程碑意義。

1智慧農業概述

智慧農業是繼植物育種和轉基因革命之后的第三次綠色革命［1］，代表了現代農業的高級階段，是現代信息和通信技術在農業生產中的深度融合。智慧農業利用智能裝備、互聯網、云計算、物聯網、精密傳感器、衛星定位、大數據、無人駕駛等技術，實現生產信息獲取、農業投入品管理、智能決策與精準控制、農業個性服務，是信息農業從數字化、網絡化到智能化的發展過程。依據應用領域，可將智慧農業劃分為四大部分［2］。一是智慧農業生產:借助互聯網、物聯網、傳感器、遠程控制等手段，對農作物生長環境因素收集分析，按照設定參數及時做出初步的決策，實現農業生產自動化控制。二是智慧農業管理:建立農業信息平臺、農業土地流轉平臺、農村電子商務平臺，實現農業生產資源的最佳配置、降低農業生產成本。三是智慧農業智能服務:建立新型智慧農業服務體系，搭建智慧農業物流平臺，改變農業生產、生活信息服務方式，幫助農民獲取更多外界信息。四是智慧農業安全追溯:構建農產品質量安全全過程追溯體系，將農產品生產的品種、種植、投入品、收獲、加工、運輸、銷售等過程的全部環節進行記錄和監督，有效降低食品安全事件發生，提升農產品的品質和質量。

2國內外智慧農業發展現狀

2．1國外發達國家智慧農業發展現狀

智慧農業的發展在美、日、歐等農業強國起步較早，在政策支持、科技研發、創新科技的應用等方面均走在前列。2．1．1美國。20世紀80年代，隨著GPS技術由軍用拓展到民用領域，結合美國農業耕地面積廣袤、大型農機設備配套齊備、農業人均耕作效率高等特點，美國提出“精準農業”的發展構想，為美國特色智慧農業的發展奠定了基礎［3］。目前，美國依托物聯網技術、衛星遙感技術、GPS導航定位系統、GPS農田信息分布系統等技術開展的智慧農業生產水平處于世界領先地位，帶動了農業現代化發展，構建了美國特色大農業的發展格局。2．1．2日本。日本農業的現實是人均耕地面積少、人口老齡化嚴重，同時日本是科技大國、科技強國，農業從業人員整體素質較高。日本積極利用高新技術對農業生產的支撐，減輕對土壤、氣候等自然條件的依賴，運用先進的農業生產技術形成本國特色的農業生態模式。尤其在無土種植技術、植物工廠化生產、農用機器人的開發和應用、食品安全全程追溯系統等方面走在世界前列［4］。2．1．3以色列、荷蘭。以色列和荷蘭等西歐國家由于國土面積小、耕地條件差等現實情況，農業發展存在諸多不利因素。他們創造性地開發了低壓滴灌系統、溫室系統、農作物保護技術、現代育種技術等智慧農業技術，彌補了農業生產條件“先天不足”［5］。多年來，這些歐洲國家逐步形成了“小國大業”的現代農業格局，如荷蘭本土面積雖然只有4萬km2，但其農牧產品卻以優質、高產聞名，鮮花和種子的出口量連續多年居世界第一。農業成為荷蘭的重要經濟支柱，通過加大對農業科技的資本投入，智慧農業也得到長足的發展和進步。2．1．4其他歐洲發達國家。如英國、法國和德國，在農業信息化建設、“大農業”數據體系建設及現代智能農業機械和設備方面均處于世界前列，特別是德國近年來提出“數字農業”解決方案［6］，綜合運用作物生長信息監控系統、土壤環境監測系統及作物病蟲害測報系統，為農業生產及時決策提供輔助，從而優化作物生產，實現增產增收。

2．2我國智慧農業發展現狀

雖然我國智慧農業起步較晚，但國家十分重視智慧農業的建設和發展，出臺了一系列政策和指導意見。2016年，《“十三五”全國農業農村信息化發展規劃》中指出:“以建設智慧農業為目標，著力加強農業信息基礎設施建設”;在《全國農業現代化規劃(2016—2020年)》將“智慧農業引領工程”列為創新強農重大工程建設內容。2017年，農業部依照《數字農業建設試點總體方案》開始推進數字農業重點建設項目試點工作。2018年，國家《鄉村振興戰略規劃》中繼續要求“實施智慧農業工程和“互聯網+”現代農業行動”。2019年，中央一號文件在推進農業高質量發展內容中要求:在智慧農業等領域加快核心技術攻關與裝備創制應用。各省市也按照國家精神制定智慧農業配套政策，為智慧農業發展提供了良好的政策保障。當前我國智慧農業以發展8項重點任務為突破口［1］，分別是:自主知識產權農業傳感器、大載荷植保無人機、大功率高端智能拖拉機、農業機器人、農業大數據、農業人工智能、智慧農業集成應用示范、提升智慧農業產業。雖然我國政府機構、科研院所、企業為開展了大量政策推動和技術研發工作，但總體上我國的智慧農業還處于研發階段，成熟的智能裝備較少、程度低，研發、應用人才儲備不足，與國外相比具有一定差距［7］。此外，智慧農業的發展還依托于農業信息、計算機控制、網絡應用、信息管理等技術的大力推廣和普及，需要繼續加強智慧農業的宣傳推廣力度［8］。

2．3江蘇省智慧農業發展現狀

江蘇智慧農業以市級先行、覆蓋全省為主要建設思路［9］，擁有良好頂層設計和規劃布置。近年來，全省創建全國農業信息化示范基地7家、智能農業示范基地52家，農村電子商務也走在全國前列。2016年南京市建成智慧農業中心［10］，以展示平臺+數據平+系統應用的“1+1+N”模式，集成應用了農業產業地圖、生鮮乳監管、農業電商等信息系統。2017年，江蘇省農委創建了農業大數據平臺，拓展農產品網上銷售、大眾交易和訂單農業的發展。自2017年起，江蘇省已連續舉辦了兩屆全國新農民新技術雙創博覽會，全面展示了我國智慧農業的行業現狀與發展趨勢。

3江蘇省農墾農業發展股份有限公司(簡稱“蘇墾農發”)發展智慧農業的意義與機遇

3．1蘇墾農發是現代農業領域的行業標兵

江蘇省農墾農業發展股份有限公司于2011年11月組建，是江蘇農墾大力整合全墾區種植業戰略資源，按照現代企業制度建立的國有大型現代農業企業。2017年5月15日，蘇墾農發登陸滬市，成為全國農墾系統首家上市公司，也是江蘇省最大的農業類上市公司。通過高效的資源重組，蘇墾農發以“全產業鏈縱向一體化”展開農產品種植與加工業務，完成包含種植業、現代種業、米業、糧油、園藝、物流、農業服務、農業科研的全產業鏈布局，具有明顯的規模、資源、技術、裝備、管理及綠色產品優勢。公司生產經營具有高度機械化、一體化、標準化、組織化，以占全省1．3%的耕地，生產了超過3%糧食、提供了40%的稻麥良種。因此，蘇墾農發不僅是江蘇現代農業的領軍者，也是全國現代農業領域的行業標兵。

3．2蘇墾農發發展智慧農業的重要意義

3．2．1新時代的企業使命和職責擔當。作為江蘇省最大的現代農業企業和糧食生產“國家隊”，蘇墾農發承載著“引領現代農業、奉獻安全食品、承載產業報國”的企業使命。發展智慧農業是現代農業發展的大勢所趨，也是蘇墾農發實施產業經營+資本經營“雙輪”驅動戰略，立足主業、做大做強主業，全面建設一流現代農業上市公司，加快農業高質量發展進程，完成“當好排頭兵，勇做先行者”歷史使命的有效舉措之一。3．2．2突破發展瓶頸的有效舉措。雖然蘇墾農發圍繞“大農業、大食品”開展內部資源整合利用和外部優質企業并購合作，進一步向后端農產品精深加工的衍生和拓展，但種植業的主體地位短期內仍將占主導，傳統種植業面臨的一系列困難和考驗，諸如農村勞動力短缺、農產品價格不穩、農資投入品價格上漲、農業生態環境惡化、農業自然災害頻發等，發展智慧農業是解決上述困難和障礙的有效措施之一。3．2．3確保農產品安全、品質提升。一直以來，蘇墾農發將保障農產品質量安全作為企業發展的頭等大事。雖然公司的現代農業水平位于全國前列，但同樣面臨著農業生產“靠天吃飯”的局限性。如何確保農產品安全、不斷提升農產品品質，需要“互聯網+”、大數據、物聯網等越來越多的高新科技運用到現代農業生產領域，提高質量與價值。智慧農業能有效解決農產品的質量差異、農業資源配置不足、生態環境污染、市場多樣化等系列問題，為現代農業開辟可持續發展道路，確保農產品質量安全、品質提升。3．2．4擴大影響，提高品牌知名度。加強農業品牌創建，充分發揮品牌的引領作用，已成為蘇墾農發調整農業產業結構，轉變農業發展方式，提高農業供給效率的重要舉措。發展智慧農業能將先進的信息技術、科學的管理和優秀企業文化融入品牌創建中，為優質安全的農產品提供信任備書和支撐，提升農業品牌的市場認知度和消費者忠誠度，讓企業品牌成為安全、優質、綠色農產品的標志，成為消費者選擇安全高品質農產品的首選，從而擴大企業影響力，通過產品增值、效益提升，實現企業高質量發展。

3．3蘇墾農發發展智慧農業的歷史機遇

3．3．1公司進入現代農業高質量發展的重要時期。當前，蘇墾農發面臨著現代農業高質量發展的重要時期。在轉型發展關鍵階段，公司確立了“結構調整、改革創新、企業管理、資源整合”四方面重點工作，力爭實現實現企業從生產型主導到市場主導、從傳統機制到創新機制、從粗放管理到精細管理、從內生增長到內生增長與外延擴張的發展轉型。智慧農業代表了現代農業的未來方向，發展智慧農業將并入蘇墾農發高質量發展的快車道，推進公司現代農業高質量發展邁向新高度。3．3．2公司持續加強對創新研發的投入力度。創新是驅動發展的第一動力，蘇墾農發高度重視農業科技創新工作，持續增加研發經費投入。2018年，公司總研發經費投入達到3400萬元，是公司有史以來的最高研發投入年份。公司同步加大科技創新人才引進力度，聯合南京農業大學設立研究生工作站、建成張洪成、羅希文院士工作站、培養江蘇省“雙創博士”2名。2018年蘇墾農發現代農業研究院注冊運行，購置各類先進科研設備價值1000余萬元，成為公司開展現代農業技術研發、科學研究、成果推廣的核心載體。蘇墾農發對研發資金和人才的高水平投入為智慧農業發展提供良好的發展條件，發展智慧農業也與公司重視發展科技創新的戰略舉措高度契合，必將成為公司提升科技創新能力的關鍵內容。3．3．3公司的信息化建設取得初步成果。公司近年來完成的一批信息化建設項目，為深化發展智慧農業提供了良好基礎。2016年，公司建成“蘇墾尚膳”優質農產品電商平臺，深度開展B2C和B2B業務。2017年，公司《農業科研管理系統》開始運行，實現內部科技項目的申報、立項、考核、結題等過程的線上管理操作，大大提升了科技項目實施和管理能力。2018年，公司全面建成運行《農產品質量安全控制體系》，實現全部8萬多hm2耕地的種植布局、種植操作、場頭運輸、農產品加工、銷售等全程質量安全追溯，取得了國家版權局計算機軟件著作權，標志著公司農產品質量安全管理水平取得重要進步。2019年，公司《育種信息化系統》上線，包括稻麥育種材料信息化管理、育種全過程記錄、智能考種系統、育種信息移動終端采集等內容，大大提高育種過程的工作效率和精細化管理程度。這些項目的集成應用，成為公司更高水平發展智慧農業的重要保障。

4蘇墾農發發展智慧農業的問題與思考

4．1企業發展智慧農業面臨的障礙和困難

4．1．1農業企業利潤空間總體變小。智慧農業的發展需要強大的資金鏈支持，對于現代農業企業而言，近年來農業經濟的占比和貢獻率卻出現了下滑，尤其是以傳統種植業為主的農業企業，受到土地租金、農業用工成本、農資價格上漲和農產品價格下跌的雙重擠壓，導致農業企業獲利空間越來越小，企業盈利水平下降直接導致企業對于智慧農業項目建設投入積極性下降。4．1．2智慧農業的扶持政策不完善。雖然各級政府出臺了一系列政策扶持智慧農業的發展，但政策引導的效果有一定的滯后性，我國智慧農業基礎研究和整體技術水平與發達國家仍有較大的差距，尤其在以稻麥大田作物生產的種植業領域，主要表現在硬件設備，如各類信息采集的傳感器數量少、性能差、價格高;軟件開發由于受到農業生產周期長、外界環境影響因素多、區域差異性大、品種類型多、生產地范圍廣等因素制約，導致農業類軟件開發難度大、系統集成過程中兼容性差、開發成本高。4．1．3智慧農業建設人才相對匱乏。人才匱乏也是制約企業發展智慧農業的一大瓶頸，智慧農業具有顯著的多學科交叉的特點，從項目開發到具體應用、效果評價、持續改進都需要大量復合型人才，由于農業具有生物特性，直接將信息技術死板硬套到農業領域往往不能有效解決問題，而農業類人才對信息技術、現代網絡技術的掌握需要一個較長的培訓過程。

4．2蘇墾農發推進智慧農業項目建設的思考與建議

智慧農業近年來雖然出現蓬勃發展的態勢，但作為農業發展的新興業態，依然存在上述的各種發展壁壘，蘇墾農發在建設智慧農業的思路上要依托國家有關政策，從思想、政策、資金、人才培養等方面做好頂層設計和規劃，按照“思想引領、一次規劃、分期建設、分布實施、持續完善”的路徑和步驟，逐步推進。4．2．1統一思想，提高認識。要加強學來中央一號文件及黨的提出“推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合”的有關精神，以及江蘇省國資委關于國有企業改革和加快推進“互聯網+”現代農業，推進農業供給側結構性改革、提高農業發展質量和效益等相關政策文件，開展智慧農業發展的相關知識普及、輿論引導等活動，帶動墾區各級領導、各農場、分公司、科研院所以及廣大職工深刻領會認識發展智慧農業是農業產業轉型升級，實現農業現代化的必經之路。從而在墾區、公司范圍內達成大力發展智慧農業的共識，緊抓國家發展“互聯網+”現代農業戰略機遇期，加快江蘇農墾農業技術創新、產品結構升級、率先全面實現農業現代化。4．2．2提高標準，充分規劃。智慧農業涵蓋的范圍較廣，從農作物的種、管、收乃至農產品的后期加工都有涉及，涉及的各類硬件和軟件本身就處于不斷更新和完善過程中，因此在規劃上要高起點，自上而下做好頂層設計，規劃方案充分考慮建設周期，保證實施計劃的合理性和可操作性;充分考慮相關技術的實用性成熟性，保證實現各系統間集成和共享;充分考慮現有系統和公共信息資源的銜接，避免重復建設;充分考慮長期規劃與中期規劃和近期方案的銜接;充分考慮系統的安全性、兼容性、拓展性。4．2．3分期建設，分布實施。智慧農業建設項目涵蓋面廣、建設周期較長、投入成本較大、技術掌握難度較大等特點，建議分期建設、分步實施、試驗示范逐步推廣。結合現有基礎和條件，優先選擇智能農機應用系統、大田智能病蟲測報等系統在部分條件較好的農場或墾區開展試驗示范，同步結合人才培養培訓，防止重復建設，降低建設成本。智慧農業項目建設分期建設、分布實施可以充分依托各類扶持政策和資源，利用各類財政和科技項目支持，充分調動政府、科研院校、企業的各方資源，化解風險，提高項目建設的成功率。4．2．4動態發展，持續完善。智慧農業建設項目本身是個動態過程，項目建設過程中依托的各類技術，如5G通訊、移動互聯網、大數據、區塊鏈等技術本身就處于不斷更新和完善的過程中，智慧農業建設項目為公司生產經營提供了一種工具和手段，隨著市場需求變化、技術進步、產業升級也需要持續完善。發展智慧農業一定要做好長期持續投入的資金、人才準備，使智慧農業真正對現代農業發展起到推動作用。

參考文獻

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作者:張正東 田祥瑞 單位:江蘇省農墾農業發展股份有限公司現代農業研究院