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摘要：新常態下，國內礦山企業受到經濟增速放緩的沖擊，機遇和挑戰并存。通過分析礦業發展新趨勢和礦山企業面臨的問題，提出了礦山企業新常態下的發展對策：在生態文明建設的指引下，以技術創新推動綠色礦山建設；沿著“一帶一路”堅持“走出去”發展戰略；加快礦山信息化智能化步伐，實現轉型升級；加強礦山安全文化建設，提升礦山安全生產保障能力。

關鍵詞：新常態；綠色礦山；生態治理；智能化；安全監控

改革開放后，中國經濟獲得快速發展，2012年經濟增速開始放緩，2014年5月，在考察河南時指出：“我國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。”［1］自此，“‘中國經濟呈現出新常態。’速度———‘從高速增長轉為中高速增長’，結構———‘經濟結構不斷優化升級’，動力———‘從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動’［1］”，最終實現由高速增長轉向高質量發展。新常態下，礦業行業以“科技創新推動產業發展”為主導，廣泛地在大宗礦產資源、礦產資源綜合利用與開發等方面開展技術升級和技術創新，用科技成果轉化帶動產業升級，為供給側改革提供了堅實的技術支持和新動能，為我國新一輪資源領域的轉型升級提供了技術支撐［2］。在建設美麗中國的指導思想下，采礦行業面臨一系列新趨勢和問題的挑戰，礦山企業應積極采取應對措施。

1礦業新趨勢

（1）采礦行業投融資不穩定，產業鏈發展難度加大。據統計，從2017年起全球礦業股指下降幅度高達18％，2018年礦業股指累計收跌，2019年上半年礦業股指依然表現不理想，礦業股指的持續走弱，導致許多大型礦業企業的市值大幅縮水，采礦行業的股東回報率持續降低，投資者對礦業企業的熱衷程度不斷下降，不利于行業的發展壯大。就采礦業投資而言，受礦業周期的影響，各年投資很不均衡，2005年我國采礦業對外直接投資約17億美元，最高時達到248億美元，2017年為－37億美元［3］，投資熱情非常冷淡，許多礦山行業發展壯大舉步維艱。沒有強大的資金支持日益加劇企業間的競爭，資金鏈的枯竭使得國內新建礦山項目越來越少，鮮有大型項目，過去在建的多個項目也出現緩建和停工的局面。受其影響，礦山設計企業繼續為生存而戰，行業內惡性競爭加劇；礦業集團出于保護自身考慮，壁壘依然難以攻破。礦山爭取項目越來越難，不得不做更多的小型項目，合同額小，利潤率低，而生產的壓力大；部分大項目推進速度緩慢，清欠和收費工作難度加大。（2）綠色發展理念深入人心，綠色礦山建設全面推進。不可否認，礦業開發致使全球生態鏈破壞，生態系統退化，人類生存環境惡化，尾礦、廢石等固體廢棄物在礦產采掘過程中產生并且未得到很好的綜合利用，形成了我國可持續發展中不可規避的環境保護與經濟發展中的矛盾。據統計，有色礦業開發每年產生固體廢棄物約10億t，巨大的環境破壞和資源消耗不符合可持續發展的要求。為此，自然資源部于2018年6月頒布了包括《非金屬礦行業綠色礦山建設規范》等9項行業標準，隨著規范的實施，建設綠色礦山、推進可持續發展已成為礦業發展的主題之一［4－5］。行業發展需要滿足節能、環保、低碳、綠色等要求，因此未來需要圍繞綠色發展理念，通過技術創新，提升項目的綠色、智能化水平，提升行業發展質量，實現行業的轉型升級，才能化解發展瓶頸、實現行業長遠、健康發展。這也意味著，對于開采條件差、對環境破壞嚴重的小型礦山企業面臨著關閉停產，新一輪礦山企業間的技術升級、轉型升級、優勝劣汰已經開始。

2我國礦山企業存在的問題

在礦業新趨勢下，我國礦山企業仍存在如下主要問題。（1）管理體系缺乏完整的科學性和系統性。制度建設是制定制度、執行制度并在實踐中檢驗和完善制度的過程，制度的建設在于規范和約束行為。通過一系列行之有效的管理制度，真正做到議事有規則、管理有辦法、操作有程序、過程有監控、職責又追究的良好格局，在礦山企業的生產經營中能很好的降低“風險”、鼓勵“勤政”、促進“發展”。所以，完善的制度和一套高效實用的管理信息系統對于現代企業而言尤為重要，該系統擁有很好的擴充性、個性定制化、可開發性等性能，能在內外部環境發生改變的情況下迅速適應。但是受到行業經營管理的特殊性影響，礦山企業不同于其他企業，其內部成本管理受到自然、環境、生態周期等自然因素以及傳統的管理方式影響非常大，這些因素不可控且難預測，為此礦山企業很難設計出一套高效實用的管理系統，取而代之的往往多是針對諸如財務、銷售等某一個領域的單項系統管理程序，從而管理缺乏科學性和系統性，無法充分滿足礦山企業復雜的管理需求。（2）對生態環境治理和環境美化的重視有待加強。2018年開始，國家對于生態環境治理高度重視，首先將生態文明納入了國家憲法，發展成為國家戰略的重要一部分，隨后自然資源部出臺并實行了《非金屬礦行業綠色礦山建設規范》等9項行業標準，這意味著礦山企業要最高級別地關注生態環境治理和環境美化工作，要把“創新、協調、綠色、開放、共享”的理念落實到礦山開采、礦區建設中的廠區建筑、采礦、選礦、尾礦庫處理、回水利用等每一個環節中去。然而，在高強度的資源開發、低層次環境管理的觀念影響下，由于過去長期以來粗放的發展方式、較為簡陋和落后的開采方式，過多注重產量而一定程度上忽視了探采選冶過程中的方式方法，造成了地表塌陷、水土流失、植被破壞等問題；固體廢棄物的處置簡單，產生了較多的廢水、廢氣和粉塵，甚至部分地區出現了重金屬污染的問題。針對這些突出問題，規范執行后礦山企業必須高度重視、積極整改，否則將面臨停產關閉等嚴重后果。（3）我國礦業技術、管理水平與發達國家有較大差距。在日新月異的中國，各個領域對于礦產資源的需求量與日俱增，為滿足各方需求同時追逐更大的經濟利益，在粗放型的經濟發展模式的影響下，各大企業都是竭盡所能加大對礦產資源的采掘，開采的方式相對簡單、傳統，較少做長久和全面的規劃和考量工作，最終造成資源的浪費和生態的過度破壞。雖然近幾年我國在礦山采礦、選礦及冶煉技術方面的技術創新不斷發展，包括難選礦石處理技術、復雜精礦冶煉技術等得到大幅提升，而與發達國家實現礦業開發的智能化、低碳化、機械化的綠色高效開采還是有較大的差距，需要在礦山企業加大對技術的攻關力度，尋求礦業技術的整體提升。此外，國內礦山企業的管理水平與發達國家的礦山企業管理水平上還有些差距，且對于企業管理制度、操作流程、人事任命、議事規則，尤其是企業文化建設等方面的重視程度很少。針對礦山企業的戰略發展規劃、品牌打造、人才梯隊的建設等內生因素考慮不夠，缺乏精細化內在管理，最終制約了企業的長遠發展，同時對提升商譽，打造品牌價值也有不利影響。

3新常態下的應對措施

通過分析礦業發展新趨勢和礦山企業面臨的問題，提出以下4點礦山企業新常態下的發展對策。（1）在生態文明建設的指引下，以技術創新推動綠色礦山建設。自然資源部頒布實施的九大行業綠色礦山建設規范中明確指出綠色礦山的定義：“在礦產資源開發全過程中，實施科學有序開采，對礦區及周邊生態環境擾動控制在可控制范圍內，實現環境生態化、開采方式科學化、資源利用高效化、管理信息數字化和礦區社區和諧化的礦山［6］”。規范的制定意味著對礦山建設和項目開發從經濟、環境、社會等角度提出了更為嚴格的標準，而高標準要求將貫穿在整個探采選冶的過程中，還將拓寬到以綠色礦山為核心的礦業產業鏈條上來，輻射到礦產品加工、機械設備制造、礦山設計咨詢服務等領域。標準的提高迫使企業在資源的科學綠色開采、高效利用、數字化管理、生產工藝的環保化等方面提升技術水平，而提升技術水平就必須依靠科技創新，科技創新也是公司提升競爭力、促進循環經濟發展的內部驅動力，因此，礦山企業要提高生產效率、降低生產成本、實現礦產資源高效循環開發利用。所以，礦山企業要開發先進技術和最新工藝，引進擁有先進技術的關鍵人才、最新的技術裝備來提升實力，通過人才和設備的提升、并根據礦山自身特點因地制宜地吸收、轉化、運用新技術，達到實用、高效的技術提升。通過行業交流會、學術研討等方式加強技術交流、加強企業高校產學研合作，開展基礎教育＋職業教育＋課題研究＋海外履職的多維度培養提高專業技術人員的專業水平和創新能力［7］。同時礦山企業要加大對技術研發的投入，推動技術創新，技術研發、要強調綠色環保、生態友好的開采工藝；利用技術創新完成好廢物利用，確保實現對礦產資源作業過程中產生的廢水、廢氣、廢渣的綜合回收利用和二次利用；要關注生態修復，確保土壤達標，生物多樣性不損害。對于整改無望不利于生態文明建設的產業，要毫不留情地放棄落后生產工藝、技術裝備，對于那些不利于可持續發展的“高能低產”要堅決關閉落后產能。要以技術創新推動對呆滯礦和難采礦的采選冶綠色開發，同時推動產業鏈向上下游延伸發展、打造全產業鏈的整體發展模式，最終實現礦產資源行業的整體結構優化升級，為打造高效、綠色、創新、協調的礦業循環經濟創造條件［8］。（2）沿著“一帶一路”堅持“走出去”發展戰略。我國提出“一帶一路”的倡議為全球經濟和礦業發展提供了新的思路，為國際間的礦產資源交換創造了新平臺，這也必將成為全球礦業進步、經濟發展的外部動力。“一帶一路”倡議的提出對于國內礦山企業無疑是重大利好消息，因為目前在“一帶一路”沿線國家中，有50％以上的國家屬于發展中國家，礦業發展水平相對比較落后、資源豐富、礦產開發程度較低，伴隨著這些國家工業化的深入發展、礦業市場的開放，亟需相關技術和人才幫助其開發發展，這無疑為我國礦山企業提供了新的市場。此外沿線國家的礦產資源與我國礦產資源的結構相關、互補性強，加強對其礦產開發、投資、合作對保障我國資源供應來源的多元化，提升未來抗風險能力意義重大。為此，礦山企業要不斷規范流程，完善體系，建立符合綠色礦業的機制，做到生態化、科技化發展，打造高標準、高要求的綠色資源開采，同時還要總結開采經驗，打造精品工程，為打入國際市場做好示范。礦業企業要把握好時機，積極主動尋找國際市場，推進能源資源加工轉化合作，形成能源資源合作上下游一體化產業鏈；加強能源資源深加工技術、裝備與工程服務合作。另一方面，我國礦業集團也應審時度勢，把握好目前礦業行情低迷、成本下行的周期開展對外投資，實現有序擴張，抓住當下政策和行情的機遇，在沿線國家有計劃有針對性地收購、并購國內缺乏的礦產資源，占據更多礦產資源權益，為我國資源行業長遠發展做好保障，最終推動全球礦業朝著綠色生態、高效可循環的方向發展，推動“一帶一路”沿線國家經濟發展，樹立中國勇挑重擔的大國形象。（3）加快礦山信息化智能化步伐，實現轉型升級。隨著礦山項目的規模擴大和大量信息傳播，礦山管理的過程中資源勘探、基礎建設、資源開采、采選冶金以及礦產品的采購、加工、運輸和銷售等不同環節都需要進行管理和控制，傳統的人員直接參與管理的方式已經不再適用于這種工序復雜、流程長的過程了。“信息化、數字化、自動化、可視化”是現代礦產企業管理趨勢，礦山企業要充分結合自身的發展特點和發展階段，做好前期數據采集、數據分析、統一規劃、合理布作，切勿使信息化制定過程盲目、無序的開展。信息化管理要做到覆蓋全過程，首先在生產環節可以充分利用網絡化PLC技術和工業DCS系統，這些技術將幫助礦山企業在實際生產過程中對數據進行記錄分析、對環節進行監控、同時還能有針對性地進行指導，提升經濟效益。與此同時，在礦山的實際生產運營過程中，要運用三維可視化控制系統，該系統可以運用于礦山企業的資源勘探、工程施工、資源開發利用等環節，做到留痕管理，保障施工過程安全、高效、可計量。其次，信息化管理也要延伸到礦產品的購銷環節，通過購銷環節的信息化管理流程來加大對收入成本的控制、對買賣市場的監控。再次，要利用信息化加強對財務狀況、市場銷售的管理，要運用信息化平臺及時反映財務數據、全面預算、收支情況、現金流情況、同時還要反映礦產品市場價格行情、市場占有率、客戶反饋情況等等。在整個過程中，企業要注重動態追蹤、發現問題、及時調整，避免企業的運行出現大的波動。（4）加強礦山安全文化建設，提升礦山安全生產保障能力。加強安全文化建設，提升安全生產保障能力。企業的安全文化是企業文化建設的一個重要方面，安全責任是安全文化的精神主體，在礦山企業尤為重要，安全生產文化由企業中每個人的思想觀念、綜合能力、工作態度以及日常行為方式4個方面構成［9］。現代礦山企業要加強對安全文化的建設，要不斷強調安全意識、形成規范化的操作，使得安全規范的操作行為變成廣大員工的自覺行動，通過外化于行內化于心的安全文化建設為員工提供安全生產、健康生活的環境，形成積極向上、和諧共贏的企業文化。礦山企業可以通過建立礦山公園，樹立“抓安全、強管理、增效益、惠民生、護生態”的安全生產理念和“一方水土，造福一方”的綠色生產理念，通過在信息安全的管理、規范安全制度、加強安全意識、執行安全管理措施等方面下功夫，加強礦山安全文化建設，提升安全生產保障能力。通過制度約束和文化滲透，將安全生產的理念等灌輸到員工內心，從而達成共識、部署一致、知行合一，確保安全生產扎實有效地推進。礦產資源是我國經濟的重要來源，礦山資源行業是我國經濟發展的重要支柱行業之一。新常態下，為積極響應“一帶一路”倡議和“走出去戰略”，礦山企業要主動適應、積極調整，礦產行業的發展要與綠色低碳環保發展形式相適應，加快礦山信息化智能化步伐，實現轉型升級，加強礦山安全文化建設，提升礦山安全生產保障能力，推動礦業向智能化、服務化、綠色化轉型，最終促進我國經濟的可持續發展，帶來礦山企業新一輪的快速發展。

作者:楊倩如 單位:長沙礦山研究院有限責任公司