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【摘要】隨著財政等相關法律體系的不斷完善，審計與相關部門對體育事業(yè)單位運營管理提出嚴格要求。本文就從財務風險防范角度入手，具體介紹內(nèi)部控制和財務管理之間的關系，并根據(jù)體育事業(yè)單位內(nèi)部控制管理存在的問題，重點探究基于財務風險防范視角下體育事業(yè)單位內(nèi)部控制管理相關對策，在提高體育事業(yè)單位內(nèi)部控制管理水平的同時，希望可以實現(xiàn)體育事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

【關鍵詞】財務風險；體育事業(yè)單位；內(nèi)控管理

從當前情況來看，我國體育事業(yè)單位正處于全面改革發(fā)展階段，隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，為規(guī)范單位內(nèi)部控制管理活動，強化內(nèi)部運營管理避免內(nèi)部職權隨意使用，推動體育事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展，各體育事業(yè)單位加強風險防范的同時，積極建設內(nèi)部控制管理體系。但是，部分事業(yè)單位由于面臨市場提出的各種考驗，導致風險發(fā)生幾率偏高。為了避免單位資產(chǎn)大量流失，給單位造成嚴重的損失，需要從財務風險防范角度入手，加強單位內(nèi)部控制與管理，在提升體育事業(yè)單位整體管理水平的同時，給單位發(fā)展奠定良好的基礎。

一、內(nèi)部控制和財務管理之間的關系

現(xiàn)階段，我國體育事業(yè)單位在運營發(fā)展中已經(jīng)不再依賴于財政撥款，而是在完成體育事業(yè)任務和日常管理的情況下，根據(jù)國家相關政策要求將閑置的土地，房屋等設備進行有償使用，從而彌補經(jīng)費不足問題，在給單位創(chuàng)造理想效益的同時，也能提高國有資產(chǎn)使用效率，真正做到國有資產(chǎn)的保值增值。由于大部分事業(yè)單位在業(yè)務方面具有公共性服務性的特點，資金來源比較單一，所以體育事業(yè)單位在開展財務管理工作時，自身具有一定的特殊性和繁瑣性，需要通過內(nèi)部控制管理的方法進行強化處理。體育事業(yè)單位通過加強財務管理，能夠對單位實際運營情況有充分了解，及時找出單位運營發(fā)展中存在的問題，并有針對性提出相應的控制方法，降低不良風險的出現(xiàn)。內(nèi)部控制管理隨著財務管理要求的變化而得到完善，讓體育事業(yè)單位內(nèi)部運營更加規(guī)范，減少風險帶來的影響，給體育事業(yè)單位運營發(fā)展保駕護航。

二、體育事業(yè)單位內(nèi)控管理存在的問題

（一）內(nèi)部控制體系建設問題

現(xiàn)階段，我國部分體育事業(yè)單位在內(nèi)部控制管理體系建設過程中，存在片面性特點，缺少統(tǒng)一的管理體系，內(nèi)部控制管理環(huán)境不完善，具體展現(xiàn)在以下幾個方面。首先，體育事業(yè)單位在進行內(nèi)部控制管理體系建設過程中，沒有涉及預算、收支、基建等內(nèi)容，內(nèi)部控制體系建設不完善。其次，體育事業(yè)單位在進行內(nèi)部的管理體系建設中，比較注重財務管理，忽略其他部門內(nèi)部控制管理，事業(yè)單位運營發(fā)展帶來諸多風險。最后，在內(nèi)部控制體系建設過程中，部分部門對自身現(xiàn)有的風險認識不全面，并結合風險控制點制定相應的管理對策。對于現(xiàn)代化內(nèi)部控制管理理念學習不充分，影響內(nèi)部控制管理工作效果，從而加劇財務風險的出現(xiàn)。

（二）單位資金管理問題

從體育事業(yè)單位業(yè)務層級角度來說，面臨的風險因素比較多，具體展現(xiàn)在資金使用和管理上。首先，在資金預算管理過程中，部分單位編制的預算管理方案缺少預見性，預算編制結構不合理，該用錢的地方?jīng)]有用錢，無需用錢的地方隨意消耗，預算執(zhí)行效率緩慢，存在無預算支出及超預算支出狀況。其次，在公共資源使用上，沒有嚴格按照國家要求進行。國有資產(chǎn)有償使用、稅收收入沒有做到應收盡收，沒有及時繳納相應的稅務。針對應收未收項目沒有實施問責制，政府采購比較盲目，存在重復采購，使得單位資產(chǎn)使用效率降低，造成資源浪費。最后，在無形資產(chǎn)管理過程中，沒有嚴格按照相關流程進行無形資產(chǎn)開發(fā)，或者由于管理不到位而造成資產(chǎn)流失。

（三）單位財務風險管理問題

當前，我國部分體育事業(yè)單位沒有在內(nèi)部建立完善的內(nèi)部控制管理體系，導致該現(xiàn)象出現(xiàn)的主要因素是因為，單位管理層對風險防范和控制的藝術相對比較薄弱，對內(nèi)部控制管理缺少深入的了解。部分管理人員普遍認為，內(nèi)部控制管理是應付上級部門檢查的工作，沒有了解內(nèi)部控制對事業(yè)單位運營發(fā)展起到的作用，更沒有看到內(nèi)部控制管理不僅是單位資產(chǎn)安全管理的重要保障，更是單位領導和責任人安全防護的主要舉措。由于管理層風險防范意識薄弱，認為內(nèi)部控制是由財務部門負責的工作，只要按照規(guī)章要求進行工作開展，就不會出現(xiàn)問題，習慣性認為不會有風險出現(xiàn)。如果沒有做好風險識別和評估工作，將會給各個風險出現(xiàn)提供條件。即便部分單位進行了風險控制，也是流于形式，沒有將其落實到位，更沒有根據(jù)事業(yè)單位風險評估要求制定相應的評估體系。因為采用的風險防范措施不規(guī)范，在各個問題出現(xiàn)以后才對其進行處理，導致問題處理不全面，給體育事業(yè)單位運營發(fā)展帶來直接影響。當前我國部分體育事業(yè)單位沒有在內(nèi)部成立專業(yè)的審計部門，行政主管部門比較注重行政管理上的監(jiān)督和管理，對單位控制監(jiān)管力度不強，在這種情況下，將會給體育事業(yè)單位風險管理工作開展帶來直接影響，導致最終效果并不理想。

三、財務風險防范視角下的體育事業(yè)單位內(nèi)控管理對策

（一）加強內(nèi)控管理環(huán)境建設

我國財政部門在有關全面推行行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系建設指導建議過程中，各體育事業(yè)單位均已做好籌備和建設工作，各級領導人員均從思想意識上給予內(nèi)部控制管理工作高度重視，給內(nèi)部控制體系建設提供了良好條件。從體育事業(yè)單位角度來說，需要加強專業(yè)人才引進，成立專業(yè)的風險防范和內(nèi)控管理部門，科學設定崗位職責，形成風險評估小組，在內(nèi)部成立監(jiān)管部門，創(chuàng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境，給后續(xù)的風險防范和內(nèi)控工作開展奠定良好基礎。

（二）科學建設內(nèi)部控制體系

即便當前體育事業(yè)單位已經(jīng)全面參與到市場經(jīng)濟建設活動當中，但是和普通企業(yè)存在明顯差別。體育事業(yè)單位比較注重資產(chǎn)使用安全、資產(chǎn)的保值增值、體育事業(yè)任務完成情況、公共服務項目工程等。體育事業(yè)單位風險評估體系建設和一般企業(yè)單位存在差異，我國企業(yè)單位風險防控意識比較強，反之事業(yè)單位在此方面認識較為薄弱，體育事業(yè)單位最為迫切的需要強化單位各級人員風險防范意識，之后優(yōu)化業(yè)務管理流程，明確業(yè)務環(huán)節(jié)分析，單位運行發(fā)展中可能存在的風險，完善風險評估機制。與此同時，體育事業(yè)單位還要注重加強內(nèi)部權力制衡，規(guī)范權力運行，真正做到分事行權、崗位分離。在進行內(nèi)部控制管理體系建設中，需要把風險評估當作基礎，將風險意識融入到單位各個層級中，加強風險防范和內(nèi)控管理體系建設，科學制定風險防范和管理對策，減少財務風險出現(xiàn)，提高體育事業(yè)單位內(nèi)部控制管理水平。

（三）以風險為導向加強信息披露

在完成內(nèi)部控制體系建設工作以后，還要將其落實到位，保證內(nèi)部控制管理的有效性。在開展內(nèi)部控制管理工作時，需要將其滲透到單位經(jīng)濟業(yè)務活動中，貫穿于單位內(nèi)部權力運行活動里。在實際內(nèi)部控制管理過程中，體育事業(yè)單位需要結合實際情況，加強內(nèi)部控制管理報告體系編制，強化單位內(nèi)部控制與管理，定期對內(nèi)部控制管理執(zhí)行情況進行追蹤，從風險防范與控制角度入手，加強信息公布，便于單位各級人員及時掌握單位實際運營情況，提高單位內(nèi)部控制管理水平。

（四）加強單位內(nèi)部監(jiān)督

從當前情況來看，我國體育事業(yè)單位內(nèi)部控制管理正處于初始階段，主管部門科學指導是非常重要的。主管部門需要對所屬體育事業(yè)單位內(nèi)部控制管理工作充分重視，加強單位內(nèi)部控制管理體系建設和組織領導，強化各級人員職責意識，對內(nèi)部控制管理解讀與建設提供專業(yè)指導。體育事業(yè)單位需要加強內(nèi)部監(jiān)管檢查體系建設，定期對內(nèi)部控制管理實施情況進行追蹤和檢查，公開檢查結果，引入審計部門或者咨詢評價部門參與其中，提高內(nèi)部控制管理的獨立性，充分發(fā)揮監(jiān)管作用，提高體育事業(yè)單位整體工作水平。體育事業(yè)單位還要加強內(nèi)控績效考核體系建設，把干部考核和追責問責充分結合，通過自我評價，強化自我監(jiān)管，評估內(nèi)部控制管理效果，完善內(nèi)部控制管理體系，讓內(nèi)部控制工作得以順利進行。除此之外，體育事業(yè)單位還要在內(nèi)部，建立完整的內(nèi)部監(jiān)督管理渠道，讓所有人員都能認識到內(nèi)部監(jiān)管和財務風險防范的作用，自覺參與其中。有條件的事業(yè)單位可以把電子化系統(tǒng)運用其中，利用電子化技術搭建交流平臺，提高信息交流的時效性，給內(nèi)部監(jiān)督管理工作開展提供數(shù)據(jù)支持。

四、結束語

總而言之，體育事業(yè)單位內(nèi)部控制管理，已成為各單位重點關注的內(nèi)容，怎樣才能從財務風險防范角度入手，加強內(nèi)部控制管理體系建設，是當前各級單位需要重點關注的內(nèi)容。由于每個單位自身運營發(fā)展情況各不相同，需要結合單位實際情況和存在的風險因素，對各項風險進行有效控制和管理，加強內(nèi)部管理體系建設，減少財務風險出現(xiàn)，領導體育事業(yè)單位更好發(fā)展。

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作者:竇洪艷 單位:河北省唐山市體育中心