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摘要：旅游業作為服務業中的經濟支柱，對促進我國國民經濟穩步發展具有重要意義，不僅能夠提高社會的經濟效益與社會效益，還能帶動其他產業的發展。然而隨著國內旅游業的發展，其內部的管理問題也逐漸顯現出來，大大制約了國內旅游業的發展，使國內旅游管理面臨更多的挑戰。為了有效帶動國內旅游業的穩定發展，首先要了解我國當前旅游管理面臨的困境，并采取相應的應對措施。文章主要對我國旅游管理面臨的困境與應對措施進行了研究，為企業及行業管理部門提出了參考建議。

關鍵詞：旅游管理；困境；應對策略

前言

隨著我國人們生活水平的提升，人們已經不再滿足于現階段物質條件的追求，而是更加側重精神需求，于是旅游業崛起。近年來國內旅游業迅猛發展，規模不斷擴大，國內的旅游行業管理也得到完善，逐漸構建了旅游管理隊伍，完善旅游管理制度，使得旅游管理方法與手段得到進一步發展，但是在國內旅游管理繁榮的背后，也面臨著相應的困境，因此如何采取有效措施來處理，是當前急需解決的首要問題。

一、旅游管理在我國的發展背景

隨著人們物質和精神水平的提升，使得人們的日常生活方式趨向于多元化，這樣不僅擴大了大眾化旅游群體規模，也讓旅游業發展成為人們日常休閑消費中的重要組成部分，在人們生活中占據重要位置。當前隨著旅游業不斷向多元化方向發展，旅游管理的系統也變得更加復雜，范圍不斷擴大，不僅涉及行政、法律、經濟、德育和技術，還包含產業、部門、區域、資源、設施與市場等管理活動，即內部的管理人員通過合理調整、配置各種有效資源，有效協調他人活動，從而促進組織目標實現的一系列社會活動過程。對于旅游管理的作用是以較少的資源消耗，加強對旅游活動過程中所涉及對象及關系的管理，促進組織目標得以實現。可見旅游業作為一項體系多元化、對象復雜化和效應多樣化的行為活動，也直接影響到旅游管理的效果，使得其管理內容日趨多元化、復雜化[1]。

二、我國當前旅游管理過程中遇到的問題分析

(一)旅游景點秩序過于混亂

雖然國內旅游行業得到迅猛發展，但是由于部分旅游市場管理混亂，降低了游客對旅游服務的滿意度，經常遭到投訴。具體體現為：部分旅游市場對于景點門票價格無明確的標準要求，沒有嚴格依據物價部門規定的要求來收取游客的門票價，只是依據個人喜好來收取，導致門票價格收取具有隨意性。此外，在旅游景點的食品安全管理方面，經營的飲食質量得不到保障，部分經營部門甚至無《衛生許可證》，且經營人員無健康證明，不僅影響到旅游市場的發展，還威脅到游客的飲食安全。

(二)旅游管理體系不完善

對于旅游景點的管理體系，我國尚未形成完善的管理模式，對于管理職責不明確，管理制度落實不到位，導致條塊分割、政出多門、分頭管理的問題頻發，究其原因是受旅游景點地理條件的影響，部分旅游景點的管理體系缺少規范化、標準化，加上各個景點的職能管轄部門不同，且各景點的區域位置存在互相交叉和重疊的現象，增加了旅游管理的難度，造成旅游管理混亂，不僅給旅游景點各項資源的開發和利用帶來不利影響，還直接影響到旅游產業穩定發展[2]。

(三)過于注重經濟效益，忽略對游客管理

在旅游管理方面，部分經營者過于重視如何吸引游客，沒有注意到游客對景區環境的影響，缺少長遠發展的遠光，甚至是為了增加旅游所帶來的經濟效益，要求導游必須帶領游客購買部分的商業產品，強行為游客搭配部分產品銷售，而部分導游為了謀取利潤，積極游說游客購買商品，最后變相強迫游客購買，忽略游客對旅游質量的體驗，缺少游客的安全管理，即便是部分景點對游客行為交易管理，也只是局限于不文明行為的巡視、經濟處罰與限制活動范圍內，不能讓游客真正體會到文明化環境氣氛，使得管理過程如同擺設，導致管理效果不盡人意。

(四)導游隊伍的綜合能力薄弱

導游作為旅游管理的執行者，是整個旅游管理服務的核心與靈魂，也是旅游產品的一部分，關系到文化蘊意的傳播，因此必須加強對導游人員的管理，提高從業門檻，并加強對導游職業素養的培養，提高導游隊伍的形象。然而從實際情況來看，導游隊伍的綜合素質良莠不齊，自律意識與服務薄弱，缺少責任性與職業道德，導致見利忘義缺少誠信的行為頻發，加上旅游企業對培訓力度不足，沒有認識到導游培訓與管理的重要性，直接影響到整體服務質量[3]。

(五)旅游管理配套設施不完善

旅游管理基礎配套設施不完善、綠化不全面、整體不協調等作為當前發展中的主要影響因素，關系到旅游業的穩定發展。具體體現為：在旅游景點的建設通道方面，部分企業過于重視現代化，沒有對通道四周的綠化給予重視，影響到通道的自然生態環境，加上受城市生態環境因素的影響，四周生態環境建設和保護無法跟上景區旅游業發展的腳步，導致城市生活污水和旅游垃圾得不到有效處理，直接污染了旅游環境。此外，在旅游環境的保護方面，因部分游客的道德素質較低，環保意識薄弱，故意破壞、損壞配套設施，亂扔果皮紙屑，也是直接影響旅游環境的關鍵。

三、旅游管理問題的應對策略

(一)加快對旅游管理建設，維護景點秩序

為了維護游客的合法權益，政府部門需要加快對旅游管理建設，依法監管、依法治理，下發關于門票價格收費的通知，并落實到位，要求各級旅游行政管理部門必須協調配合，一同監管，為了保證游客的飲食健康，還需加強對旅游景點食品衛生的監管，并在景區內部設立醫療點與醫療急救中心，形成一整套完善的緊急救援系統，同時設立投訴電話，向社會公布電話熱線，維護景點管理秩序，嚴重打擊旅游景點違法經營的現象[4]。例如在旅游市場食品、餐飲的監督方面，工程部門需要聯合衛生、公安部門，形成監督合力，要求景點經營者辦理《衛生合格證》，實施實名登記制。此外，還需簽訂食品安全合同，明確有關責任承諾事項與責任范圍，實現責任到人，并為經營者制作《文明經商監督牌》，準確刻印經營者的相片、姓名、年齡、地址、監督電話和營業執照編碼，然后在反面印上《文明經商公約》，通過這一方式加強對食品安全的管理，以確保游客的飲食安全，從而提升游客對旅游景點的滿意度。

(二)完善旅游管理體系，明確管理主體

制度的完善有利于明確職責分工，提高工作管理效率與水平，防止部門及人員之間推卸責任。因此在旅游管理的過程中，有關部門必須依據旅游管理的特殊性，在國家實施政策的基礎上，建立完善的旅游管理體系，實施政企分開制度，確定政府在旅游管理中的監督與引導作用，通過協議的方式將資源性資產委托給企業，進行市場化經營管理；對于經營性資產，可轉讓給企業，明確區分旅游部門與文化部門對景區的經營權、所有權和開發權，從而有效解決景區管理、開發資源保護和資金不足的問題。此外，旅游企業還需聯合文化、交通、執法、工商以及環境等政府部門及時溝通交流，協同管理旅游景點，確保旅游管理工作和政府要求相符。

(三)加強對游客的管理，提高服務滿意度

景區的文明程度代表了當地的文明程度，建設一個文明的、人性化的景區，是每一個景區都應追求的目標，因此為了促進旅游企業的轉型發展，旅游部門需要為企業提供準確指導，并制定相應的鼓勵措施，讓旅游企業明確日后發展的方向，并依據當地旅游景點的特色，科學編制發展規劃方案，積極引導旅游企業改變以往重視自身經濟效益、忽略游客管理的理念，設計出各種新型的旅游產品，豐富旅游文化蘊意，提高旅游服務質量。此外，為了有效加強對旅游管理的效率，還需委托調查咨詢服務機構，通過抽查檢驗和游客體驗評估的方式對游客進行滿意度調查，在第一時間內采集游客對景區建設、服務于管理工作中存在問題的建議與意見，對于景區內商品銷售，應以自愿為原則，明確禁止強買強賣，一經發現需要給予相應的經濟處罰，嚴懲不待[5]。

(四)加強培訓，提高導游職業素質

在導游選聘方面，為了提高導游隊伍素質水平，必須要求從事導游人員考取導游資格證書，并擁有專科以上的學歷證書，嚴格篩選具有高度責任性的人員作為導游。并為入職人員提供相應的培訓服務，定期組織開展急需教育學習，與旅行社、學校與社會機構單位合作，加強對職業道德、服務意識、法律法規與專業知識的培訓，不斷提高導游隊伍的職業素質。例如為了培養一支高素質的導游隊伍，旅游企業在人員培訓方面，設立專項培訓資金項目，在每年旅游淡季中，安排景點的導游到學校，以學分制的方式學校專業服務知識，并定期要求在工作上出色的導游與該方面的專家組織開展研討會，討論在服務游客過程中遇到的問題及解決措施，學習優秀的工作服務經驗，為工作開展奠定扎實基礎。

(五)加大旅游服務設施的配套建設，完善游覽服務設施

對于國內旅游管理服務設施的配置，必須加大完善游覽服務配套設施建設，更換文字不清晰的導覽牌、標示牌和景物介紹牌等引導標識，然后在城市入口、路口、各景點和公交站點等醒目位置設置旅游指示牌，并在各個主要景點開通直達車，方便游客，同時建設涼亭、放置供游客休息的長椅，供游客休息乘涼。然后增加網上訂票、手機導游和無線講解機等現代化服務手段，為游客提供多元化的服務需要。此外，為保護旅游景點生態環境，旅游部門需要及時向各個旅游景點傳達生態保護的精神，要求各旅游景點嚴格落實垃圾清理、污水排放與環境保護措施，營造景色宜人的旅游環境，并與工商、環保和公安部門協同合作，定期開展環境宣傳工作，向社會公眾傳遞旅游環境保護的理念，讓人們認識到環境保護的重要性，以增強環保意識，形成環境保護、人人有責的社會觀念[6]。

四、結語

綜上，旅游管理產業作為國民經濟的主要產業支柱，是一項新興的服務產業，具有良好的發展空間和發展潛力，然而在我國旅游管理中存在諸多不足，直接影響到旅游產業穩定發展，因此旅游業要想獲得穩定發展，創造出更多的經濟效益與社會效益，必須加快對旅游管理建設，完善旅游管理體系，明確管理主體，加強對游客的管理，提高服務滿意度，加強從業人員的培訓，提高導游職業素質，加大旅游服務設施的配套建設，完善游覽服務設施，這樣才能推動旅游業可持續發展。

參考文獻：

[1]劉瑛.淺議我國旅游管理面臨的困境與應對方法[J].商情,2013(52):71-72.

[2]董娜.淺談我國旅游管理面臨的困境與應對措施[J].科技創新與應用,2015(19):274-274.

[3]杜佳.當前旅游管理中的問題及優化策略研究[J].經營管理者,2014(10):51-51.

[4]張宏祥.淺談我國旅游管理面臨的困境及應對方法[J].新校園旬刊,2017(4):183-183.

[5]于海志.旅游管理中的問題及完善策略研究[J].西部皮革,2016,38(12):117-117.

[6]孫丹.新環境下旅游管理中的問題與應對措施[J].科技創新導報,2015(3):196-197.

作者:金龍 單位:遼寧金融職業學院