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摘要：

“重開題、顧結題、輕中間”的管理方式稱之為“秋千式”管理。致力于過程的教育科研管理稱之為“扁擔型”管理。當前教育研究中存在過程中相關制度空白，缺少管理節(jié)點與抓手；業(yè)務能力、管理意識不足,梯級隊伍不齊；專業(yè)示范引領缺乏，指導與服務不到位；成績評定不及時，參研積極性保護不力等問題。需對研究過程的每個節(jié)點進行質量控制，開展教育科研業(yè)務系列培訓，建設科研基地校，進行研究過程展示，加強對學校科研工作的集體視導；及時肯定、獎勵學校的科研付出，提供學術地位與發(fā)展平臺，保護求真務實的研究取向。

關鍵詞：

教育科研；過程管理；“秋千式”；“扁擔型”

教育科研課題管理“重兩頭、輕中間”的現(xiàn)象是地方教育科研管理的普遍癥結。“重開題、顧結題”的管理如同秋千繩由兩端固定一樣，維系著課題研究工作，中間的研究過程則任其自然，飄搖不定。這樣管理方式可以稱之為“秋千式”管理。顯然，這樣的管理下的課題研究質量普遍堪憂。教育科研的成果質量是靠扎實的研究過程支撐的。好的開題需要有序的過程研究加以落實，好的結題成果也要靠深入的過程研究來累積。因此，行之有效的教育科研管理必然是注重研究過程的，而開題、結題都只是研究過程的一個重要節(jié)點而已。科學、扎實、有序的研究過程就像一根扁擔，粗壯有力地支撐著整個課題研究成果與質量，它以開題為節(jié)點正式開啟，以結題為節(jié)點宣告完成。這種致力于過程的教育科研管理，可以稱之為“扁擔型”管理。顯然，扁擔型管理更符合教育科研“求真務實”的精神，是我們教育科研人應當追求的管理樣式。有效的教育科研管理過程，只有對其中涉及的人、財、物、時間、信息等各種資源和要素進行科學配置和合理安排,才能完成和實現(xiàn)教育科研任務和目標。通過對資源要素的分析，我們認為，教育科研過程薄弱原因主要在于制度建設、隊伍建設、職能建設、效果認定等方面。如何才能實現(xiàn)從“秋千式”到“扁擔型”的管理轉型，成都市青羊區(qū)從四個方面進行了思考與探索。

問題一：研究過程中相關制度空白，缺少管理節(jié)點與抓手

教育科研管理制度相較于學校教研、教師培訓工作而言，管理體制不完善，常規(guī)管理不健全，中期管理迄今仍然是管理中的“薄弱地帶”。除開題、結題外，研究過程中缺少了固定的、常規(guī)的管理項目，致使管理工作缺少抓手，研究人員不明確工作任務。因而，過程管理就變得隨心所欲，研究活動也就缺少約束指導。秋千式管理自然而然就出現(xiàn)了。改革措施：教育科研的“中期”管理既顯得十分重要，又難以把握。借鑒“ISO9000：2000質量管理體系標準”強調的過程管理思路———主要是在企業(yè)管理當中的每個節(jié)點進行質量控制，通過對每個過程細節(jié)進行控制管理，從而達到全面質量管理。針對研究過程中缺少管理節(jié)點與抓手的問題，我們設置了以下管理項目。

1．年度考核（中期考核）制

《青羊區(qū)教育科研管理制度》中明確規(guī)定，在研課題每年必須接受區(qū)上統(tǒng)一組織的年度考核，子課題每年接受總課題組的中期考核。每年11月底，區(qū)上統(tǒng)一組織省、市、區(qū)專家，每5人組成一個考核組，對課題組提交的階段成果、研究檔案進行審閱，并與課題組開展面對面的答辯式交流。通過查檔案、看報告，面談交流、PPT匯報等形式，課題研究過程進展情況一目了然。為了通過年底考核，課題組平時就必須扎實開展活動，否則是無法蒙混過關的。

2．研究活動月報制

在《青羊區(qū)教育科研管理手冊》中，我們規(guī)定學校每期至少開展1次全校性的研究活動，活動以簡報形式報送區(qū)教科院科研室。重大項目課題，實行研究工作月報制。年底接受年度考核時，必須附上研究活動大事記。課題組有上報活動簡訊的任務要求，就會在平時有意識地安排研究活動。

3．專項工作督查制

除了按《青羊區(qū)教育科研管理制度》要求落實過程工作外，我們還根據(jù)每年的工作重點，組織專項督查，且督查結果由區(qū)教育局通告。如2014年是學校教育科研建設督查，2015年度是教育科研制度落實情況督查（重點是人員與資源投放）。通過督查，幫助學校健全科研管理制度，提醒學校領導重視教育科研工作，也為區(qū)上掌握學校教育科研管理情況提供了真實客觀的信息。學校的教育科研工作在專項督查的引導下，得到了較為全面的落實。

4．云盤管理過程性資料

為了促進學校落實課題研究常規(guī)工作，我們利用網(wǎng)絡平臺，建立了“青羊區(qū)教育科研網(wǎng)上管理平臺”。即由區(qū)上統(tǒng)一建設一個云盤賬號，通告各學校；學校在云盤上分別建立學校名稱的文件包，將學校教育科研方面的計劃、總結、重大活動的過程性資料上傳；區(qū)科研室定期進行檢查。如未及時上傳，將進行通報。同時，由于賬號相同，各個學校的文件包可以互訪，這樣，學校的教育科研工作就公開在全區(qū)各學校的面前。誰優(yōu)誰劣，也是可視可評的。區(qū)上需要學校上報的教育科研資料，也通過云盤提取，查閱評價。這有效地促進了學校按時上報相關材料。

問題二：業(yè)務能力、管理意識不足，梯級隊伍不齊

管理工作除制度建設外，最重要的就是人員建設的問題。教育科研過程薄弱有很重要的一個問題就是學校缺少研究的領軍人物，特別是學校教科室人員的能力直接影響學校工作業(yè)務水平。另一個突出問題就是后備人員的儲備問題。有些學校的教科室主任提升或調動后，科研工作馬上斷層。再如，有些課題組主研人員變動后，科研工作馬上陷入停擺狀態(tài)。因此，要讓教育科研過程管理有序而扎實，科研隊伍建設方面需要提供足夠保障。改革措施：

1.開發(fā)教育科研培訓課程體系，系統(tǒng)培訓人員

自2013年起，青羊區(qū)就開展起教育科研業(yè)務系列培訓。從選題立項，到課題結題，乃至成果申獎都有自主開發(fā)的培訓課程。每校每期至少派1人參加，至今已完成3輪培訓。從2015年起，我們又開發(fā)了青羊區(qū)教育科研培訓課程鏈，按研究精英、研究骨干、研究熟手進行分層培訓，其中，研究的組織與管理是重要課程。這就為教育科研隊伍不斷豐富與壯大提供了有效的“造血機制”。

2.梯級人才隊伍建設

結合全區(qū)的教育科研人員培訓活動，我們要求學校建立起自身的教育科研梯隊。學校科研室除負責人外，至少應有3人熟悉科研業(yè)務。

3.加強交流學習

我們有意識地創(chuàng)建校際交流、區(qū)際交流活動。如科研專項督查由各校科研室負責人組成考評組，交叉檢查，既考核又互相學習。定期開展全區(qū)科研中心組沙龍，交流管理經(jīng)驗、研究方法。還組織全區(qū)科研室負責人到外區(qū)學習考察小課題研究推進經(jīng)驗。這些活動，開闊了眼界，也啟迪了管理思維，為扎實推進科研過程性工作提供了有力支持。

問題三：專業(yè)示范引領缺乏，指導與服務不到位

制度建設與隊伍建設可以有效解決做與不做的問題，要真正出質量、出成果，還需要有高質量的活動過程。基層教育科研活動過程質量不高的原因，與他們對研究活動的認識與理解密切相關。要提升對此的認識與理解，需要從科研管理部門做起。縣(區(qū))教科室與其他專業(yè)研究機構相比，側重于應用與實際操作。由于它處于“底層”，與廣大基層單位(中小學、幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委等)有直接聯(lián)系，因此，它具有服務與示范并重的雙重特點：一方面，要發(fā)動、指導廣大基層教育工作者投身于教育科研，另一方面，要承擔課題研究任務，嚴格按教育科研的規(guī)律運行，起示范作用。改革措施：

1.建設科研基地校

從2013年起，青羊區(qū)啟動了教育科研基地校項目。以雙向選擇方式，從區(qū)內(nèi)選擇3~5個學校作為科研基地校，以1~3年為周期。區(qū)科研室每月至少深入基地校1次，承研的區(qū)域性項目研究活動就以基地校為載體開展。基地校每年至少要組織開展1次全區(qū)的研究展示活動。這樣，區(qū)科研室的研究活動就具有示范性，基地校及學校一線教師也可深入了解教育科研活動的開展過程，從中受到啟示與引導。和區(qū)科研室一起做研究，學校教師是非常樂意的。科研基地校這一舉措，得到學校與教師的高度認可。

2.研究活動觀摩研討

現(xiàn)在的教育研究觀摩活動，主要是成果交流。在終結性成果交流中，參與人員關注到是成果，對過程研究的啟示不大。因此，我們利用科研基地校、子課題實驗校的研究活動，開展過程展示，讓大家來看研究的一個具體活動是如何開展、如何推進的。這樣的活動，直接關注的就是方法使用，活動的組織，過程性的管理，有助于參與者聚焦于研究過程，互相啟發(fā)，相互借鑒，落實研究過程的常態(tài)推進。

3.納入對學校集體視導（督導）

青羊區(qū)中小學幼兒園有與教育局行政科室共同入校集中視導（督導）學校教育教學工作的制度。每一次入校視導，區(qū)科研室都要派人參與，對教育科研進行專項視導，相關意見直接反饋給區(qū)教育科與學校教育行政部門。同時，對學校存在的問題，從教育科研角度獻計獻策。每一次，教育科研基于數(shù)據(jù)調查的問題分析及改進建議，都是學校非常期待與重視的內(nèi)容。

問題四：成績評定不及時，參研積極性保護不力

教育科研工作具有周期性、內(nèi)隱性。參研人員大多是利用加班時間完成的，他們的付出非常需要得到及時肯定與認可。深入去分析教育科研過程不落實、不作為的現(xiàn)象，就會發(fā)現(xiàn)主要是因為他們覺得自己的付出不被認可，因而出現(xiàn)情緒化表現(xiàn)。改革措施：

1.評優(yōu)加分，階段成績納入學校績效管理

在學校績效考核細則中，我們除了把立項、結題作為加分項目外，年度考核優(yōu)秀、承辦研究展示活動、專項督查評優(yōu)都會計入加分內(nèi)容。這樣，課題組每完成一項重大活動，都會在相應的渠道獲得認可。學校領導也樂意支持教育科研究活動的開展。

2.提供學術地位與發(fā)展平臺

對于努力參與教育科研的人員，他們的付出與回報應以綜合方式給予認定。如我們讓教育科研中心組的骨干人員參與區(qū)級課題的立項評審、結題評審，從專業(yè)水平上給予認可；讓他們梳理研究經(jīng)驗，以培訓者身份承擔區(qū)內(nèi)教育科研業(yè)務培訓，提高其學術地位。以學習、培訓、交流等機會作為獎勵，讓這些科研骨干具有學術自信與科研動力。

3.關注精神追求，保護求真務實的研究取向

在研究過程中，如果僅以現(xiàn)實成效為標準去認定參與人員的工作狀態(tài)是不公道的。因為，很多時候辛勤付出了但不一定立刻看到成效。對于這種情況，要理解他們的心情，要特別關注他們的精神體驗，要及時肯定他們求真務實、為研究而奉獻的精神。擔綱課題研究主研的人員，大多數(shù)是學校的中堅力量，他們更需要情感上的理解，心理上的慰藉。一句話，一個肯定，都可以為他們下一步推進工作樹立信心。只有有了信心，研究過程才能得到持續(xù)推進，才能產(chǎn)生良好的成效。由“秋千式”管理到“扁擔型”管理是青羊教育科研的探索，我們相信：只有進行強有力的教育科研過程管理，才能改善區(qū)域的教育科研生態(tài)，才能滿足區(qū)域教育改革與發(fā)展對教育科研工作的需求。

作者：葉劍 單位：成都市青羊區(qū)教育科學研究院

參考文獻：

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