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摘要：

協(xié)同創(chuàng)新是一項(xiàng)將創(chuàng)新資源優(yōu)化配置的活動，意義重大。但是，在推動協(xié)同創(chuàng)新過程中，高校科研管理體制也面臨著如何激活高?？萍假Y源、如何正確定位政府職能、如何促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等挑戰(zhàn)。寧波工程學(xué)院作為地方本科院校，在各級協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)實(shí)踐中，開展相關(guān)理論研究和應(yīng)用分析，提出了科研管理的創(chuàng)新機(jī)制和方法，為科研管理改革探索出一條新路徑、提供了一個(gè)新模式。

關(guān)鍵詞：

地方本科院校；協(xié)同創(chuàng)新；科研管理；改革

“十一五”以來我國對科技政策作了重大調(diào)整，將支持和鼓勵企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體確定為科技體制改革的重點(diǎn)。隨后，原總書記在清華大學(xué)百年校慶大會上的講話中又首次明確提出“協(xié)同創(chuàng)新”的概念，國內(nèi)高校紛紛響應(yīng)，開展了各種改革實(shí)踐。[1]改革的目的在于進(jìn)一步消除管理體制對科學(xué)研究中合作及創(chuàng)新的束縛，推動創(chuàng)新發(fā)展，而協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵點(diǎn)也正在于此。[2]

一、協(xié)同創(chuàng)新與科研管理體制改革

“協(xié)同”的概念源自協(xié)同學(xué)理論，最早由德國科學(xué)家赫爾曼•哈肯（HermannHaken）于1973年提出。“協(xié)同”的顯著特點(diǎn)是，能通過各個(gè)子系統(tǒng)間的相互作用，自發(fā)地出現(xiàn)時(shí)間、空間和功能上的有序結(jié)構(gòu)，最終能夠?qū)崿F(xiàn)單個(gè)個(gè)體所無法實(shí)現(xiàn)的新的結(jié)果和目標(biāo)。[3][4]“協(xié)同創(chuàng)新”能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新系統(tǒng)或創(chuàng)新活動從無序向有序轉(zhuǎn)變，并且這一轉(zhuǎn)變過程以自組織過程為基礎(chǔ)，結(jié)合適度管理和控制?？蒲泄芾淼捏w制與模式應(yīng)不斷適應(yīng)變化發(fā)展的國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力與戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國的科研管理體制一直奉行“集中力量辦大事”等科研政策，在科技領(lǐng)域組織開展了一系列重大科研課題和項(xiàng)目，取得了諸如兩彈一星、載人航天工程等大量令人矚目的偉大成就。而改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域變革與發(fā)展日新月益，但科研管理體制仍然受著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式的影響，這種體制性的障礙已經(jīng)成了科技發(fā)展的“瓶頸”，因此科研管理體制的改革與創(chuàng)新日益迫切?？蒲泄芾眢w制改革的目的，主要是為了促進(jìn)科技與社會經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，讓科技能夠更好更快發(fā)展并有效地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。而協(xié)同創(chuàng)新為科研管理體制的改革提供了有效途徑。

二、協(xié)同創(chuàng)新對現(xiàn)行高?？蒲泄芾眢w制的挑戰(zhàn)

高校是我國科技創(chuàng)新的主體，但長期以來，現(xiàn)行的科技活動組織模式和高?？蒲泄芾眢w制等存在明顯缺陷，已成為制約高校科技創(chuàng)新能力快速提升的關(guān)鍵因素，同時(shí)也成為高校開展協(xié)同創(chuàng)新的明顯障礙。[5]為了保障高校協(xié)同創(chuàng)新有效開展，需要全面革新高?？蒲泄芾頇C(jī)制。當(dāng)前，面臨的挑戰(zhàn)主要有：

1.如何激活高校科技資源

當(dāng)前，我國的科研活動主體包括下城高等院校、企業(yè)、獨(dú)立科研院所等多種類型，這些單位通常各自獨(dú)立，在科研活動中缺乏深入交流和合作，造成了稀缺科研資源不能共享，科研成果難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力等問題。同時(shí)，高校內(nèi)部也常常出現(xiàn)不同院系和學(xué)科各自獨(dú)立，科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重復(fù)，實(shí)驗(yàn)室利用率低，人才、資金、科研設(shè)備等科技資源分散等問題。這就迫切需要通過改革現(xiàn)行的高?？蒲泄芾眢w制來提高高校內(nèi)部資源的整合和利用效率，加大高校內(nèi)部科技資源的對外開放程度，實(shí)現(xiàn)高校與其他科研單位的資源共享。人是科研活動的主體，也是其中的最活躍的因素，科研管理體制的改革應(yīng)最終達(dá)到“人盡其才”，并且科研體制的改革必須能夠更好地激發(fā)出科研人員的創(chuàng)新意識。

2.如何正確定位政府職能

創(chuàng)新是科技發(fā)展的推動力，而要創(chuàng)新就需要打破傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維的束縛。在現(xiàn)行體制中，政府科技管理部門要負(fù)責(zé)眾多事務(wù)，如科研活動的方向規(guī)劃、科研投入的計(jì)劃與使用等，這些繁復(fù)的工作容易導(dǎo)致科研活動的目標(biāo)短視化、科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)、科技成果與市場需求脫節(jié)等問題。要扭轉(zhuǎn)現(xiàn)狀必須改變政府科研管理思路，正確定位各級政府的職能。推進(jìn)科研管理體制改革時(shí)，需要依照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，分清市場和政府各自的職能和作用，各司其職，通過建立專門法律法規(guī)來保障科研活動的高效及有序開展，通過市場調(diào)節(jié)和經(jīng)濟(jì)手段來對科技發(fā)展方向進(jìn)行合理引導(dǎo)，同時(shí)對各種社會資源進(jìn)行高效的配置及整合。

3.如何促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校的科研活動中出現(xiàn)了重視科研項(xiàng)目申報(bào)、疏于項(xiàng)目的驗(yàn)收和成果轉(zhuǎn)化的不良現(xiàn)象。一些科研工作者將如何獲得項(xiàng)目放在首位，而不是將項(xiàng)目的學(xué)術(shù)和社會價(jià)值放在首位，這種后果就是大量科研成果不具備可行性和先進(jìn)性，成果難以轉(zhuǎn)化，不能滿足國民經(jīng)濟(jì)和市場發(fā)展的需求。為扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)狀，亟需對現(xiàn)行的各級科研成果評價(jià)及考核機(jī)制進(jìn)行根本變革，同時(shí)大力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。必須嚴(yán)格規(guī)范科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用，隔斷個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益與科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的關(guān)系，同時(shí)通過完善專門法律法規(guī)和獎勵激勵機(jī)制，搭建完善的科技成果交易平臺來幫助科研單位及科研人員轉(zhuǎn)化科研成果。只有這樣才能讓科研工作者真正潛心研究，讓自身學(xué)術(shù)追求和社會價(jià)值實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。

三、地方本科院校協(xié)同創(chuàng)新改革實(shí)踐———以寧波工程學(xué)院為例

地方本科院校作為高等教育體系里的重要一環(huán)，在開展協(xié)同創(chuàng)新過程中也大有可為。地方本科院校應(yīng)依據(jù)自身辦學(xué)特色和比較優(yōu)勢，科學(xué)定位，努力成為培養(yǎng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的搖籃，高新技術(shù)自主創(chuàng)新的基地，以及服務(wù)地方政府決策咨詢的智囊?guī)?。[6]作為工科背景的地方本科院校，寧波工程學(xué)院始終將開展面向地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的應(yīng)用性研究和科技開發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，作為學(xué)?？蒲泄ぷ鞯膬?yōu)勢和特色。2008年，在總結(jié)多年校地合作的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，該校提出了“雙合作”戰(zhàn)略，即與大院大所合作、與地方政府和企業(yè)合作。按照“優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，互惠互利，共同發(fā)展”的原則，積極搭建學(xué)校與名校大所、學(xué)校與企業(yè)、學(xué)校與縣（市、區(qū)）政府、學(xué)校與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府、學(xué)校與行業(yè)協(xié)會五個(gè)合作平臺，不斷創(chuàng)新合作模式，為學(xué)校與地方開展科技合作創(chuàng)造良好氛圍和外部條件。2012年以來，針對寧波地方新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新科研體制改革的新形勢，該校先后建成了10個(gè)校內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新中心和1個(gè)市級智慧交通協(xié)同創(chuàng)新中心，著力推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的開展。經(jīng)過近幾年的改革實(shí)踐，總結(jié)了一些協(xié)同創(chuàng)新背景下的地方院校科研管理體制改革的措施與對策。

1.優(yōu)化校內(nèi)科研資源配置

高校應(yīng)立足自身定位及服務(wù)區(qū)域特色，明確學(xué)?？蒲泄ぷ魉悸罚_定科研工作方向。在此基礎(chǔ)上，促進(jìn)學(xué)科交叉融合、學(xué)術(shù)資源共享、完善協(xié)同創(chuàng)新所需的科研軟硬件及經(jīng)費(fèi)投入等資源配置機(jī)制。寧波工程學(xué)院在“夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，科學(xué)發(fā)展”的科研工作方針指引下，進(jìn)一步明確了以應(yīng)用技術(shù)研究為主戰(zhàn)場，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為科研工作方向。遵循依托平臺建設(shè)團(tuán)隊(duì)的原則，建立不同學(xué)科之間的實(shí)驗(yàn)室、研究所和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等聯(lián)合共建的機(jī)制，有效整合利用現(xiàn)有校內(nèi)科研資源。

2.建立并完善協(xié)同創(chuàng)新科研平臺

通過建設(shè)并完善各級協(xié)同創(chuàng)新科研平臺的方式，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，形成穩(wěn)定的聯(lián)合體以保障長期的科研項(xiàng)目的開展。在平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，高校與企業(yè)及其他科研單位共同制定和實(shí)施合作戰(zhàn)略，由科研管理部門協(xié)調(diào)處理合作中的重大問題，加強(qiáng)溝通與交流，有效發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新平臺的作用。針對寧波地區(qū)中小企業(yè)數(shù)量多、競爭力弱的情況，寧波工程學(xué)院把為中小企業(yè)解決實(shí)際問題作為科研工作的重點(diǎn)，成立了多個(gè)校內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新平臺。通過這些平臺，不僅為中小企業(yè)解決了發(fā)展中產(chǎn)生的實(shí)際問題，而且有效地整合了校內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資源，使教師、科研人員逐漸提高了解決專業(yè)實(shí)際問題的能力。

3.推動科研成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移

在協(xié)同創(chuàng)新科研管理體制改革的實(shí)踐中，需要強(qiáng)化科研項(xiàng)目的過程管理，同時(shí)學(xué)校科研管理部門要密切與合作企業(yè)、科研院所的溝通聯(lián)系，對科研項(xiàng)目的執(zhí)行過程進(jìn)行有效跟蹤，對存在的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決，并且要協(xié)助做好項(xiàng)目成果的鑒定、專利申請、技術(shù)推廣及轉(zhuǎn)移工作。寧波工程學(xué)院通過校地合作建立協(xié)同創(chuàng)新平臺這一載體，投身區(qū)域重大工程建設(shè)，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)及經(jīng)營能力。近五年來，學(xué)校向企業(yè)推廣科研成果311項(xiàng)，獲得經(jīng)費(fèi)支持1.2億多元。不僅有效地凝練了應(yīng)用開發(fā)型辦學(xué)特色、提高了教師的科研能力，同時(shí)贏得了廣泛的社會聲譽(yù)。

4.改革人事管理體制

為適應(yīng)協(xié)同創(chuàng)新的要求，高?？蒲腥藛T的聘任、專業(yè)職稱評定和績效考核等人事管理體制需要大的變革。寧波工程學(xué)院認(rèn)真分析協(xié)同創(chuàng)新下科研活動新的形勢和特點(diǎn)，明確了以人才建設(shè)為根本、以學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，重視基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化應(yīng)用技術(shù)研究，突出特色，服務(wù)地方的科研人員培養(yǎng)的工作思路，針對各類協(xié)同創(chuàng)新平臺，編制一定數(shù)量的專職科研崗人員，同時(shí)鼓勵教師短時(shí)離職進(jìn)入企業(yè)或其他科研單位從事專項(xiàng)研究，近年來在產(chǎn)學(xué)研合作領(lǐng)域取得了良好效果。

5.完善高校人才培養(yǎng)與科學(xué)研究的協(xié)同機(jī)制

高校的職能所在必然要求人才培養(yǎng)與科學(xué)研究互補(bǔ)相長，因此高校在協(xié)同創(chuàng)新平臺的建設(shè)過程中需要形成科研與教學(xué)相融合的機(jī)制。寧波工程學(xué)院在協(xié)同創(chuàng)新改革實(shí)踐中倡導(dǎo)科教融和，回歸大學(xué)本質(zhì)，初步建立了科研和教學(xué)融合的評價(jià)體系。把今天的科研搬到明天的課堂，對培養(yǎng)方案進(jìn)行科教融合，以培養(yǎng)更高層次的應(yīng)用技術(shù)型人才作為學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)。

四、結(jié)論

科技發(fā)展需要有科學(xué)完善的科研管理體制。協(xié)同創(chuàng)新背景下的科研管理工作是一項(xiàng)將創(chuàng)新資源進(jìn)行培育和整合的活動，對提升高校科技水平具有極其重要的意義，是提升高校創(chuàng)新能力的基本保障，是創(chuàng)新要素有效匯聚的途徑。寧波工程學(xué)院作為地方本科院校，在對現(xiàn)有科研管理的現(xiàn)狀和存在問題深入分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合各級協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)實(shí)踐，開展相關(guān)理論研究和應(yīng)用分析，提出科研管理的創(chuàng)新機(jī)制和方法，為科研管理的改革探索一條新路徑、提供一個(gè)新模式，為實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新提供制度和政策指導(dǎo)。

作者：周林 徐金富 戴嬌燕 徐雪波 單位：寧波工程學(xué)院機(jī)械工程學(xué)院 寧波工程學(xué)院

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