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摘要：預算績效管理是一種新興的管理方式，是指以績效指標為核心，對預算績效管理的各個環(huán)節(jié)進行分析評價的一種管理方法。站在我國現(xiàn)有高等學校預算績效管理體系的角度，本文表明體系中存在的問題，并指出體系中存在的問題以并對體系中存在的問題進行分析，提出相應的對策，總結出適合我國長遠未來發(fā)展的高等學校預算績效管理體系。

關鍵詞：高等學校；預算績效；績效管理

1引言

為了進一步深化財政體制改革，在我黨所召開的十四屆三中全會上，«關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定»中提出我國經濟體制改革的主要目標是建立社會主義市場經濟體制。黨的十七大報告對加強預算管理體制改革，強化預算管理及其監(jiān)管再次進行強調。2004年開始，人們對高等學校預算績效管理進行了更深入的探索。預算績效管理是一個完整的系統(tǒng)，隨著經濟全球化的影響和數(shù)據信息時代的到來，這一概念已經愈發(fā)顯得重要。隨著相關政策的制定，高等學校辦學規(guī)模的逐漸擴大以及政府對高校資金投入力度的不斷增加，高等學校預算管理的難度顯著提高。此外，由于相關預算管理者對預算管理性認識匱乏，偏離了高校預算目標對于資金的使用效率，更可能影響到高校未來的健康、可持續(xù)發(fā)展。2010年國家中長期教育改革強調今后要繼續(xù)增加教育投入，因此，在現(xiàn)在信息全球化的時代中，對于高校學習預算管理體系的構建提出了更大的要求。

2目前我國高等學校預算績效管理體系現(xiàn)狀分析

2.1預算績效管理意識缺乏

現(xiàn)今，很多高校的決策層和管理層依舊是固有的老思想、老想法，他們最看重的是實際的實施執(zhí)行結果，對預算績效管理沒有認識，一味的以為那只是一種形式，根本沒有什么作用。由于這種思想觀念的存在，高校在執(zhí)行預算績效管理中就會有很多問題，比如說在實施過程中不配合、不參與，把所有的工作都留給財務部門，對高等學校的預算管理不管不問，這樣就會使得高校預算績效管理不能正常進行，缺乏全員性、全面性，不能更好的實現(xiàn)高校預算目標，不利于高校更好的發(fā)展。

2.2缺乏比較完善的預算績效考核機制

由于傳統(tǒng)思想意識的影響，我國所構建的高校預算績效管理體系表面上很完整，但在執(zhí)行過程中有很多方面并沒有到位。一個項目執(zhí)行的好壞，不僅僅要看它的結果，更重要的是對這個項目的結果進行分析評價，為以后的項目執(zhí)行做參考。大部分高校預算管理都對資金的獲取情有獨鐘，卻忽視了預算績效管理中很重要的一部分-預算績效考核。預算績效考核可以發(fā)現(xiàn)預算編制和執(zhí)行過程中的不合理之處，也可以總結出此預算管理體系的可參考部分，為以后預算的編制和執(zhí)行作出科學、合理的預測。

2.3預算執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)管

預算績效管理體系是一個系統(tǒng)化的過程，每個部分都要求做到盡善盡美。良好的預算編制計劃需要通過嚴格、規(guī)范的執(zhí)行過程來落實，不然，再好的預算編制計劃也沒有意義。現(xiàn)如今的高校在預算執(zhí)行過程中缺乏有效的監(jiān)督，不能如實反映預算執(zhí)行情況，也會存在工作人員時間、精力等的浪費，使得預算績效管理沒有發(fā)揮應有的作用，影響高校的可持續(xù)發(fā)展。

3針對目前現(xiàn)狀提出的對策

針對我國高等學校預算績效管理體系的現(xiàn)狀提出如下對策：

3.1加強對預算績效管理思想的認識

國內學者對預算績效管理思想意識的淡薄，使得他們對其沒有深刻的認識。而對于任何一個項目，首要的就是要對這個項目有清晰的想法，有深刻嚴謹?shù)乃悸罚挥羞@樣才會充實這個項目，更好的完成這個項目。所以，對于更好的預算績效管理體系來說，這一思想意識尤為重要。預算績效管理是高校一種重要的管理方法，要全面發(fā)揮這一方法的作用，就要加強對預算績效管理知識的普及，同時參考預算管理實踐的最新經驗，不斷完善，制定出合理的管理體系。

3.2建立績效報告和監(jiān)督機制

預算計劃的編制要落實到執(zhí)行過程中才有意義，否則也只是虛有其表，起不到任何作用。高校在執(zhí)行預算績效管理的過程中要全面實施監(jiān)督責任，對預算的結果有一個清晰的認識，對存在的問題及時進行分析并加以解決，落實相關責任，加快預算執(zhí)行的速度，完善預算績效管理體制，更好實現(xiàn)績效目標。

3.3加強預算績效考核結果反饋，建立相應的獎懲機制

預算績效管理的執(zhí)行情況結果如何要進行相應的績效考核，其預算績效考核的結果也必須進行反饋，對這次預算的執(zhí)行情況做一個分析評價，為以后的管理情況做引導。有效的預算績效考核機制，不僅可以從此次的預算管理中找到一些可用之處，也可以發(fā)現(xiàn)存在的不足并對之進行改進。對預算績效管理的考核將與學習整體的發(fā)展規(guī)劃向相關聯(lián)，使學校的資源得到合理的利用與分配。同時，建立相應的獎懲機制也是必要的，這樣可以合理的分清楚有關人員的責任。

4結論

高校預算績效管理是我國預算管理的一個很重要的組成部分，而且預算績效管理體系的好壞直接影響到高校的持續(xù)發(fā)展能力，因此必須高度重視高校預算績效管理。在所構建的高等學校預算績效管理體系中，要對預算編制、預算執(zhí)行、預算監(jiān)督、預算反饋及應用的各個環(huán)節(jié)進行深入的分析和探究，以起到加強和完善高校預算績效管理的作用。只有把預算績效管理體系中的各個環(huán)節(jié)都做到位，才能體現(xiàn)其體系真正的作用，使預算的整個過程具有意義，為高校謀得更好的發(fā)展。

作者:李凱玥 單位:天津財經大學