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摘要：本文闡述了國外ETV制度的發展歷程及運作模式，并對我國在環境技術管理體系的建設現狀進行了明確，指出當前我國在環境技術管理體系建設進程中存在的不足，分析了美國與加拿大等發達國家在ETV制度上的優勢與不足，并基于ETV制度對我國環境技術管理體系建設進程中的改革方向進行了深入的探討。

關鍵詞：ETV制度；環境技術；管理體系；建設進程

全球氣候變暖形勢的逐漸加劇，使我國政府加大了對環境的保護力度與資金支持，并通過技術創新等方式來引導經濟增長向著環境產業的方向進行發展。但由于我國尚未形成完整有效的環境技術管理體系，進而造成我國難以對現有的環境技術進行客觀科學的評估。這不僅會給消費者帶來一定的影響，也不利于我國對環境污染的治理，更難以對技術產業進行有效的規范。而環境技術驗證（ETV）制度在其他國家的快速發展，使這些國家能夠通過ETV制度的實施來對技術進行準確的評價與驗證，從而提高了消費者對環境技術的滿意度，加強了對環境的治理。因此，我國有必要對其他國家的ETV制度進行深入的研究與借鑒，以此加快我國環境技術管理體系的建設。

1國外ETV制度的發展歷程及模式

1.1國外ETV制度的發展歷程

1995年，為了實現環境技術的商業化，由美國環保署帶頭與地方政府、聯邦機構聯合建立了環境技術驗證體系，并取得了較好的開展效果，這也使ETV制度開始初具雛形。1997年，加拿大借鑒了美國在ETV制度上的運作經驗，并在加拿大建立了環境技術驗證體系。隨著全球變暖形勢的不斷嚴峻，繼美國與加拿大以后，世界各國也開始重視環境保護的重要性，并紛紛將目光聚焦于美國與加拿大的環境技術驗證體系。次年，韓國與日本等國就相繼實施了環境技術驗證體系，其他國家也紛紛開始對ETV制度的可行性進行了積極的調研。為了使世界各國都能對ETV制度予以認可，美國、加拿大等國在2008年共同聯合設立了ETV國際工作小組，這也使ETV制度真正意義上的誕生。目前，我ETV國際工作組成員包括歐盟國家、日本、印度、美國、菲律賓、加拿大等眾多國家，這也使ETV制度快速發展起來。

1.2國外ETV制度的主要模式

美國在ETV制度模式是將環境技術的測試機構與驗證機構融合為一體。美國在ETV管理機構的功能包括制定ETV管理文件，對環境技術質量進行審查、監管與驗證，并對驗證報告終稿進行終稿審查。在ETV環境技術驗證機構的功能包括技術持有方向驗證機構提交資料，由驗證機構對測試計劃與測試規程進行制定，并執行驗證測試、編制驗證報告等。ETV管理機構與驗證機構共同對利益相關者團體負責，并由利益相關者團體對環境技術的驗證規程修訂與優先驗證領域的選擇進行參與。加拿大的ETV制度模式是技術持有方通過獨立實驗室進行技術驗證測試與性能參數驗證，并將相關驗證資料及產品性能參數提交給加拿大ETV機構，加拿大環境部對政策進行制定，加拿大ETV機構對技術持有方所提交的產品性能參數進行收集，并選擇相應的驗證機構，此外還要驗證報告終稿進行審查，準備驗證證書與技術事實表，然后遞交到第三方驗證機構，由第三方驗證機構對技術支持數據進行驗證，并比較技術持有方所提交的性能參數與驗證數據，然后編制驗證報告。

2我國環境技術管理體系的建設現狀

2.1環境技術評估體系發展現狀

在ETV制度發展的近二十年間，環境技術評估在我國也愈發受到重視，并積極開展技術篩選工作，通過對排放標準與自身國情的結合，利用函審與專家評審會的方式對技術進行了定性評價。不過，我國在評價標準監督機制方面尚未形成統一，再加上專家經驗及知識與資源等方面的影響，因此在環境技術評估方面的科學性與客觀性存在不足，難以對環境技術進行定量、客觀的評價。隨著全球環境保護形勢的日益嚴峻，我國需要進一步對環境技術評估體系進行完善。

2.2環境技術驗證體系發展現狀

在環境技術驗證體系方面，我國于上世紀末期與加拿大共同合作，由加拿大機構提供資金幫助，來建立ETV管理機構，這也使我國具有了真正意義上的ETV制度。自2002年至今，我國積極發展ETV制度，并充分借鑒了加拿大在ETV制度方面的運作經驗來對我國現有技術評估模式進行改革，并逐漸形成了相對獨立的第三方評價制度。

3基于ETV制度探究我國環境技術管理體系的建設進程

當前，我國在環境技術管理體系中對環境技術的評價仍舊采用著專家評議的方式，雖然我國與加拿大在ETV制度方面的合作已經進入第二階段，但對于ETV制度的建立仍舊處在摸著石頭過河的狀態，而其他發達國家的ETV制度已經越來越趨向于完善與成熟，其環境技術評價結果也更加科學、公正、客觀。這也說明我國在環境技術管理體系上仍舊與其他國家存在較大差距，為此，有必要在環境技術管理體系的建設進程中借鑒其他國家的ETV制度發展經驗。

3.1利用公私結合的方式建立我國環境技術管理體系

加拿大在ETV制度方面的運作經驗較為豐富，它是通過公私結合的方式由環保部向私人機構ETV進行授權執行，政府不會直接參與到ETV制度的運作當中。因此，我國在環境技術管理系統建設進程中，也可借鑒加拿大的這種公私結合方式，通過政府機關向私人機構進行授權，由私人機構進行ETV制度的運作與管理，政府機關在從中只需要對其進行整體監管即可。

3.2借鑒國外ETV制度模式的優勢來建立我國環境技術管理體系

在我國環境技術管理體系的建設進程中，應充分借鑒國外ETV制度的優勢，取長補短，以此實現我國ETV制度優勢上的互補。美國在ETV模式中的技術驗證較為規范，它能夠對每種特定技術制定相應的測試計劃，并建立測試規范，因此能夠對同類技術進行比較。但在技術驗證周期方面較長，而且費用較高。加拿大在ETV模式上的技術驗證周期上相對較短，費用較低，這是因為技術持有者在申請之前就已對技術性能進行了測試，但其在技術驗證方面缺乏定性評價。因此，如何實現ETV制度優勢上的結合來滿足我國國情，仍舊有待進一步的解決。

3.3不斷吸取國外ETV制度的發展經驗來建立我國環境技術驗證體系

我國在環境技術驗證體系的建設過程中，應不斷吸取國外ETV制度的發展經驗，以此找出能夠滿足我國國情的技術認證制度，并通過其他國家ETV制度的運作經驗結合，來建立與完善我國在環境技術驗證方面的相關實施細則與管理規定，以此推動我國環境技術管理體系的建設與發展。

3.4設立環境技術驗證與測試機構

美國與加拿大等其他發達國家，在ETV制度上都設立了環境技術測試機構與驗證機構。只不過美國的ETV制度是將測試機構與驗證機構結合在了一起，由驗證機構擔負著測試機構的功能。加拿大則是將測試機構與驗證機構進行分開，使其形成兩個相對獨立的機構部門，雖然將測試機構排除在了ETV制度以外，但對測試機構的資格標準進行了明確標定。因此，我國也應設立相應的環境技術驗證機構與測試機構，并對這兩個機構的職能與資格標準進行明確規定，以此確保環境技術管理體系建設工作能夠得以順利開展。

3.5建立健全的政策優惠制度

我國在環境技術管理體系的建設進程中，需要充分考慮到企業的積極性，只有鼓勵企業自愿進行新技術的研發，才能確保環境技術管理體系的價值得到最大程度的體現。因此，我國必須要建立健全的政策優惠制度，通過政策優惠制度來鼓勵企業進行新技術的自主研發，并通過成立環境技術專項基金等相關扶持政策，以此完善我國環境技術體系建設。

3.6設立新技術驗證試點

國外其他發達國家在ETV模式的發展，都是通過先行試點的方式來進行逐步完善的，這也使ETV模式在各個國家的發展非常迅速。因此，我國也應先行設立新技術驗證試點，并通過在某些高耗能、高污染行業中設立試點的方式，來不斷探索環境技術的驗證工作。

4結語

在我國環境技術管理體系的建設進程中，應充分借鑒美國與加拿大等其他發達國家在ETV制度上的發展經驗，通過充分結合這些國家在ETV制度運作模式上的優勢，以此實現我國在環境技術管理體系上的優勢互補，并建立一種能夠符合我國國情的環境技術管理體系。此外，我國還要加強與其他國家的ETV制度交流，來不斷完善我國的環境技術管理體系，這樣才能使我國在環境技術管理方面滿足節能減排的要求，推動我國環境技術向著產業化的方向進行發展。

參考文獻

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作者:羅秋容 黃世裕 單位:河源市污水處理廠 河源市市區城南污水處理廠