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摘要：

從城市綠化經營管理現狀入手，找出綠化經營管理存在的不足問題，最后提高城市綠化經營管理措施，以期為創新綠化經營管理提供借鑒。

關鍵詞：

城市綠化；經營管理；存在不足；完善措施

1城市綠化經營的重要性

1.1有利于管理資金匱乏問題的改善

就當前我國城市綠化經營的實際情況來看，因園林綠化本身的維持運轉需要大量的資金，但實際所能夠獲得的財政撥款卻相對有限。要打破這種因資金而造成局限的情況，就必須對其工作思路進行轉變。通過將城市的公共財產轉變為能夠實現經營的資產，從而有效解決資金的短缺問題，走出一套用于綠化經營的道路，使得城市綠化能夠建立起一個良性循環的系統。

1.2經營綠化是經營城市的客觀要求

在對城市建設時，國家投入了大量的資金，同時也是資本的集中體現，通過城市綠化進行經營也是實現城市生態建設的重要基礎，更是展現城市活力的重要資產。由于受計劃體制的影響，當前我國城市綠化運行機制仍然不夠靈活，因此，積極加強對城市綠化的有效經營，在推動城市建設發展，更好地展現其價值規律上具有非常關鍵的作用。

1.3有助于提升城市文明，改善投資環境

從環境的角度來說，綠化是其至關重要的生產力，其對社會生產力進行融合的過程中，作為一項至關重要的環境投資，同時其也是實現企業可持續發展的重要基礎。不少社區和城市在建設中，也紛紛提出了“以綠引資、因綠興市”的反應體系，旨在通過對城市環境進行改善，吸引更多的旅游者和投資者，進而促進經濟發展。在社會發展的進程下，人們在對居住社區和城市的選擇上，已經將綠化作為其中非常重要的選擇標準，而在未來，物業和綠化也將緊密相連。

2研究內容與技術路線

本研究基于國內外相關經營理論研究的基礎上，探索當前我國綠化經營管理中存在的主要問題，并在此基礎上提出相應的改進方案。本研究所設計的內容包括：綠化經營管理的重要性，存在的問題，通過調查研究的方式獲取第一手資料。與此同時，查閱相關資料，充分了解當前國內外在綠化經營管理中存在的相關問題，吸取優秀經驗，同時對綠化公司所遭遇的風險以及面臨的機遇作出共同的探索，再結合我國實際情況提出相應的改進建議。

3制定綠化公司經營目標

伴隨著城市的不斷發展，城市綠化也隨之加快，同時，在各級政府共同重視綠化建設的背景下，市場隨之形成了競爭機制，這就必須通過各個方面對其進行全面強化，積極發揮自身的優勢，不斷改進存在的問題，把握先機，擬定與公司發展相符合以及與市場需求相符合的經營目標。具體目標：盡可能地實現對公司經營資質的提升，在3年時間內獲得國家認證的綠化企業一級資質；因綠化工程大多數屬于一次性投入，為了保證公司的長期發展和可持續發展，未來還必須將苗木養護作為重點項目進行開發和推廣；不斷提升相關業務的專業水平。

4綠化經營管理存在的問題

4.1建設規劃缺乏統一性

在城市建設中，綠化可以說非常重要的基礎設施，同時其也屬于城市規劃和建設的重要工程，必須對其采取統一的管理和協調。但因針對這方面的業務相對較少，且起步較晚等因素的共同影響，使得綠化并未與城市規劃真正接軌，相關部門之間也沒有行一個全局意識和戰略意識，導致綠化建設規劃無法得到統一管理。近幾年來，各大城市在加快城市建設步伐的同時，管線入地、道路改建等也得到了快速推進，但因綠化未列入到城市規劃中，使得不少綠地頻頻出現重復建設或者被侵占等情況。部分已經進行了綠地建設的街道，但由于長時間缺乏養護和管理，使得大量植被枯萎，導致大量資金被浪費。

4.2管理滯后，協調性差

在市場經濟快速轉換的影響下，部分管理人員的思想和觀念還未跟上市場發展的步伐，這就使得城市綠化的市場培訓、規劃以及引導等各方面的建設都嚴重滯后，從而導致管理機制落后，協調性極差。與此同時，城市綠地建設管理涉及多個部門，使得綠地的管理出現了多頭管理的情況。因綠地管理主要采取的是屬地管理和分級管理，參與其中的部門多，增加了管理的復雜性，致使綠地建設協調性和統一性受到非常嚴重的影響。

4.3綠化工程質量管理薄弱，執法力度不夠

在實施工程建設的過程中，因缺乏專門的綠地質量監督管理機構，園林綠化建設的行業也沒有有力的抓手，缺乏綠地管理方面的法律法規。同時，由于針對園林綠化工程質量方面監督管理行政職能的缺位非常嚴重，在實施綠化項目的過程中，未對其進行嚴格地審批，綠化工程無論是質量還是效率方面都較差，嚴重影響了綠化建設和管理。與此同時，由于缺乏對綠化工程監理的重視，綠化專業監理人才和監理機構的嚴重缺位，使得綠化工程的質量從根本上無法得到保證。目前，針對綠化執法，主要是由行政執法局以及城市管理進行統一負責，但因綠化建設的特殊性、專業性以及遲滯性，加之目前綜合執法隊伍本身的局限，導致綠化執法出現了非常明顯的執法不及時、不到位的現象。

5提高城市綠化經營管理措施

5.1完善規劃建設體系

綠化規劃以及城市規劃部門之間必須形成合力，確保在城市規劃過程中，能夠將綠地系統規劃同時列入其中，并對其布局進行有效銜接。城市綠線管理應實現城市控制性和分區規劃性的詳細配合與編制。而在對規劃的審批過程中，必須將其與紅線管理納入同等地位，從而構建起城市規劃坐標體系。

5.2完善行政管理體系

在城市全面管理觀念的引導下，對政府職能進行積極的轉變，促使政府主管部門能夠從微觀逐漸朝著宏觀政企事管理推進，使得主要精力均能夠運用到綠化規劃的實施和制定過程中，從而發揮對綠化市場的引導和監督管理作用，讓綠化相關法律法規能夠得到有效修訂、制定以及實施。同時，在行業內構建起管理協會，充分展現協會的紐帶作用，使得行業管理能夠從傳統的部門中脫離出來，形成一個行業的自我管理體系，在市場中，以優惠政策等方式構建起綠化中介公司。

5.3完善法規標準體系

在對相關法律法規的完善與制定的過程中，不斷完善相關規章制度，同時不斷強化隊伍建設，使得城市綜合執法人員能夠得到更好地提升，并提升其園林綠化方面的專業素養，并對城市綠化執法進行強化，使得綠化管理能夠有完善的法律體系作為依靠。編制《城市綠化維護、養護定額》，全面開放綠化養護市場，并引入市場機制，并在對政府的積極采購過程中，形成檢查考核以及養護管理標準辦法，使得動態管理以及考核督查得到更好地強化，從而促使城市綠化養護能夠實現長期發展，提升養護管理水平，使得養護產業能夠得到同步發展。

5.4施工項目成本控制

5.4.1材料費的控制。隨著市場行情的變化，合理調控綠化材料采購價格，在采購前做到貨比3家，從中選取價格合理、質量優秀以及運輸更為方便的苗木。

5.4.2人工費的控制。通過對各個項目工程所需要人工成本費用進行詳細羅列，再結合預算收入確定人工費用。通過每日控制的方式，不斷實現對人工成本費用的預控和預測，從而促使人工費結算能夠得到更好的調節，避免出現超支等問題。總平均日單價必然會存在盈余，同時其還可最大限度地實現對外用工的控制，避免預算超支等問題。在進行施工的過程中，必須結合施工計劃更加合理地對施工進行控制，同時對生產進行合理的組織，盡可能地避免或者控制窩工等問題，針對必須的特殊工種，則可通過更加靈活的方式對其實施管理，但仍然必須在預算范圍內進行合理開支。

5.4.3加強質量管理，控制質量成本。（1）對支出過剩的質量進行合理控制。施工人員必須嚴格掌控所指定的標準，更好地保證質量，避免出現材料、人工等過度消費等問題；（2）最大限度控制返工和停工問題，使得該問題能夠控制在成本預算的1%范圍內；（3）完善材料驗收制度，同時嚴格控制劣質材料的額外支出。材料管理人員在管理材料時，所有進入現場的材料均必須進行嚴格的驗收，嚴禁出現與規格不相符合或者病蟲害等系列問題。

5.4.4開展成本分析。各項目部結合項目情況制定成本報送表，在該表中應當明確預算收入、目標成本、人工費用以及管理人員等相關信息，堅持每月定期上交。同時，對項目成本核算報表進行制定，其中需要包括實際耗用比較結果以及預算收入工料分析結果，使其能夠形成成本核算報表，通過工程科項目管理專項考核小組，對成本報送表以及核算表進行核實，確認無誤后即可送至相關領導和部門。通過這種方式，就能夠最大程度上提升公司對項目財務運行情況的有效掌握，從而更好地掌握管理人員的各方面情況，并對公司在行業中的位置做出合理的衡量，以便決策人員針對下一步計劃參考所用。根據實際運行過程中所花費情況以及預算費用情況的比較結果，若出現超出實際費用的情況，應當由公司領導和財務管理部門以及其他部門進行綜合分析，從中確定導致超支的源頭，以便提出相應的解決措施。若實際費用不及預算，則必須針對以上部門確定導致預算編制偏差的根本原因，從而提出成本控制的對策，進而更好地實現對成本的控制。

5.4.5建立成本核算報表報送制度。加強成本管理的關鍵是實現成本的過程控制，因此，制定了適應項目施工人員素質及財務管理需要的一套成本核算臺帳和報表表格，每月由項目經理部根據當月的目標成本、預算收入及實際材料、人工、機械及間接費和管理費、稅金進行填報，并進行預算收入工料分析和實際耗用對比，編制成項目成本核算報表，經工程處項目管理考核小組核實后于次月初以前上報公司有關部門和領導，經公司有關部門匯總后報送公司分管領導和總經理。能對全公司項目的成本狀況有所了解，當發現項目成本出現較大波動時，及時組織有關人員到項目上幫助分析、查找原因，制定整改措施，有針對性地對項目成本進行檢查控制，提高企業經濟效益。通過考核，賞罰分明，促使成本降低。通過成本考核，做到有獎、有罰，調動企業的每一位職工在各自的崗位上努力完成目標成本的積極性，為降低施工項目成本和增加企業的積累做出自己的貢獻。

5.4.6廣泛運用新工藝、新材料、新技術。對于提高質量、縮短工期、降低成本的措施，都要進行研究比較，多方面控制成本。

5.4.7及時辦理竣工驗收及結算。根據合同要求，在規定的工程實施階段，迅速完成收尾工程，及時準備竣工驗收資料，避免竣工進程拖延，加強預驗收組織，及時發現遺留問題，事先予以返修、補修，保證項目順利投產使用。另外，及時驗收，減少完工項目的日常養護及成品保護費用，并有效推進結算日程，為企業早日回收項目余款做好鋪墊。根據合同條款，在規定的時間內，施工企業依據竣工圖、現場簽證、設計變更、招投標文件、施工合同、市場行情等依據，迅速編制竣工結算書，并加強結算書的審核環節。在結算審計過程中，配合審計部門的現場核量工作，有效溝通，求得項目利益。對已竣工結算工程發生的成本應進行人工費、材料費、機械費、管理費等的分類整理，從中對成本目標與實際成本進行分析，總結成本控制成功與失敗的經驗教訓，為以后成本管理提供有效的參考依據。

5.5經營管理上，應重視掌握招投標、合同文件、圖紙與清單，做好工程變更

5.5.1項目部熟練掌握招投標文件、合同文件的各項條款。（1）在項目經理帶領下，組織團隊精干力量，通過熟練掌握圖紙和招標、合同條款，深入現場，了解工程的地形、地貌，廣泛聽取各部門人員的意見，使各管理人員了解設計意圖、技術要求、施工難點，為往后獲得較高的工程利潤打下堅實的基礎；（2）在建設單位組織圖紙會審前，仔細審閱圖紙，對圖紙中存在的問題及疑難之處在設計交底和變更洽商中，盡可能加以解決；（3）研究工程量清單，復核苗木表，對圖紙、苗木表、工程量清單有不一致的，及時找業主、監理、設計溝通，共同協調解決。重點對工程量、定額套用、材料取價和費用計取進行嚴格把關，以期為今后變更提供合理依據。

5.5.2重視并掌握好工程變更，收集好變更依據文件。工程變更一般分為3種情況，即施工單位提出、建設單位提出、設計單位提出。園林綠化工程建設單位提出的情況較多，建設單位在重點項目通車、省市拉鏈檢查等重要時間時，根據省市領導現場調研指示精神，要求趕工完成或提早實現景觀效果，我們要充分利用這一有利時機，抓住機會做好變更，及時收集變更依據文件。

5.5.3有關熟悉招投標、合同文件、圖紙、清單的變更實例。綠化工程跟隨主體進場施工，中標后即成立項目經理部，研究圖紙、清單、招投標文件，現場勘察，研究主體單位的施工組織、原有苗木。擴建完工，綠化恢復，將原來移植的苗木回植到工程上，苗木移植，回植成本與工程利潤的測算，苗木移植的選取，在通車前采購苗木替代，項目部人員進行了較詳細的考察，對比設計圖、工程量清單、合同、招投標文件，編制較為詳細的方案。

6結語

經營好城市綠化是一個長期的理論與實踐相結合的過程，把經營綠化放在經營城市中去運作，可以調動專業部門和行業的其他方面的積極性，徹底解決城市綠化持續快速發展中遇到的熱點、難點問題，實現城市綠化可持續發展，使經濟和社會協調發展。

作者：顧黎華 單位：上海市花木有限公司

參考文獻

1余文博.基于發展角度下的城市綠化思考[J].現代園藝，2016（12）

2武文婷，包志毅，湯庚國.城市綠化經營的現狀和優化策略[J]江蘇農業科學，2010（5）