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伴隨著中國社會進發展步伐加快，國人的生活水平不斷提高，廣大的人民群眾對享受型消費需求的擴大，主要表現之一就是外出旅游的人數、規模、范圍、花費等呈明顯上升趨勢。伴隨著我國旅游業的快速發展，我國的旅游行業發生了巨大變化。我國的旅游行業越來越繁榮，旅行社的數量不斷增多，旅行社的方式也逐漸多樣化，特別是改革開放以后。在最近的十幾年來，許多團體、企業、個人看到旅游行業的發展潛力以及旅行社的經營效益，所以紛紛不斷的增開旅行社。據我國官方的不完全統計，目前中國大大小小的旅行社近18000多家，還不包括將近三、四千家的機構，我國旅行社的發展呈現出空前繁榮的趨勢。雖然勃勃生機，但是其中問題不斷，尤其是我國的中小旅行社。
根據以上我國旅游行業的現狀分析得出，我國中小旅行社規范化經營管理存在如下問題：
1.我國旅游市場的規范化和條理化程度低。
我國的旅游市場可以說是“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開。”隨著社會的不斷發展，我國旅游業頃刻間遍地花開，這直接導致我國的旅游市場嘈雜和混亂，我國還來不及對旅游市場進行細則規范和條理說明。比如國家的相關法律部門沒有及時的制定和頒布有關法律文獻，國家有關部門沒有立即成立有關監督和執行部門，沒有做到對旅游行業的有效監管。導致旅游行業很多問題不能及時溝通和解決，甚至許多違法亂紀的行為存在。這些問題的存在嚴重干擾了我國的旅游市場，同時影響著我國廣大的中小旅行社的運作和經營。
2.旅游品種少，中小旅行社涉及的范圍小。
我國雖然號稱旅游資源大國，但是能有效開發和利用的旅游資源卻非常有限。旅游產業及產品種類偏少，重復出現的頻率高，所以我國的中小旅行社推出的旅游線路大同小異，消費者的需求不能有效滿足。各個中小旅行社為了能生存下去，加入了惡性競爭或不良經營手段等。
3.我國中小旅行社實力弱小，管理能力和經營能力欠缺。
首先，目前我國中小旅行社現狀是數量上可觀，質量上可嘆。一般來說旅游行業盈利大多是一些嶄新的、布局合理的、景觀豐富的旅游線路。往往這樣的線路需要強大的經濟實力做后盾，需要大量的金錢去開發旅游資源，需要強大的人力去構思旅游路線等等，還需要花費巨資去宣傳和造勢，這樣的旅游線路都是周期長、見效慢的大型項目。然而我國的中小旅行社投入的資金有限、能力有限，范圍有限，對于這些賺錢的、大型的、流行的、熱門的路線只能是望洋興嘆和望塵莫及。不能經營大型項目卻又要繼續生存，我國的中小旅行社只能選擇一些投入資金少、線路小、知名度低的旅游項目，吸引顧客的能力就不容樂觀。旅客的數量往往是寥寥無幾，根本談不上還有回頭客一說。再者，我國的中小旅行社管理能力和經營能力欠缺。前面提到中小旅行社經濟實力有限，那么就不能花費大量的資金在企業的管理和經營上，更不能吸引眾多優秀的相關人才加盟。相比較那些成型的大型旅行社，我國的中小旅行社更類似一種家庭小作坊。沒有明確的管理規章和制度，缺乏相關旅游法律法規的學習和理解，不能定期的組織旅游培訓和學習。所以綜上所訴，我國的中小旅行社大體上管理混亂，經營模糊。
4.我國的中小旅行社抗擊風險能力低和誠信程度差。
首先，旅游行業是一個高收益、高風險的行業，旅游行業受外在的影響因素多，例如疾病、洪水、地質災害等。2008年我國四川的汶川地震就嚴重影響和干擾了我國的旅游行業，那時我國的旅游行業十分不景氣，一些大型旅行社因為實力雄厚還能夠支撐運作，但是對于廣大的中小旅行社則是毀滅性打擊。大型的旅行社充其量是虧損經營，而對于這些中小旅行社則是面臨歇業甚至是倒閉的危險。風險無處不在，對于中小旅行社卻沒有抗擊和抵御風險的能力，在風險面顯得軟弱無力。其次，旅游行業的競爭是激烈且殘酷的，尤其是當今的旅行社競爭更是進入到白熱化階段，這樣我國廣大的中小旅行社的生存空間就更加狹小和有限。為了生存，我國廣大的中小旅行社八仙過海，各顯神通。為了更多地招攬到游客，不惜大幅度壓低旅游價格，用低價吸引游客和招攬游客。中國古語云：“一分價錢一分貨”。游客超低的旅游費用不能滿足旅行社組團的要求，更不用談還要盈利，廣大的中小旅行社只能壓低服務質量和降低服務品質，最后引起廣大游客的強烈不滿和抗議。有時甚至是發生糾紛和投訴，情節嚴重到對簿公堂的程度。如此的惡性循環下去，我國廣大的中小旅行社就會面臨空前嚴重的信任危機。這些行為后果嚴重影響我國旅游市場的形象，不利于我國旅游市場的良性健康發展，更不利于廣大中小旅行社的生存。
三、我國中小旅行社經營風險的規避事項
1.規范我國的旅游市場，使之條理化和明朗化。
任何問題都要從源頭抓起，旅行社的經營情況直接取決于旅游市場的發展狀況。首先，我國要規范和規劃我國的旅游市場，不能再混亂無序，不時地發生違法亂紀的現象。我國相關政府部門要根據我國的實際情況盡快的制定出有關的規章制度，讓旅游業能做到有法可依、有章可循。其次，要加大執法部門的監督力度。對于廣大中小旅行社的違法和不法的旅游行為要堅決予以取締或懲罰，絕對不能姑息。為長遠發展我國的旅游行業營造良好的環境和氛圍。
2.豐富旅游產品的品種，提供足夠的生存和發展空間。
首先，建議國家旅游局規范、清查和開發旅游路線，并對旅游路線做出全面的評估。針對大、中小旅行社的經營實力進行分配和調整，讓大型旅行社有創新的空間，為中小旅行社提供一個廣闊的發揮空間--“天高任鳥飛，海闊憑魚躍。”只有如此，我國的大型和中小型旅行社才能夠各有各的發展空間和發展目標，不會形成盲目競爭和資源浪費。其次，嚴格評定旅行社的等級，做到有章可循、有據可查。明確不同旅行社的評定等級，有助于我國政府相關部門對旅行社的有效掌握和管理，同時保證了旅行社的條理性和規范化。廣大的中小旅行社可以對照評定等級，給自己樹立明確的目標和發展方向以及發展規劃，有助于中小旅行社一步一個腳印、踏踏實實的走好每一步。
3.嚴格控制中小旅行社的數量和質量，強化能力。
首先，我國的旅游行業發展潛力巨大，發展空間無限。但是我們不能因此就盲目發展、盲目樂觀，放松我國的中小旅行社的開辦起點和資格，一定要做到嚴進嚴出，在符合質量的前提下保證數量的上升。保證讓每一個中小旅行社都能茁壯成長和健康發展。其次，國家要加強對中小旅行社管理能力的檢查和幫助。國家可以在中小旅行社開辦前對其工作人員進行系統培訓，實行合格上崗制。國家可以對中小旅行社的管理人員進行定期考核，實施評分制。國家還可以定期的向廣大的中小旅行社宣傳新型的管理理念。或者也可以選擇個別中小旅行社進行試點工作，取得成果后再在全國范圍內推行。
4.提高我國中小旅行社的風險意識，加強中小旅行社的誠信經營。
首先，各行各業都有風險，旅游行業也不例外。對于廣大的中小旅行社而言更應該具有憂患意識，中國俗語說：“小心駛得萬年船”。國家在對中小旅行社進行經營培訓時就要強調風險教育，可以選擇一些經典、深刻的案例進行分析，讓廣大中小旅行社不僅看到利益，還要看到風險與之并存，在擁有風險意識的情況下進行經營，才能小心謹慎的走好每一步。其次，俗話說“人無信不立”。是指誠信是做一切事情的出發點，也是做好一切事情的根本保障。對于企業更是如此，誠信是每個旅行社存在的前提和基礎。旅行社都要樹立誠信理念，以誠信為原則去經營和服務顧客。對于旅行社來說，誠信不只是口號，更是切實的行動力。
四、結語
我國的旅游市場廣闊且正處于開發階段，所以中小旅行社程度不一、良莠不齊，在旅游行業中才會出現各種各樣的問題。遇到問題要冷靜思考，而不是對問題進行抱怨或者躲避問題。為此，我國各種類型的旅行社必須要明確自己的職責，自我反省、自我發展，成功規避風險，實現旅行社利益的最大化。
作者：劉念 單位：綏化學院經濟管理學院
