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1技術進步是落實理念的基礎

一方面，礦井生產安全取決于人、機和環境的本質安全性，而生產技術的進步則是決定員工工作條件是否安全最基礎的一個因素。我們必須認識到，每一次生產技術的革命都是從安全和效率兩個方面體現的，舍棄其中任何一個方面都不能稱之為一項成熟的技術。另一方面，與科學技術相比，人類防范危險的能力確實存在一定的局限性，必須依靠安全技術的進步。我們知道，煤礦生產不安全因素主要源于兩個方面，一是礦井自然災害，二是人為事故。盡管我們相信很多事故是人為因素造成的，但也確實有些問題客觀存在，非人力能完全解決，而且一般來說這些問題都是影響礦井生產的大問題，如瓦斯、煤塵、水、火等自然災害。對這些災害的預防是礦井的頭等大事，必須要依賴安全技術進步。另外，生產技術與安全技術應該是一種協調統一的關系，只有技術不斷發展，生產環節暢通，設備安全穩定、監測監控有力的礦井才能為員工提供本質安全的工作環境，也為“安全第一，生產第二”理念落實提供基礎保證。

2實行走動式管理是落實理念的關鍵

我們已經明確安全與生產的辨證關系，可以說，二者既從良性方面互為推動，又從惡性方面互相影響。比如，安全事故往往是發生在追產、追尺、延點的情況下，而發生安全事故，生產也必然會受到影響。因此，我們落實“安全第一，生產第二”理念，必須把狠抓生產的計劃性、穩定性放到突出位置，只有生產處于一種持續的均衡狀態，安全才會得到基本的保證。生產組織的計劃性、科學性首先取決于企業高層決策者的謀劃。正所謂“一將無謀，累死千軍”，企業領導者必須胸懷全局，高瞻遠矚，確保企業整個生產系統處于一種有序的良性梯次銜接狀態。管理是企業永恒的話題，也是確保管理者意志不打折扣的落實到操作者行為的保證。尤其煤礦企業，受員工隊伍素質偏低、生產條件艱苦等條件影響，管理者意志在現場落實更需要嚴格有效的管理以及管理方式、方法的不斷創新。按照精細化管理的要求，在煤礦加強對現場的走動式管理，是實行安全生產的關鍵所在。走動式管理是安全精細化管理的具體表現。它的目標一是實現精細考核。由簡單性考核轉為對管技人員每人、每天、每件事的量化考核，并實現考核結果與管理人員收入掛鉤。二是保證管理責任到崗到位。全面提升企業現場管理水平，實現責權利的統一。三是實現管技人員考核結果每天公開，日清日結。實現管理公平、公正、公開，調動管技人員積極性。走動式管理所表現的精細化，主要體現在：考核過程的精細化，即包括開工前現場安全確認、當班工作量認定、班中動態巡查、班末現場交接(工作量完成情況驗收)和上井匯報五個環節。管理時間跨度要求的精細化。即考核時間、次數、頻率、力度都做出具體規定。考核內容和范圍的精細化，即明確要求各級管技人員走動式管理要按照工作任務、安全責任制、區域分工負責制等要求嚴格履行“反‘三違’、查隱患、管崗標、抓質量”四項職責。現場出現質量問題首先追究管理人員及現場盯崗管技人員責任。

3完善制度是落實理念的體現

理念屬于精神、思想的范疇，是行為的指針。我們知道，作為企業決策和管理者，需要解決三個最基本的問題，分別是企業的戰略選擇、文化建設和制度安排。以上三個方面是相互聯系、互為支撐的關系。在理念與制度的關系中，我們認為，沒有明確理念指導的制度就沒有靈魂，只能是一具軀殼；而沒有相應制度體現的理念就沒有支撐，就成了空中樓閣。在理念與制度的前后順序上，應該是先有理念，后有制度。因此說，落實安全理念，必須要從建設制度做起。我們必須看到，在煤礦安全管理的現實中，真正有意識、處于“自為”狀態的企業文化建設的歷史還是短暫的，“安全第一，生產第二”理念的提出，更只是近兩年來的事情。在承認我們現行企業制度在特定條件下所具有的完整性、嚴密性、科學性的同時，我們還要認識到，畢竟彼時這套制度形成的指導思想和如今是有所不同的。制度體現理念，理念不同，制度也必然會表現出一定的不適應性。因此，我們必須對現有制度進行全面審視和整合，使之切實體現對安全理念的支撐作用。主要要做兩個方面的工作，一是對不適應理念要求的制度內容進行調整，確保每一項、每一條制度體現理念的精神。尤其要把制度突出生產效率轉移到突出安全生產上來。二是充實完善，按照“安全第一，生產第二”的要求，查找制度的空白點，創造性提出企業新制度安排，尤其在分配、用人、用工等核心制度的改革方面，要堅決貫徹“安全第一，生產第二”的辨證思想，最終實現“安全第一，生產第二”理念對企業制度建設的全面引導和覆蓋。

4行為引導是落實理念的要求

行為是理念最直接的體現，一個團體、一個人信守什么樣的理念，必然會有與之相適應的行為。對企業來說，理念主要體現在決策者的決策行為、管理者的管理行為和勞動者勞動行為三個方面。在行為與理念的關系中，也表現為一種辨證的統一。一方面，行為即是理念作用的結果，另一方面，管理者對員工層的行為引導，對落實理念也有顯著的促進作用。尤其在做實理念的初期，這一點可能表現的更加顯著。在當前時期，加強員工的行為引導是落實理念的必然要求。加強員工行為引導，主要從三個方面著手。一是以身作則。加強員工行為引導，最重要是領導的言行，要做到立言、立德、立信，時刻在言行中體現安全理念的要求，達到“不令而行”的管理效果。那種對安全生產工作嘴上喊“重要”，做起來卻“次要”的領導行為必須杜絕。其次是企業先模作用，要選樹在工作中落實“安全第一，生產第二”的典型人物，給予他們物質和精神上的雙重獎勵，大力弘揚他們的行為，從而營造學趕先進的濃厚氛圍，引導員工用“安全第一，生產第二”安全理念規范自身行為。二是以文化人，即加強安全理念的宣傳灌注。要開動企業宣傳機器，營造濃厚的文化輿論，形成強烈視聽沖擊，把企業在安全管理中要求什么，號召什么，反對什么用直觀的形式傳遞到員工眼中、耳中、腦中，在其頭腦中形成牢固的意識，用意識指導行為。三是制度、機制馭人。即嚴格落實安全制度和機制，通過獎懲兌現，在管理過程中，告訴員工什么是必須做的，什么是嚴格禁止的，以企業的強制行為，促進員工規范行為的養成。

5素質提升是落實理念的保證

對員工而言，在生產過程中的安全結果主要得益于“想安全”和“會安全”兩個方面的素質以及“能安全”的工作環境，即建設一支“想安全、會安全、能安全”的員工隊伍是企業落實“安全第一，生產第二”理念的根本保證。提升員工安全素質，首先要解決員工真正意義上“想安全”的問題，在員工頭腦中徹底革除“冒險”、“耍大膽”以及“不違章就做不了窯”的錯誤思想。使之牢固樹立遵章守規、按章操作的安全意識。要通過安全文化建設，為員工“洗腦”，幫助他們徹底摒棄錯誤認識。要持續開展安全教育活動，把“親情教育”、“多媒體教育”、“危險預知教育”“班前會教育”等引入安全教育創新工作中，形成穩定的安全教育工作機制，做到員工耳邊安全警鐘常鳴，幫助其形成“我要安全”的強烈意識。在“會安全”方面，要加大安全技能培訓工作的力度。長期以來，安全培訓和技能培訓是企業培訓工作的兩項主要內容，二者之間也是系統聯系，互為促進的關系。實行安全精細化管理，必須要把安全培訓作為一個重要的基礎，列入企業領導者的重要議事日程，制定長遠的培訓規劃，不斷加大安全培訓的投入，同時建立健全有效的工作機制，杜絕“形式主義”、杜絕“一陣風”，實現員工隊伍安全操作技能的持續提升。在“能安全”方面，要把質量標準化工作提高到更高層次，推行本質化安全管理，實現設備、設施、現場作業環境的安全可靠，營造出本質化的安全環境，保證安全生產。

作者：孫家義 單位：開灤能源化工股份公司呂家坨分公司洗煤廠