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摘要：隨著教育改革的深化，國家對教育的投入大幅增加，特別是義務教育經費保障機制及農村中小學各項惠民政策的實施，給中小學財務管理提出了更高的要求。要實現中小學教育持續、健康、快速發展，中小學財務管理必須系統化、科學化和精細化。本文針對如何在農村中小學財務管理中推行精細化管理進行分析，針對農村中小學財務管理存在的問題提出解決措施，以提高農村中小學財務管理水平，促進農村中小學教育健康發展。

關鍵詞：精細化管理；中小學；財務管理

1引言

隨著教育改革的不斷推進，中小學財務管理的改革也在不斷持續。義務教育經費保障機制及農村中小學各項惠民政策的實施，使得各中小學校也在不斷地進行財務管理改革。2013年以來，各地中小學全面貫徹落實新修訂的財務、會計制度，財務規范化管理明顯提升。但部分農村中小學仍存在法制觀念不強、預算執行不嚴、制度落實不力和內控制度不健全等問題。中小學財務管理中存在的問題隨著教育經費的增加越來越被突顯，在一定程度上影響了學校的發展。財務精細化管理是財務管理體制的一個創新應用，精細化管理視角下的財務管理不僅能夠提高資金的使用效益，確保資金安全，而且通過提高信息的傳遞及更新速度，可大大提高財務工作效率。本文針對精細化管理在農村中小學財務管理中的應用進行探究，并分析目前農村中小學財務管理存在的問題，通過構建精細化的財務管理模式進而促進中小學的快速發展。

2精細化管理理論

2.1精細化管理的內涵。

精細化管理是一種新的管理理念與方法，即通過細化、量化、標準化、流程化、規范化，把“精、準、細、嚴”的要求落實到每一個單位的工作流程，每一個崗位的職責要求，每一個人的行為規范，實現工作到崗、責任到人。在單位組織中推行精細化管理是對單位組織常規管理的進一步細化，追求精益求精，降低成本，提高競爭力，從而實現效益最大化。追求精細化管理，向管理要效益，實現管理的系統化和科學化，有助于全面提升單位組織管理水平。精細化管理方法就是要將復雜的事情簡單化，簡單的事情流程化，流程化的事情定量化，定量化的事情信息化。

2.2精細化管理對于農村中小學財務管理的意義

首先，精細化管理是實現農村中小學財務管理制度化的前提。精細化管理強調將工作做細、做精，將管理責任具體化、明確化，它要求每個工作人員都要到位、盡職，對工作負責，對崗位負責。通過具體的細節管理，使管理流程化、程序化，從而達到規范管理的目的。對中小學財務進行精細化管理，必須結合中小學財務工作的實際建立健全中小學財務管理制度，對每個管理環節制定出科學、行之有效的規范和準則。只有規范中小學財務管理的過程，才能實現中小學財務管理制度化。其次，精細化管理是優化教育資源配置的重要手段。開展教育教學工作就是對現有教學資源的利用和再開發，讓教學資源發揮最大的效能。中小學校財務管理精細化在于提高包括人力資源、物質資源、金融資源等的利用率，使中小學校的資源配置更加優化，將有限的資源發揮最大的效益。最后，精細化管理是節約型校園建設的必然要求。通過精細化的財務管理，將學校教育教學活動及后勤管理過程中的經濟活動規范化，使每一筆開支都做到有依據、有計劃、有效益、有監督，將每一分錢都用在刀刃上，充分發揮教育經費使用效益。推行節約型校園建設必須使精細化財務管理滲透到學校的每一位教職員工，形成一種共識，使每一位教職員工都成為精細化財務管理的參與者和推動者，其意義重大且十分必要。

3中小學財務管理的現狀

3.1財務管理意識有待提高

目前，很多農村中小學的財務管理理念仍較為陳舊，仍有部分學校對于財務管理的重要性認識不到位，財務管理意識淡薄，沒有認識到財務管理在推進中小學校建設和發展中的重要作用，導致中小學校的財務管理混亂。由于學校管理者對學校財務管理工作不重視，導致學校財務管理部門的職能職責履行不到位，只能履行出納員和記賬員的職能，不能有效參與單位的管理工作，不能向學校領導就如何加強財務管理獻計獻策，財務監督職能難以發揮。

3.2財務管理制度不健全，貫徹落實不到位

根據有關調查資料顯示，很多農村中小學校還存在財務管理制度不健全、不完善的問題，導致學校的財務人員沒有具體的規章制度作為依據，難以履行職責，難以發揮財務管理的工作職能；缺乏有效的內控及監督管理機制，事前、事中監控缺失，導致事后監督困難重重；財務管理制度落實不到位導致財務管理混亂，在一定程度上制約了中小學校的健康發展。

3.3財會工作隊伍專業化水平及業務水平有待提高

會計人員專業化水平及業務素質不高是導致財務管理水平有限的關鍵因素。目前，受學校教師結構及編制的限制，大部分農村中小學校未核定財會工作編制，財會工作都由教師兼任，導致財務管理存在諸多問題。一是農村中小學無專業財會人員，導致財務管理缺少人力支撐，財務工作專業化水平難以提高；二是隨著教育經費的增加，農村中小學會計核算工作量加大，由于大部分農村中小學校財會工作都由教師兼任，財務人員忙于繁重的教學工作及記賬工作，導致財會工作業務水平難以提高；三是農村中小學財務人員參與財務管理及財會業務專業培訓的時間較少，影響了專業化水平及業務水平的提高；四是由于大部分中小學專業技術職稱的晉升僅考慮教學一線教師，財會人員職稱晉升難度大，影響了財會人員工作積極性，甚至出現沒有人愿意從事財務工作的問題。

3.4財務管理信息化水平落后

大部分農村中小學財務管理信息化水平較低，會計電算化的發展速度緩慢，部分中小學甚至還停留在傳統手工做賬的模式。由于財務管理信息化水平較低，關于財務工作監督管理僅停留在事后監督的層面，財務信息的收集整理主要依靠人力完成，使得財務人員被限制在了對信息的簡單收集和處理上，這也導致財務信息收集費時費力，工作效率較低，甚至出現財務信息不準確或者不全面等問題。

4精細化管理在農村中小學財務管理中的應用策略

4.1樹立財務管理精細化的思維意識，將精細化管理作為校園文化來培育

思想是行動的先導，任何事物要有新的發展，首先必須進行理念的創新。傳統的中小學財務管理管理方式粗放，管理觀念落后，管理目標不明確，導致中小學的管理成本增加，資金安全存在隱患，違規違紀問題時有發生。要解決中小學財務管理存在的問題，必須完成從粗放型管理到精細化管理的轉變。要實現中小學財務管理精細化，必須樹立現代精細化管理理念。中小學管理是以管理學為基礎，綜合運用多學科知識，根據中小學業務特點進行綜合管理的一種管理模式。中小學管理過程由管理者和管理對象兩大因素組成，管理者是管理的決定性因素，管理對象主要是人、財、物及信息等，而其中“人”這個因素是最基本、最活躍的因素，只有通過對教職員工精細化管理意識的培育才能促進精細化工作的落實和開展。精細化管理是中小學管理的趨勢，要將精細化管理作為校園文化來培育。要把精細化管理與校園文化建設相結合，對中小學教職員工實施積極的引導和鼓勵，努力營造一個良好的工作環境，幫助教職員工樹立精細化的管理意識，灌輸精細化管理的深刻內涵和意義，扭轉粗放管理和經驗管理的思維慣性，為實施精細化管理營造良好氛圍，強化執行力，真正把精細化管理各項要求落到實處。

4.2加強精細化財務管理制度建設，建立一套系統化的財務管理制度

要實現財務管理精細化，制度建設是保障。在思想意識轉變的前提下，建立和完善精細化管理制度，使精細化管理常態化、規范化和系統化。通過制度的構建來實現精細化管理從思維到具體的落實。精細化財務管理制度建設主要從管理體制、職能職責、工作標準、工作流程、考評考核、監督檢查等方面建立和完善。（1）體制建設方面。一是要建立科學、合理的體制機制；二是要有明確的教育經費主管部門，主管部門要設有教育經費監督管理機構，學校要設有財務部門，確保教育經費撥付快捷、順暢，使用規范，監督管理到位；三是要明確學校在教育經費管理過程中的主體責任，明確“誰使用，誰負責”的教育經費管理使用責任，嚴格落實校長負責制，確保學校在經濟活動中權責對等。（2）職能職責方面。要根據學校財務工作實際，設置與工作量相適應的財務工作崗位并保證不相容崗位相互分離；要明確各崗位的職能職責，確保分工具體，責任明確。（3）工作標準方面。在嚴格貫徹執行財經法規、紀律的基礎上，要結合學校實際制定出財務管理各個環節的工作標準、規范和準則。（4）工作流程方面。財務管理流程化就是財務管理精細化的過程，要制定出詳細的工作流程，嚴格過程管理，杜絕財務管理隨意性。（5）考評考核方面。中小學校以教學為中心工作，同時要重視財務管理工作，要建立科學合理的考評考核機制，解決財會工作人員職稱晉升、待遇分配等問題，充分調動財會工作隊伍的工作積極性和主動性，才能有效促進財務管理精細化。（6）監督檢查方面。有效的監督檢查是工作落實的重要保障，農村中小學財務管理必須從事后監督向事前、事中、事后全方位、多角度監督檢查轉變。要實現事前、事中、事后全面監督檢查，必須建立有效的內控機制，從制度上保障學校經濟活動全過程都監督到位。

4.3加強財會工作隊伍建設，組建一支業務精良的專業化隊伍

要實現財務管理精細化，財會工作隊伍建設是關鍵。要進行精細化財務管理，必須要建設一支專業化的財會工作隊伍。首先，教育經費主管部門要建立一支專業化的財會工作隊伍，從制度建設、監督管理、業務培訓等方面抓精細化的落實；其次，中小學校要設財務工作崗位，要選拔專業人才從事學校財務管理及業務處理工作。中小學財務管理人員已經不是單純的會計和出納，而是需要掌握現代網絡技術，懂財務，會管理的復合型人才。教育經費主管部門要統籌區域內的中小學校，從培訓入手，建設一支思想過硬、業務精良的財務工作專業化隊伍，才能為財務管理精細化管理的落實提供人力支持。

4.4推進財務管理信息化建設，提高財務管理信息化水平

教育信息化也包括學校財務管理的信息化，農村中小學校要借教育信息化建設的東風，建立財務管理信息化平臺，實現會計電算化。要充分利用先進的網絡、軟件對財務工作進行監督管理，對財務信息進行收集、整理、分析，提高財務管理工作效率。

5結語

綜上所述，實現農村中小學財務管理的精細化，就是要構建一個以校園文化為引領，以標準化、規范化為基本要求，以制度建設為保證，以隊伍建設為支撐，以信息化建設為技術支持，以規范農村中小學財務管理，促進農村中小學持續、健康、快速發展為目的的科學的精細化管理系統。通過對農村中小學財務精細化的管理，保證教育經費安全、規范使用，提高教育經費的使用效益，實現教育工作的高效率運轉，從而辦出人民群眾滿意的農村中小學教育。

參考文獻

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［5］魏思萍.試論精細化管理在中小學財務管理中的應用［J］.經濟視野,2016（6）.

作者:楊發桂 單位:云南省曲靖市會澤縣教育局