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在當今核電項目的建設過程中，設備采購一直是連接在設計和現場施工之間的關鍵環節，起著承上啟下的作用。核電站各系統的設備約有480000多套件，包括核島、常規島和輔助設備三部分，分別占電站總投資的23%、15%和12%，所以核電設備采購費用高達總投資額的50%左右，在核電項目成本控制中占有舉足輕重的地位。作為貫穿整個設備采購過程的計劃管理工作，無疑成為一切采購工作開展的前提。建設過程中，在EPC總承包模式下，面對如此龐大的設備需求量，面對制造、驗收、交貨過程中可能出現的各種變化和困難，如何將采購計劃編制的更加準確可行，如何及時有效的根據實際情況調整計劃，如何更好的提升采購計劃的前瞻性、可跟蹤性和考核完整性，顯得尤為重要。只有當設備采購計劃管理水平真正提高了，才能實現采購計劃與設計計劃、現場施工計劃的無縫對接，才能保證采購滿足核電站二級進度計劃的要求，才能有效降低資金占用和庫存量，真正實現核電站安全、高效、經濟建設和運營。
二、計劃管理在海南核電設備采購中的應用
在EPC總承包模式下，按照中國核工業集團公司“計劃-預算-考核”JYK管理體系的總體思路，海南核電設備采購計劃管理主要分為編制與分交、執行與監督、執行考核3大部分。
1.采購計劃的編制與分交
計劃的編制是一切采購工作的起點，也是設計、施工協調工作的開端。計劃編制的依據是海南昌江核電工程二級網絡進度計劃，設備采購三級進度計劃及其下級工作計劃,工程公司設計部門或分包設計院提交的設備采購文件（規格書、圖紙或清單等），公司單項外委的設計單位體檢的設備采購文件，以及企管處批準下達的專項物資采購立項申請。采購計劃一般包括以下節點：采購文件提交時間、發標時間、收標時間、合同簽署時間、接口資料提交時間、設備發貨時間以及設備到貨時間。海南核電設備采購計劃主要分為九類，分別是設備采購三級進度計劃、設備采購年度計劃、設備采購年度投資計劃、設備采購管理處月工作計劃、設備采購資金需求計劃、專項采購計劃、設備制造進度節點控制計劃、設備監造計劃、年度到貨計劃。在這里就幾項較為重要的計劃做簡要介紹：
（1）設備采購三級進度計劃。
在海南昌江核電工程二級網絡進度計劃的基礎上，由海南核電監督工程公司編制、設備采購三級進度計劃，作為設備采購工作進度控制的依據。其中明確了設備規格書提交時間、設備發標和收標時間，設備最晚簽約時間、交貨時間等信息。此計劃經海南核電組織審查認可后，由工程公司批準實施。
（2）設備采購年度計劃。
由海南核電監督工程公司于每年的11月底前（隨公司總體要求可調整），根據設備采購三級進度計劃編制完成下一年的設備采購年度計劃，其中明確了下一年度計劃采購的設備名稱、負責部門、完成訂貨的時間、采購文件應提交的時間。此計劃由工程公司自行審查批準并報海南核電備案。
（3）設備采購年度投資計劃。
由海南核電監督工程公司于每年的10月底（隨公司總體要求可調整），根據設備采購與制造進度進行審查并結合自主采購設備投資需求，編制設備采購年度投資計劃。其中明確了項目、投資額、形象進度、預計時間等，并根據費用類別進行必要的分類。在總承包模式下，根據工程公司內部采購分交的原則，海南核電一直負責跟蹤、督促工程公司采購部所采購設備的質量和進度控制情況，并監督工程公司的采購分交工作，確保設備采購質量和進度控制管理要求不被降低，當由于工程公司內部采購分工可能導致這一情況出現時，則及時要求工程糾正，或聯系公司其他相關職能部門予以跟蹤。
2.采購計劃的執行與監督
有效的執行與監督可以保證采購項目按照預先設定的計劃軌道行駛，使采購項目不偏離預定的發展進程。海南核電設備采購計劃的監督工作主要分為對設備采購文件、設備供方評價和設備采購計劃和執行反饋四方面的跟蹤與監督。
（1）設備采購文件的跟蹤與監督。
海南核電督促工程公司根據批準的設備采購三級進度計劃、設備采購年度計劃編制滿足采購需要的設備設計進度計劃，并負責跟蹤、落實設計計劃，納入設計考核的范疇，并根據總承包合同規定，按時組織完成設備采購文件的審查工作，以保障采購計劃的實施。
（2）設備供方評價的跟蹤與監督。
海南核電要求工程公司提交采購供方評價計劃，跟蹤、監督工程供方評價情況，以保障采購計劃的順利實施。對于自主采購設備，海南核電則根據采購計劃，自行組織開展供方評價工作。
（3）設備采購計劃的執行跟蹤與監督。
海南核電組織對工程公司的采購計劃進行跟蹤與監督，全面掌握計劃執行情況，對工程公司采購計劃實施過程中存在的問題及時提出建議或要求。對于自主采購設備，海南核電則在采購計劃下達后按時自行組織開展采購工作計劃執行跟蹤和監督過程中，海南核電與工程公司保持緊密的日常溝通，切實掌握設備供貨進度，一旦發生拖期現象，甚至可能影響到工程二級網絡進度計劃的采購與制造進度偏差，則及時與工程公司或制造廠召開專題會議，分析延期原因和影響，落實糾正措施，減少或消除對設備制造關鍵節點和設備交貨時間的影響。
（4）設備采購計劃的執行反饋。
海南核電對工程公司采購計劃及自主采購計劃進行跟蹤與督促，全面掌握計劃執行情況。海南核電設備采購管理處專業科室每周像計劃科室提交詳細的周報及下周主要工作計劃，并就工作計劃向計劃科室提出建議、反饋執行情況，計劃科室充分考慮并與工程公司統一協調或調整，定期編制并設備周報、處室工作月報等，定期就采購計劃的執行情況、設備投資完成情況、設備制造質量、進度控制情況進行統計與分析，定期組織雙周工作例會，對前兩周處內工作計劃完成情況進行簡要總結、提出需關注的問題，匯報計劃未完成（若有）的原因和存在問題，并由領導部署下兩周計劃的實施，確保計劃保質保量完成。
3.采購計劃的執行考核
海南核電在設備采購領域有著較為完整的考核體系，包括對工程公司總承包合同的考核、設備采購管理處室考核的考核等等。海南核電設備采購領域對工程公司總承包合同的執行以季度為單位，以打分形式定期進行考核，考核內容包括監造投入、監造覆蓋范圍、見證點出席率、質量監督監造有效性、Ⅱ/Ⅲ類設備不符合項關閉率、設備不符合項處理、較大及以上設備質量事件、設備到貨完成率、設備制造里程碑、設備制造進度節點、總承包合同管理等幾個方面。并通過海南昌江核電廠1、2號機組工程總承包合同考核報告對考核結果進行公布。海南核電通過全員年度考核以及ATS中處室月度工作計劃的關閉情況對處室及個人進行考核，并且要求每個處室建立獨立的處室績效考核管理辦法，設備采購管理處則以季度為單位，通過績效考核管理手段，對各科室工作計劃的執行情況進行全面考核，以確保采購計劃的高效順利完成。此考核以每個員工的崗位職責和所承擔的工作任務為基本依據，結合公司績效考核辦法及KPI指標，主要考核處內員工履行崗位職責的能力、工作業績、工作態度及工作計劃完成情況。海南核電也會定期對自主采購設備供貨商進行考核，考核內容包括：設備合同管理組織情況，設備制造、供貨質量控制，設備交貨進度情況，現場交驗情況、交驗遺留問題的處理，安裝調試期間現場服務情況，設備運行情況、設備產品性能符合性，售后服務情況，產品歷史價格評估。對于連續兩次考核結果為優秀的設備供貨商，在后續設備招標是，同等條件下優先推薦。對于考核不及格的供貨商，則無法再參與其他設備項目投標或簽訂供貨合同。
三、設備采購計劃管理中的常見問及幾點建議
1.建立詳細規范的計劃管理程序
在多項目核電設備采購計劃管理工作下，設備采購周期長、質量標準高、人員接口多，為保證設備采購工作保質保量完成，圓滿實現預期采購計劃，一份詳盡的設備采購計劃相關管理程序是不可或缺的。按照程序制定的方法和原則，將采購工作落實細化到每一個步奏，通過設置相關角色，明確角色固有的職責，對每一項工作、每一個環節進行有條不紊的跟蹤、預警、落實。計劃管理相關程序的建立，使采購工作處于受控狀態。海南核電也對制訂了公司設備采購計劃管理程序，對各部門的職責進行細分，對計劃管理的具體流程進行了規定。在工程建造期間、調試階段，此程序對工程公司設備采購計劃的跟蹤、監督、控制及業主自主負責采購的生產備品備件采購計劃管理起著指導性的作用。
2.設計、采購、建安計劃的不匹配問題
核電設備設計計劃、采購計劃和建安三個板塊計劃相互承接，環環相扣，上游計劃的完成情況直接影響著下游計劃的執行，因此需要將設計、采購、建安計劃作為一個整體計劃管理，其中，設備采購計劃在一體化計劃中充當承上啟下的關鍵角色。而很多核電項目中，三領域間不匹配不協調的狀況絕不鮮見，在海南核電中，也遇到不少設計輸入不全、設計文件出版滯后，設備供貨與現場需求不匹配的情況，造成變更較多、供貨范圍變大，不僅增加了不必要的工作量，同時也耽誤了采購進度。同時我們也發現許多到了的設備并無法得以使用，而是堆積在現場倉庫，給現場庫存帶來了巨大的壓力，一定程度上造成經濟損失。在制定采購計劃的時候，業主方應加強組織工程公司對各板塊計劃的匹配性進行檢查，對三級以下計劃也應關注協調，計劃執行過程中，業主方應緊密跟蹤進展情況，加強溝通交流，督促工程公司加強定期與施工、調試進行計劃匹配性復查，必要時組織專題會議并及時調整計劃，編制趕工計劃并派專人駐廠監督，最大程度減少對現場工程的影響，滿足現場安裝需求。通過一系列的措施，自2013年至今，計劃內到貨率逐步從20%左右直線提高到80%左右，實現了飛躍式的進步。
3.計劃管理風險預警機制
計劃與實施之間也會存在一定的偏差，當這些偏差積累到一定程度則會導致計劃的拖延甚至是失效。采購過程中無疑會伴隨著很多的風險和不確定性，而風險和風險管理也在當下受到企業前所未有的關注。風險管理指的是通過識別、衡量和評估影響組織目標實現的各種不確定性因素，并及時采取相應措施將其控制在可接受范圍內，一般流程包括目標的設定、風險識別、風險評估、風險應對措施和風險評價幾部分。良好的采購計劃為采購工作提供依據，利于資源的合理配置，可以有效地規避風險、保證采購質量、減少經濟損失。但在現實采購中，仍有不少企業僅注重制定計劃，卻忽視計劃工作中的各種風險因素，往往導致文件提交不及時，合同簽署未按計劃進行等，對設備的到貨乃至工程進度產生不良影響。風險預警在核電設備采購計劃管理中同樣重要，核電設備供貨商成百上千，更有很多國外供應商，在設計、制造和交驗的過程中，總會面臨各種各樣的風險，建立采購計劃風險預警體系，通過設置預警線來控制風險，對風險進行可行性分析、預報，當預警信號出現后，就應立刻執行應急措施，預先管理、規避風險，對風險程度進行事前控制，做到防患于未然。在海南核電項目中，公司也一直對各領域包括采購領域進行風險跟蹤，每月、每季度都利用重大風險清單對風險辨識、風險分析、風險評價、風險應對和風險管控情況進行統計和反饋。業主也應該針對采購計劃管理進行更細化更系統的風險預警體制，做好進度管控，使風險的概念貫穿整個采購過程，減少設備到貨延期的現象。
4.加強對計劃執行情況的考核及賠付制度
核電是一個龐大的工程項目，對進度、投資和質量要求甚高，接口涉及面廣，關系復雜，面對著眾多的設備廠家和承包商單位，若對計劃的執行情況沒有規范的考核及賠付制度，一旦出現問題往往會引發很多推卸、爭議、甚至是糾紛，實難管理。縱使在ERP大環境下，且采購過程中合同明確規范了各供應商的交貨時間，但還是出現了延期交貨或未按要求提交等現象，不期而至的偏離的預期的計劃。誠然，長周期的采購過程中存在著許多不可避免的客觀因素，但也有許多人因造成的不良后果，還需要有專門的考核及賠付制度去進行有力的控制及保障，采購過程中應保留好一系列過程文件，作為支持性材料，尤其是重大項目、重大變更的相關材料。對計劃執行情況產生不良影響或考核結果不合格的，應處以相應懲罰并通過違約金等手段進行賠付，甚至是終止合作關系。
5.建立先進有效的信息系統
在高速發展的21世紀，企業規模不斷擴大，數量不斷遞增，尤其是在經濟全球化的社會背景下，各大企業的設備采購計劃管理日益繁雜。以往人機作坊的報表模式、文字記錄早已過時，完全不能滿足和適應當今社會的設備采購管理模式，以信息技術為基礎和手段的信息化管理已得到越來越多企業的關注。尤其是核電這種設備系統極多、設備數量極大，設備范圍較難控制、設備要求極高的企業，如果利用人工跟蹤和核對檢查，難免會出現較大偏差和遺漏，也必然會耗費掉大量不必要的人力投入，但若合理運用各種領域的知識、結合計算機開發的設備采購信息管理系統，便可大大提高采購計劃管理的時效性和精準度。核電承包商應按照現實需求選擇適用的軟件，并在該軟件的基礎上做二次開發，真正建立實用完善的設備采購信息管理系統，對計劃起草、計劃修改、計劃實施跟蹤、完成結果統計、業主監控等一系列進行數字化管理，將采購過程清晰記錄，方便業主公司檢查及跟蹤，可第一時間反映出計劃當前的完成情況和現存矛盾及風險，勢必在很大程度上節省人力，提高采購的整體效率。
四、結束語
核電發展的過程中還有許多機遇和挑戰，需要不斷健全和優化計劃管理水平，不懼困難，不墨守成規，勇于創新，在多項目同時開展、供應商產能和技術有限的情況下，做好設備采購計劃管理工作，制定合理有效的計劃，進行持續緊密的跟蹤，加強計劃的可控性，使設備采購高效高質低成本完成。真正傳承“事業高于一切，責任重于一切，嚴細融于一切，進取成就一切”的核工業精神，為海南核電事業又好又快又安全發展做出新的、更大的貢獻。
作者：龍笑 單位：海南核電有限公司
