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［摘要］高水平大學(xué)建設(shè)要求注重現(xiàn)代大學(xué)治理體系建設(shè)、注重培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才，研究生教育走向內(nèi)涵發(fā)展道路。研究生院作為大學(xué)的管理職能機構(gòu)，在維持研究生教育有效運行的同時，也肩負著推進研究生教育改革、提升研究生教育質(zhì)量的重任。本文梳理了研究生院的管理職能、管理現(xiàn)狀、存在的問題，提出提升研究生院教育管理能力的對策。

［關(guān)鍵詞］研究生院；管理職能；內(nèi)涵發(fā)展

一背景

2015年4月廣東省印發(fā)《關(guān)于建設(shè)高水平大學(xué)的意見》，明確要建設(shè)一批高水平大學(xué)、高水平學(xué)科。經(jīng)過嚴格遴選，批準中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、暨南大學(xué)、華南師范大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、南方醫(yī)科大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)7所高校入選為高水平大學(xué)重點建設(shè)高校，要求更加注重現(xiàn)代大學(xué)治理體系建設(shè)，更加注重培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才，更加注重提升自主創(chuàng)新能力，更加注重增強綜合實力、區(qū)域競爭力和國際影響力。研究生教育是培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才的重要抓手，是高層次人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的主陣地。研究生院承擔(dān)保障研究生教育正常開展的各項職責(zé)，同時推進研究生教育向?qū)I(yè)化、制度化和組織化發(fā)展。與高等教育發(fā)達國家相比，我國研究生院制度僅有近40年歷史。在高水平大學(xué)建設(shè)背景下，研究生教育已經(jīng)從規(guī)模擴張走向內(nèi)涵發(fā)展，要實現(xiàn)研究生教育的頂層設(shè)計，必須進行適應(yīng)高水平大學(xué)建設(shè)的研究生院管理職能創(chuàng)新，提升研究生院教育管理能力。

二管理職能

“研究生院”，英文“graduateschool”或“postgraduateschool”，源于西方高等教育，在歐美有悠久歷史。我國研究生院制度始于20世紀70年代末，1978年中國科技大學(xué)研究生院經(jīng)國務(wù)院批準建立。1984年《關(guān)于在部分全國高等重點院校試辦研究生院的幾點意見》規(guī)定，“研究生院是在校（院）長領(lǐng)導(dǎo)下具有相對獨立職能的研究生教學(xué)和行政管理機構(gòu)，應(yīng)有單獨的人員編制和經(jīng)費預(yù)算”。此概念將研究生院定位為“研究生教學(xué)和行政管理機構(gòu)”。1995年制定的《研究生院設(shè)置暫行規(guī)定》規(guī)定，“研究生院主要是指在承擔(dān)研究生培養(yǎng)任務(wù)的高等學(xué)校中組織實施研究生教育工作的管理機構(gòu)”。在這里同樣將研究生院定位為“組織實施研究生教育工作的管理機構(gòu)”。2013年國務(wù)院取消了“高等學(xué)校設(shè)立、撤銷、調(diào)整研究生院審批”項目，此后，各高校設(shè)立、調(diào)整研究生院由學(xué)校自行決定。研究生院是大學(xué)的管理職能機構(gòu)，各院系是承擔(dān)研究生培養(yǎng)職能的辦學(xué)實體。其作為服務(wù)研究生教育的管理部門，在研究生教育中所發(fā)揮的作用是不可替代的。圍繞其職責(zé)和高水平大學(xué)重點建設(shè)高校目標(biāo)，本文提出對研究生院管理職能提升的一些建議及思考。研究生院的管理水平對研究生教育質(zhì)量具有重要的影響作用。近年來，研究生管理的研究受到重視。逄索等分析了研究生教育管理隊伍建設(shè)存在的問題并提出改革建議[1]。張松基于研究生院的職能現(xiàn)狀分析對研究生院管理體系展開研究[2]。徐翠華等從當(dāng)下研究生教育的形勢分析了研究生教育管理存在的困難[3]。周葉中等對我國研究生院的定位與功能進行分析，提出我國研究生院建設(shè)所存在的問題[4]。王少媛等分析了幾所高校研究生管理的共性，由此推測我國研究生教育的發(fā)展趨勢[5]。

三存在的問題

1數(shù)量倍增與管理職權(quán)不匹配

目前研究生院的組織結(jié)構(gòu)和職能在研究生教育規(guī)模大幅度擴張的情況下，使研究生院的行政事務(wù)性不斷加重，而提升研究生教育質(zhì)量為中心任務(wù)的其他職權(quán)則沒有獲得強化。研究生院作為一個與其他行政部門平行的管理單位，難在教學(xué)資源、學(xué)術(shù)資源、辦學(xué)經(jīng)費資源配置中發(fā)揮協(xié)調(diào)作用；研究生院與院系間也存在職權(quán)配置矛盾仍亟待解決。

2研究生院教育改革政策推行困難

研究生院通過制定管理文件力推改革措施，擬通過政策制定、資源配置、評價監(jiān)督等具體方式實行。但措施制度的落實效果不夠，政策執(zhí)行力薄弱；資源配置導(dǎo)向受到各種因素的制約，未能堅守研究生教育質(zhì)量第一；適合自身情況又科學(xué)合理的評價指標(biāo)體系沒有建立實行。

3國際生管理體制的束縛使得研究生教育的國際化程度亟待提高

研究生教育的國際化是開拓研究生學(xué)術(shù)視野，提高培養(yǎng)質(zhì)量的重要路徑，也是高水平大學(xué)建設(shè)重要的考核指標(biāo)之一；研究生教育的國際化起步晚、國際聯(lián)合培養(yǎng)項目和平臺少、出國交流、訪學(xué)人數(shù)少、來華留學(xué)研究生規(guī)模小、研究生教育國際化管理體制的束縛、管理規(guī)章制度不完善等問題，嚴重制約研究生教育的國際化進程。

4研究生培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)有待完善

目前對研究生培養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)控主要舉措是研究生教學(xué)督導(dǎo)、跟蹤抽查、學(xué)位論文雙盲評審。研究生教學(xué)督導(dǎo)人員緊缺，導(dǎo)致只能對課堂基本秩序進行監(jiān)督，對培養(yǎng)全過程的監(jiān)督難以顧及。學(xué)位論文雙盲評審側(cè)重結(jié)果監(jiān)控，且學(xué)位論文雙盲評審和抽查學(xué)位論文優(yōu)秀率偏低，大部分評審結(jié)論是良和中，學(xué)位論文整體質(zhì)量有較大的提升空間。

5非全日制研究生培養(yǎng)管理問題提上日程

2016年教育部辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌全日制和非全日制研究生管理工作的通知，要求統(tǒng)籌全日制和非全日制研究生管理工作，2017年全日制研究生和非全日制研究生均通過研究生入學(xué)考試或者國家承認的其他入學(xué)方式錄取，培養(yǎng)方式上按全日制和非全日制形式區(qū)分。教育同一質(zhì)量標(biāo)準，培養(yǎng)單位根據(jù)社會需求自主確定不同學(xué)科、類別研究生教育形式，根據(jù)培養(yǎng)要求分別制定培養(yǎng)方案，保證同等質(zhì)量，這對研究生院的教育管理創(chuàng)新提出新的考驗和挑戰(zhàn)。

四對策及思考

1高水平大學(xué)建設(shè)的總體要求，以構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)管理體制為視角，進一步理順研究生教育職權(quán)分配，創(chuàng)新研究生教育改革的理論體系。從提升研究生教育發(fā)展的戰(zhàn)略高度，在資源配置、制度創(chuàng)新、隊伍建設(shè)方面，構(gòu)建完善的校院兩級管理體系，責(zé)任明晰的管理機制；充分發(fā)揮學(xué)院人才培養(yǎng)自主權(quán)，強化導(dǎo)師在人才培養(yǎng)中第一責(zé)任人的主體作用。

2研究生數(shù)量倍增主要源于專業(yè)學(xué)位碩士研究生倍增，研究生院管理機構(gòu)的調(diào)整及補充要立足于這個現(xiàn)實，建立及加強完善專業(yè)學(xué)位研究生管理機構(gòu)，實施專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量提升專項計劃，構(gòu)建面向?qū)I(yè)學(xué)位研究生的精品課程體系，加強專業(yè)學(xué)位研究生實踐課程、課程案例、基地聯(lián)合培養(yǎng)案例庫建設(shè)，規(guī)范專業(yè)學(xué)位研究生開題報告、中期檢查、專業(yè)實踐等必修環(huán)節(jié)，打造培養(yǎng)全過程精細化管理鏈。

3國際生是高水平大學(xué)建設(shè)的短板，研究生院協(xié)同國際合作管理部門竭力推動研究生教育國際化，建設(shè)研究生交流訪學(xué)平臺。與國際合作管理部門共同推動學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科與國外高水平大學(xué)建立研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，并培育一批聯(lián)合培養(yǎng)、合作辦學(xué)項目，形成聯(lián)合培養(yǎng)、短期訪學(xué)、交換生、國際學(xué)術(shù)會議等多種形式的研究生教育國際化平臺。同時完善研究生出國（境）交流訪學(xué)規(guī)章制度。完善研究生出國（境）交流訪學(xué)課程學(xué)分互換、培養(yǎng)過程監(jiān)管、思想政治教育及管理制度。完善來華留學(xué)研究生培養(yǎng)管理規(guī)章制度，理順來華留學(xué)研究生招生、培養(yǎng)過程、學(xué)位授予等過程管理，成規(guī)模招收來華留學(xué)生并確保來華留學(xué)研究生培養(yǎng)質(zhì)量。

4完善研究生培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控體系，構(gòu)建涵蓋招生、培養(yǎng)、畢業(yè)全過程的研究生教育質(zhì)量監(jiān)控體系。招生環(huán)節(jié)重在進一步提高生源質(zhì)量，擴大博士研究生招生規(guī)模，進一步優(yōu)化研究生結(jié)構(gòu)；培養(yǎng)環(huán)節(jié)實施全過程鏈條式監(jiān)控；畢業(yè)環(huán)節(jié)形成倒逼培養(yǎng)質(zhì)量提升的長效機制。改革研究生教育督導(dǎo)體制機制，實行校、院二級研究生教育督導(dǎo)制，充實督導(dǎo)隊伍，擴大督導(dǎo)職能，健全督導(dǎo)機制。

5完善研究生教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建研究生教育管理信息化平臺，對研究生從招生、培養(yǎng)、學(xué)位和就業(yè)等全過程加強管理與監(jiān)控，實現(xiàn)各部門在研究生管理過程中的信息共享與動態(tài)管理，提高信息資源利用效率。

6設(shè)立若干研究生分院，探索培養(yǎng)非全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生新模式?；浉郯拇鬄硡^(qū)已成為世界經(jīng)濟增長的重要引擎，而金字塔尖的創(chuàng)新應(yīng)用型人才則是推動大灣區(qū)高速前進的高端引擎，但“缺兵少將”的現(xiàn)狀制約了灣區(qū)產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。灣區(qū)各地政府均有強烈意向建立各類以研究生培養(yǎng)為主體的科教機構(gòu)。為匯聚地方政府和企業(yè)資源，學(xué)校以非全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)模式創(chuàng)新為契機，在灣區(qū)重要城市成立研究生分院，充分發(fā)揮學(xué)校的學(xué)科、科研、人才優(yōu)勢和各地方的產(chǎn)業(yè)、市場、區(qū)域優(yōu)勢，面向其經(jīng)濟和社會發(fā)展特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，探索和發(fā)展新型的“高校—政府—企業(yè)”在人才培養(yǎng)方面的合作機制；發(fā)揮科技企業(yè)孵化器、新型研發(fā)機構(gòu)、眾創(chuàng)空間等在研究生培養(yǎng)方面的作用，以培養(yǎng)創(chuàng)新能力為核心，搭建開放式專業(yè)學(xué)位研究生聯(lián)合培養(yǎng)載體，提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量，使研究生分院成為學(xué)校研究生教育發(fā)展改革管理機構(gòu)創(chuàng)新的重要抓手。

參考文獻

[1]逄索,馬桂敏,姜爾林.研究生教育管理隊伍建設(shè)的影響因素及其對策[J].學(xué)位與研究生教育,2008(s1):34-37.

[2]張松.“雙一流”建設(shè)背景下大學(xué)研究生院職能變革研究———對C9高校研究生院職能現(xiàn)狀的思考[J].現(xiàn)代教育論叢,2017(06):47-53.

[3]徐翠華,葛志芹.當(dāng)前研究生教育管理存在的問題及對策[J].江蘇高教,2006(6):99-101.

[4]周葉中,趙麗娜.新時期我國研究生院建設(shè)問題的思考[J].學(xué)位與研究生教育,2017(9):20-24.

[5]王少媛,許林.我國高水平大學(xué)研究生教育管理的共性特征與發(fā)展趨勢———基于國內(nèi)9所高校研究生院網(wǎng)站信息的內(nèi)容分析[J].現(xiàn)代教育管理,2016(12):80-86

作者:黃亦鵬 鄭曉淇 劉冬寧 單位:廣東工業(yè)大學(xué)