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摘要：工程類項目在我國的經濟發展中占據了重要地位，促進了我國的經濟發展，改善了人們的生活水平以及使我們國家的建設更加現代化。在工程類項目中各個環節的規范性與合理性都對于最后的項目結果有重要的影響。工程類項目的招標環節同樣重要，且對于合同管理有一定的制約關系，因此，應該切實保證招標環節的規范性。本文主要從工程招標與合同管理的方面進行簡單闡述，并探討規范招標對合同管理的影響。

關鍵詞：工程項目；招標；合同管理

當前我國正處于社會主義初級階段，是全面建成小康社會的決戰階段。在重視國家各個層面發展的同時，法制建設與工程類項目的發展應該被放在一個重要的地位。法制建設是決定我國小康社會發展程度的重要方面，對于社會發展的各個方面都應該嚴格按照法律的要求進行發展。對于工程類項目則是國家進行建設的基礎，在法律要求的范圍內，保證工程進行的規范性。工程類項目從招標開始的過程就應該滿足合法性與規范性的要求，這不僅僅是未來的發展方向，同時對于合同管理有一定的影響。

1工程項目的招標及合同管理概述

招標投標是現在我國進行重大工程與活動時選擇工程建設的承包以及服務項目采購的一種交易方式，要按照公平、公開、公正的原則選擇最佳的承包單位以及服務單位。賣方主要是根據買方所提供的報價與質量承諾來進行最佳的選擇，并且簽訂合同以保證工程的有效進行。招標投標這種形式的好處是可以最大程度上實現公平競爭，促進行業的發展。工程合同管理主要是指有專業人員來進行的工程項目的管理事物，能夠使工程合同更加有效的履行，現在也已經成為了我國的行業現狀與發展趨勢，即每一條款都要落實到合同中去進行明確化。我國工程合同的主要內容包括以下幾個方面：合同的法律基礎、合同的范圍、合同的價款、關于工程的工期與進度控制、關于質量檢查、驗收與維修、關于工程變更、關于索賠、關于風險、關于違約責任與合同終止等方面。利用合同管理的優勢主要是提高競爭力，促進施工企業更好的進行施工與監理單位實施有效的監管工作，促進施工單位建立“以適應市場為先導,以項目管理為基礎,以財務管理為中心,以資產管理為主體”的資產經營機制。

2招標存在的問題

2.1為了中標而不擇手段

在工程項目的招標中，一直存在著使用不正當手段進行中標的事件，雖然經過國家長時間的發展與整治，這種現象目前還時有發生。在投標的過程中，投標方對招標人員進行一些利益的誘惑然后達到中標的目的，在本質上是一種違法行為。還有的投標方本不滿足中標的要求，但通過一定的非法行為，實現中標。這本身就是一種對于其他企業不公平的行為，同時，這樣的單位得到了施工的許可之后，施工質量也不足以讓人放心。

2.2缺少監督與管理

目前，我國在招投標方面的法律進行了有效的發展，但仍有些許不足。還會出現暗箱造作、或者在名義上進行招標，可是內部已經定好中標方的情況，甚至工程項目沒有進行要嚴格正規的招標流程就進行施工。這些不規范行為反應出我國的招投標發展還存在著很多漏洞，缺少必要的管理與監督。

2.3投標方缺少預審

對于投標方的審查目前在我國還做的不夠好，甚至有的單位預審只是流于形式，有的根本不進行預審，使一些沒有資質的單位中標。這種流程對于施工質量是一個嚴重的隱患，同時，也反應了我國的招投標機制上存在的一些漏洞。

3合同管理存在的問題

由于工程項目的復雜性使得合同管理的實現也存在著一些困難，且目前我國的市場建設并不完善，交易過程中的行為也不規范，存在著很多問題，主要有以下幾個方面：

3.1合同雙方的法律意識淡薄

在簽訂合同的時候，有部分合同雙方的當事人并不會仔細的研究揣摩其中的含義，實際上存在著很多義務、權利的不對等。從目前大部分的合同來看，主要是強調了對于承包工程人員義務的規定，而對于業主的規定卻少之又少。這并不有利于合同的公平、公正。同時，由于目前市場的激烈競爭與管理問題，在很多時候在所簽訂的合同中，提出了一些不平等甚至苛刻的條件，使業主遭受了很多風險。但由于環境因素，承包商只能選擇接受。

3.2合同文本不規范

合同文本不規范是目前工程項目中所普遍存在的一個問題。為此，有關部門制定了《建筑工程施工合同示范文本》,以全面體現雙方的責任、權利和風險。但仍然存在著有些單位不使用規定的合同文本，選擇自己自制的合同，這樣就會使得一些責任有意含糊，轉嫁工程風險，為以后的責任糾紛留下了一顆種子。

3.3履行合同的程度較低

有些工程的簽約雙方都對于合同沒有正確的認識，隨便的修改合同，違背合同的現象經常發生。形成建設市場嚴重拖欠工程款的頑癥承包商不按期依法組織施工,不按規范施工,隨意肢解工程,拆借專項資金,等形成延期工程、劣質工程,嚴重影響工程建設市場。

4工程項目的規范招標對于合同管理的影響及規范措施

4.1影響分析

4.1.1促進了市場發展

我國是社會主義市場經濟，對于現在以市場為導向的發展模式，要利用市場的本身調節能力來促進經濟的發展，同時促進關于工程方面的發展。市場機制的健全和完善,施工合同必將成為調節業主和承包商經濟活動關系的法律依據。加強建設工程施工合同的管理,是主義市場經濟規律的必然要求。

4.1.2促進了建設各方行為規范

從招投標的交易行為看,工程建設的參與各方缺乏市場經濟所必須的法制觀念和誠信意識,不正當競爭行為時有發生,承發包雙方合同自律行為較差,加之市場機制難以發揮應有的功能,從而加劇了建筑市場經濟秩序的混亂。而規范招標就是在一定程度上促進了工程項目的進步。

4.1.3增加了工程項目國際競爭能力

隨著對外開放程度的不斷加深，國外承包商也有許多進入我國市場,如果業主不以平等市場主體進行交易,仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款,就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿易糾紛。另外,由于我們不能及時適應國際市場規則,特別是對工條款的認識和和經驗不足,將造成我的工程項目喪失大量參與國際競爭的機會。因此,承發包雙方應盡快樹立國際化意識,遵循市場規則和國際慣例,加強建設工程施工合同的規范管理,建立行之有效的合同管理制度，使其具備較高的國際競爭力。

4.2規范招標的措施

4.2.1招標文件的規范化

做好預審工作室對于規范化招標的首要前提。在招標前，對于投標單位的資格審查以及承包能力的鑒定都要根據實際情況進行如實調查，并且對于合同計價的方式進行嚴格擬定，根據相關的實際情況為依據。同時使招標文件的編制也要更加的規范化，嚴格按照規定，使之更加合理與科學。

4.2.2做好后續的管理，確保合同的履行

在中標后的管理也要按照合同的內容進行及時的查看，關于施工的進度、質量、是否按照所要求的內容進行施工都需要進行監管。且對于計價方式與工程量清單，一定要明確，按照合同的要求進行執行，減少以后出現問題的不便。

5結語

工程項目在我國的發展中具有重要的意義，并且進行合同管理也是現代工程管理的重要手段，作為工程進行第一步的招標行為，在其規范化的要求下對于合同管理有重要作用。

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作者:盧京霞 單位:中交一公局土木工程建筑研究院有限公司