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摘要：

在建設工程施工中合同及其重要，它明確了業主與承包商之間的多種關系，包括法律、經濟、技術、項目進度以及違約的條款等，屬于重要的經濟文件。業主與承包商之間可能會發生糾紛，這時項目合同管理就成為處理糾紛的重要依據，所以加強建設項目施工合同的管理具有重要作用。作為建設項目管理的重要內容，投資方和使用方應該重視合同管理，做到全面性、合理性。此外工程索賠也是施工合同中的重要內容，索賠屬于一項業務性很強，技術性很細的工作，與工程項目的投入成本直接相關，作為一項經濟補償，業主與承包商都應該嚴格遵守合同。

關鍵詞：

建設項目施工;合同管理;索賠問題

一、引言

建設項目施工合同管理是指對施工合同的簽訂、履行、變更、解除和合同糾紛等進行籌劃和控制的過程，合同直接管理的主體是發包人和承包人，因此兩者之間應該按照施工合同的約定行使權力，并且履行義務。為了做好建設施工工作，加強施工項目合同管理是重要的環節，同時對于合同雙方也是一種約束，約束他們履行各自的權利和義務。由于合同管理涉及到建設項目的簽訂、實施、解除以及修訂等環節，所以一旦業主與承包商之間發生糾紛，則合同可以作為處理糾紛的重要依據，解決業主與承包商之間的矛盾，從而使建設項目順利實施。

二、建設項目施工合同管理存在的問題

1.合同條文不夠規范、嚴謹。由于建設項目是一項復雜的工程，所以包含很多內容，自然也涉及到多種合同，所以管理起來具有一定的復雜性，在合同文件之中難免會因為條款較多而出現用詞錯誤、意思含糊等問題，所以如果出現糾紛，將合同作為參考依據時合同的履約率就會降低。此外，建設項目的施工合同一般都是先由施工單位進行擬定，他們自然會按照示范文本擬定對自身有利的條款，在移交給建設方簽訂的時候，雙方都會以自己的利益為出發點，站在有利于自身的角度修改合同，通過這個過程合同條款經過修訂，所以與招標文件存在一定的差異，嚴重時可能出現筆誤或者是遺漏的情況。2.合同管理意識淡薄。當前建筑交易市場的情況是供小于求，所以建設方占主導地位，面對激烈的競爭，施工一旦中標便會盡快施工，同時為了保證施工的順利，在簽訂合同時經常會發生合同不規范、不嚴謹的現象。合同的不規范和不嚴謹主要原因在于合同管理意識淡薄，所以為后續的很多問題埋下了風險隱患，因此建設項目實施的過程中難免會出現糾紛。此外，在建設項目施工時施工單位不按照合同條款進行，遇到問題之后，施工單位經常會采取拉關系等不正當的手段解決。3.合同管理專業人才稀缺。合同管理具有專業性強、技術型強等特點，隨著我國與國際之間的經濟往來愈加密切，建筑市場的競爭也日益激烈，合同作為業主和承包方之間彼此行為約束的重要文件，加強合同管理顯得更為重要，這對合同管理的工作人員提出了更高的要求。由于建筑項目施工合同涉及到多方面的內容，所以合同管理工作人員的綜合素質應該較高，知識體系也應該更加寬泛，頭腦中具有全局觀念。當前我國在合同管理方面缺少專業的人才，所以合同管理一直都不能夠得到很好的完善，這對建設項目的順利實施是不利的。

三、建設項目合同管理對策

1.規范合同管理。合同管理人員具有評估合同執行狀況的責任，所以他們應該進行實地考察，掌握項目進度計劃的實施進展，了解現場實施的情況，做好監督工作，所以合同管理人員加強和現場施工人員之間的溝通是重要的，這有利于合同管理人員對建設工程項目施工進展的了解。規范合同管理應該設置合同管理崗位，并且配備專職的人員，法律顧問、合約經理、采購員等都是必要的，其中合約經理在合同管理中具有統籌的作用，法律顧問對合同所涉及到的法律知識全面掌握，這兩個崗位對于提升合同管理水平具有決定性作用。此外，在合同終止時還應該對合同的履行情況進行評估，從中不斷吸取經驗。2.提高合同管理人員的素質。提高合同管理工作人員的素質對于加強合同管理具有重要意義，同時也是當前的首要任務，企業應該組織合同管理人員進行在職學習，可以通過培訓的方式提高他們的專業素質，在每一階段培訓之后可以以考核的方式評價他們的培訓效果，此外在加強專業素質教育的同時還應該進行職業道德教育。建立崗位責任制對于加強合同管理也有重要作用，通過具體責任的落實，明確每位工作人員的責任、權利、義務，有利于提高他們工作的積極性。

四、建設項目施工的索賠問題

1.建設項目施工的索賠內容。如果在施工合同實施的過程中，出現不應該由當事人承擔的情況而造成的損失，則當事人可以向另一方要求補償或者賠償，這個過程被稱為索賠。由于合同是維護雙方利益的，所以所以索賠也是雙向的，索賠的性質不屬于懲罰，而是經濟補償行為。索賠的不斷完善和發展有利于建設市場的健康發展，同時對于建筑行業的發展也具有促進作用，一次你掌握索賠處理的方法和技巧是很重要的。建設項目索賠與合同雙方的利益直接相關，同時索賠所涉及到的管理內容也是多方面的，包括工程技術、公共關系以及工程管理等，所以工程索賠作為合同管理的重要部分，對于合同的執行結果具有重要影響。索賠的原則是賠償經濟損失，因為項目實施時難以避免會出現于合同不一致的情況，也會因此而增加投入成本，承包商通過索賠的方式可以挽回經濟損失。2.建設項目施工的索賠范圍。索賠包含的內容很多，按照合同類型可以分為分包索賠、勞務索賠、總承包索賠等；按照索賠業務性質可以分為工程索賠、商務索賠兩種；按照索賠目的介意分為工期索賠和費用索賠兩種。總之，建設項目施工索賠的范圍很廣，根據不同的分類標準可以分為多種。3.如何進行建設項目施工索賠。首先應該認清索賠不是懲罰，而是一種補償的要求，在索賠時應該以合同文件和相關法律作為依據，具體的事件必須要與合同中的條款進行比較，還需要有充足的證據作為支持，確定已經發生實際的損失，才可以提出索賠，此外索賠應該具有合理性。如果當事人一方因為沒有履行合同義務或者其他不恰當的行為造成損失，則應該采取補救措施，并且賠償損失。一般索賠應該在合同事件發生的28天之內進行，承包人向監理工程師提出索賠意向，之后提交要求索賠的報告和相關資料作為支持，監理工程師應該在受到資料的28天之內進行答復，如果超過期限，則認為該項索賠被認可，之后承包人應該在每個階段向監理工程師表達索賠意向，并且在索賠事件結束之后的28天之內提交最終的索賠報告。總之，索賠是挽回成本損失的重要手段，建設項目難免會與合同有差異，因此做好索賠工作對于提高我國的工程項目管理水平有重要意義。通常索賠是國際工程建設中一種常見的做法，由現有的經驗也可以知道索賠對于建設管理屬于一種非常有效的手段，因此進行合理地索賠工作有利于我國企業工程項目的管理。

五、結語

隨著經濟發展的不斷深入，當前建設項目的規模也在不斷擴大，結構也越來越復雜，因此為了促進建設項目的發展，加強建設項目施工合同管理和索賠處理是必要的。針對當前合同管理中存在的合同條文不規范、合同管理意識淡薄以及管理人員不夠專業等問題，規范合同管理、提高合同管理人員的綜合素質是有效的解決方式。此外，完善索賠工作對于建設項目的工程管理具有促進作用。

參考文獻：

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[2]李彪，吳鳴，李曄.科威特中央銀行新總部大樓項目合同管理體系[J].施工技術，2013，42（6）：62~66.

作者:舒子龍 單位:葛洲壩集團項目管理有限公司