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建筑施工企業的合同管理涉及工程項目管理的方方面面，除了傳統的建設工程合同、勞務分包合同、專業分包合同、物資設備采購合同、物資設備租賃合同等與工程項目密切相關的合同類型以外，還可能進一步延伸擴展，涉足投融資等重大權益管理、人力資源管理以及資產管理等類型的合同。因此，合同類型具有多樣性。二是合同主體的多元性。基于上述合同類型的多樣性，決定了合同參與主體的多元性，常見的合同主體往往有建設方、分包方、供貨方和出租方等類型。三是合同履行過程的復雜多變性。由于工程項目施工周期長、工序繁雜、協作關系錯綜復雜等因素，合同在履行過程中情況復雜多變，風險系數較高，需要現場相關合同管理人員密切跟蹤合同履行情況，及時報告有無異常動向，并適時調整管理策略。四是合同管理的全員全過程性。建筑施工企業合同類型形式多樣、參與主體眾多，合同管理涵蓋施工管理的各個業務環節，貫穿于工程項目施工的全過程、全系統，涉及各類現場管理人員。因此，建筑施工企業的合同管理具有全員全過程性。
按照合同類型劃分，建筑施工企業的合同大致有以下六大類:1．工程類。包括施工總承包合同、工程分包合同、勞務分包合同、國際工程承包合同等;2．物資設備類。包括物資采購合同、設備采購合同、設備租賃合同、設備維修合同、材料租賃合同、委托加工合同等;3．資產管理類。包括房屋租賃合同、資產購買及處置合同、物業管理合同、資產維修合同、辦公設備采購合同、辦公用品(低值易耗品)采購合同等;4．人力資源管理類。包括勞務派遣合同、人力資源培訓合同、人才委托培養合同、勞動合同等;5．咨詢服務類。包括審計咨詢合同、投資咨詢合同、財務咨詢合同、律師服務合同等;6．重大權益類。包括對外投資合同、股權收購與轉讓合同、公司/項目并購合同、對外融資合同、擔保合同等;
二、建筑施工企業合同管理過程中容易出現的問題及對策
按照合同管理工作所處工作階段不同，我們可以將建筑施工企業合同管理過程中容易出現的問題大致分為合同簽訂前、合同簽訂過程中和合同履行過程中等三個階段。
(一)合同簽訂前容易出現的問題:
1．對合同談判把控不當。在合同談判過程中容易出現問題主要表現在:一是談判人員經驗不足，缺乏法律、財務或工程技術等相關專業知識，對談判條款把控不妥當;二是因決策失誤，在談判中對重大問題做出不當讓步;三是談判人員泄露本企業談判策略，導致企業在談判中處于不利地位。對此可采取對策主要有:一是充分收集談判對手資料，熟悉談判對手情況，并正確研判國家、行業等政策形勢;二是挑選適格人員組成談判團隊，充分考慮談判人員的專業、經驗等因素，做好分工部署，必要時可聘請外部專家協助談判;三是關注合同核心內容、條款和關鍵細節，具體包括合同合同價款、履約方式以及違約責任等;四是加強保密工作，嚴格責任追究制度。
2．對合同相對方資信審查不嚴。在合同簽訂前，必須對合同相對方的資信情況、履約能力、行業監管及產業政策、同類產品或服務價格等開展盡職調查，這是確保合同正常履行的一個重要環節。需調查資料通常包括營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、資質證書、安全生產許可證、法定代表人身份證明、授權委托書、相關業績材料以及財務報表等。因此，需調查資料種類繁多，如果對合同相對方資信審查不嚴，所調取材料存在不真實、不完整或者有瑕疵等情形，將導致合同履行不完美，留下重大法律隱患。
3．未簽訂合同，先進場施工。有的建筑施工企業因前期進場施工任務繁重，工期緊張等因素，在未簽訂分包合同的情況下允許分包單位先進場施工。而分包單位為了承攬工程，不惜低價中標，進場施工后卻脫離中標協議，大搞“退場經濟”，致使雙方在合同價款、工程分包范圍、支付方式等方面存在較大分歧，分包合同遲遲不能簽訂，嚴重影響工程進度。對此，要不斷提高企業管理人員法律意識，充分認識到其法律風險，嚴厲杜絕“未簽訂合同先進場施工”行為。
(二)合同簽訂過程中容易出現的問題:
1．項目部私自對外簽訂合同。通常情況下，施工企業的下屬項目部是不具備對外簽訂工程分包、勞務分包和大宗物資設備采購等合同權限的。但實際履行中，有的項目部未經公司允許私自對外簽訂合同，或者在已經公司審批簽訂主合同的情形下，又與對方私自簽訂補充協議，對付款條件、違約責任等主要條款進行變更，致使合同條款上普遍存在權利義務約定不明確、違約責任不對等等情形。
2．簽訂合同時履行手續不全。在簽訂合同時，我們發現經辦人員往往忽視加蓋合同騎縫章、寫明合同簽訂日期等問題。
(三)合同履行過程中容易出現的問題:
1．需簽認憑證履行手續不完善。在合同履行過程中，需要雙方簽認的憑證種類繁多，如收方計價單、送貨單、結算單、分包費用付款簽認單等，這些過程底稿的記載內容是否完整、真實、可靠，將直接影響能否很好主張權利。實際履行中，容易出現的問題主要表現在:一是雙方未及時簽認相關憑證;二是雖已簽認憑證，但簽字人未經授權委托，致使簽認無效;三是在憑證由多頁組成時，僅在最后一頁作簽認，而前幾頁既無簽字，也無合同騎縫章，為對方事后偷換文檔或不予認可留下可乘之機;四是在憑證中用手寫亂涂亂改，且未加蓋修正章或拇指印以示確認，缺乏嚴謹性。
2．各類憑證表格設計不完善。有的建筑施工企業缺乏統一規范的各類憑證表格，致使過程資料記載不全面、不細致，最終影響雙方驗工計價、價款結算等事宜。對此，需要企業進一步加強管理，為各施工項目制作統一規范的憑證表格，避免因資料記載不全帶來的風險。
3．未按合同約定出具書面通知等資料。雙方在合同中有時會對開工時間、供貨時間以及設備進出場時間等約定“以甲方書面通知”為準。但在實際履行中，現場管理人員未按照約定發出書面通知，僅以口頭等形式代替，導致雙方發生爭議時，對價款結算、延期竣工或遲延供貨等違約責任的確定缺乏依據。對此，需要不斷增強管理人員履約意識，將一切行為以合同為依據，嚴格執行的理念貫徹于整個合同履行過程中，不斷提高執行力。
4．進度款超付現象。為保證工期質量，分包合同中通常會約定“按照當期驗工計價額的x%支付分包方工程進度款，預留部分待工程全部竣工驗收后支付”。但在實際履行中，由于項目內部管理混亂、缺乏必要管控措施等問題，導致工程進度款超付，分包方實際取得工程款遠遠超過合同約定的x%工程進度款，使我方處于被動局面。
5．對分包單位的罰款略顯隨意。為加強施工現場管理，建筑施工企業通常會對分包隊伍采取“罰款”等措施，確保分包工程在安全質量形象進度等方面滿足要求。但有的現場管理人員卻以此為謀取私利的手段，對不聽從指揮的分包隊伍肆意進行罰款;或者在開具罰單的過程中，因取證不充分，罰款金額不合理等原因造成分包方不能接受，使得雙方關系緊張，加劇了現場管理難度。
(四)資料歸檔備案過程中容易出現的問題:
有的建筑施工企業在施工過程中不注意收集整理各類過程工作底稿、建立合同臺賬、記載合同原件分發去向等細節問題，導致合同管理失控，當雙方發生爭議需要調取證據材料時難度加大。對此，企業需進一步規范管理，在合同管理制度中首先明確資料歸檔備案程序和范圍，并不斷提升合同管理人員職業素養，加強執行力，夯實合同管理基礎。
作者：魏玲 單位：中鐵二局集團有限公司
