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摘要：以某高速公路工程為例，對該工程施工中分包合同的管理內容進行分析，主要包括合同簽訂和合同管理兩階段分析。闡述了分包商的選擇以及合同條款的制定要點，管理階段中的合同交底、質量管理、進度管理、支付管理、變更管理等內容，最后提出分包合同管理的具體措施，望能為承包商有效進行分包合同管理提供幫助。

關鍵詞：分包合同；支付管理；變更管理

0 引言

我國經濟的發展離不開公路的建設，而公路建設項目的建設周期長、投資大、地形條件復雜，受到這些因素的影響，公路建設難度較大，為保證工程的順利進行，要做好各施工方的管理工作，以保證工程建設質量，因此，應從總承包方的分包合同管理入手，做好分包合同的簽訂、履行管理等各方面的工作。

1 工程概況

某高速公路工程，設計總長 31.8km，共分為 3 標段施工，工程采用總承包模式進行招標，以減少業主方的管理任務，因此，分包合同的管理任務由工程總承包方負責，為確保工程整體的施工質量，總承包方應做好分包方的管理工作。

2 高速公路施工中的分包合同管理

2.1 分包合同的簽訂

2.1.1 分包商確定

（1） 由于該工程采用總承包模式，因此，所有的分包合同由總承包單位進行管理，在分包合同的管理中，首先應做好分包單位的選擇，選擇的分包單位應具備專業的施工隊伍，且應對分包單位的資格、業績、信譽、履約能力等方面進行嚴格審查。

（2） 對經常參與承包方項目建設的分包方應進行定期評估，并建立分包商的管理體系，禁止不合格的分包商參與工程后續的分包工程招標，合格的分包商應定期進行檢查，以保證分包方的施工質量，從而保證工程建設的可持續發展。

（3） 確定工程參加投標的分包方名單后進行招標，由于本次施工無特殊工藝、技術的要求，因此，采取公開的方式進行招標，投標單位不得少于三家，然后在所有參與投標的分包方中進行比較，組建專業的評審委員會，確定中標方并進行公示，公示期滿后，方可與分包商簽訂分包合同。

2.1.2 合同條款確定

（1） 分包方的確定只是完成了分包合同簽訂的一部分，承包方還應根據工程特點、相關法律法規等進行合同條款的制定，分包方合同的簽訂須符合相關要求，分包合同中應明確對工程質量、進度、支付方式的要求[1]。

（2） 簽訂分包合同時，承包方應充分考慮合同條款的編制，不得違反行業標準，同時要在合同中明確合同爭議的解決方式，以保證可以有效解決施工中雙方的糾紛，從而保證工程的順利進行。

2.2 分包合同的管理

2.2.1 合同交底

（1） 工程分包合同簽署之后，分包方應做好合同的交底工作，分包方的項目管理人員應充分理解合同中約定的施工進度、質量、安全等相關要求，并組織其他管理人員及施工人員進行學習和掌握，以保證工程的順利推進。

（2） 合同雙方在合同執行前，應明確合同的內容及可能面對的風險，針對預知風險制定相應的解決方案，并明確責任人，以保證分包合同中約定的任務量得以完成，且能有效保證工程施工質量，為分包合同的管理打下堅實的基礎。

2.2.2 合同質量管理

（1） 合同交底完成后，方可進入工程的施工環節，施工中承包方應做好分包合同的質量、進度、費用、變更管理工作，首先在分包合同管理過程中，承包方可以通過約定檢測、質量保證金等方式，控制分包方的施工質量，此外，在施工中，承包方應根據合同約定，對已完工程進行質量檢測、驗收，以保證工程整體質量。

（2） 在合同生效后，承包方應向分包方提供一份質量計劃書，使分包方明確質量要求，此外，分包方不得將工程違法轉包，如無法完成施工任務，分包方應承擔相應的違約責任，最后，承包方應在存在質量隱患的位置施工時，安排監理人員進行監督，確保工程質量，避免出現返工現象，以保證分包合同的順利履行[2]。

2.2.3 合同進度管理

（1） 除質量管理外，進度管理也至關重要，分包合同簽訂后，應細化分包合同中各個施工環節，并將雙方應完成的合同義務節點詳細羅列出來，以便于雙方對合同進度的監督，羅列的時間節點包括預付款的付款時間、分包方應提交文件的時間、分包方的進度款結款時間等，以此保證工程進度。

（2） 在合同中明確雙方的義務，以便于施工中可以根據合同約定進行進度控制，然后隨著分包方的施工進度，定期進行檢查落實，如發現實際進度與合同進度不符，分包方應及時分析原因并進行調整。

（3） 分包方每周、每月均應向本工程承包方提交周報和月報，即將每周、每月的工作計劃和工作任務整理成表，報送承包方，以便于承包方掌握合同的執行情況，承包方應定期對分包方的資源配置、施工情況進行檢查，以便于工程整體進度的控制，從而保證多方的經濟效益[3]。

2.2.4 合同費用管理

（1） 結合本工程分包方的進度，承包方應根據分包方已完工程量進行支付工作，在收到分包方每月提交的月進度報告后，應先對工程進度進行核查、確認，并將確認結果告知分包方，然后再由分包方出具付款申請書，待承包方簽字后應及時安排財務部門將分包方已完工程量的進度款進行支付。

（2） 待最后一筆進度款結算完畢后，則證明分包方已完成合同要求的全部工作，承包方應出具一份由分包方認可的證明并簽字，以證明雙方合同任務量全部完成，雙方均已履行合同條款，不存在索賠等事項。

（3） 除進度款外，合同中還應明確履約保證金、質量保證金等款項的支付方法。

2.2.5 合同變更管理

（1） 施工中，如計劃取消合同中的任何一項工作、改變合同任何一項工作的施工時間或施工程序以及需要追加的額外工作，均應執行合同的變更程序，應由建設方向監理方傳達變更意向，再由監理方出具變更意向書，由承包方確認，再由承包方向分包方傳達變更指令。

（2） 監理方出具的變更意向書中，應明確工程的變更內容和變更后的施工時間、方法等，承包方應根據監理方的要求，提交變更工作的施工計劃、方案、進度情況等，再交由建設方審核，待建設方審核通過后，應以變更通知書為依據進行施工，此外，承包方應向分包方提出變更質量要求，明確變更后的施工方法等[4]。

（3） 待本工程全部完成后，應由建設方到現場進行驗收，工程驗收合格后，應出具工程量確認單，并在工程量確認單上明確施工變更的原因、施工時間、變更后具體的工程量變化信息等，并應附加說明圖紙，最后進行檔案的歸檔。

2.3 合同分包管理措施

2.3.1 完善分包招標管理制度

（1） 為保證本工程分包合同管理的有效進行，首先應建立一支專業化的招投標管理隊伍，隊伍應由專業的技術人員、預算人員、采購人員組成，以有效地完成工程成本預算、招標、采購工作，保證工作效率。

（2） 制定的招投標文件中，應明確分包項目應具有相應的工程施工資質，確定分包單位后，應根據工程的具體情況和相關要求，盡快擬訂并簽訂工程分包合同，然后方可嚴格按分包合同規定的要求對分包單位的施工進行管理。

2.3.2 禁止轉包中標項目

工程分包合同簽訂后，分包方應自行組織施工，不得違規操作，將分包工程進行二次分包或轉包，此外，分包應實行雙向控制與管理，建立嚴格的復核制度，以加強承包方對項目分包過程中各個環節的管理與控制[5]。

2.3.3 加強分包合同風險管理

（1） 為避免承包方的合同風險，在分包合同中應制定健全的各項規章制度，應堅持依法分包的基本原則，完善分包合同主體資格審查、分包合同簽訂、履行、變更的管理制度，并進一步明確工程分包合同中人員職責。

（2） 健全分包合同責任制度，形成成熟的分包合同風險防范機制，同時可以設立法律顧問機構，充分了解法律知識，增強法律意識，便于承包方更好地進行分包合同的管理工作，減少合同風險。

3 結語

總之，如何發揮公路工程分包合同管理的優勢越來越受到業內的重視，因此，應不斷改進公路工程施工合同分包制度的相關內容，杜絕公路工程中的違法發包行為，從而保證施工質量。

作者：楊忠偉 單位：中建路橋集團有限公司