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摘要：

污染防治設施是城市現代化發展過程中的基礎性設施之一，在減少環境污染，創造良好的生活條件等方面發揮著十分重要的作用。但是由于設施的監管管理制度不完善以及執行能力不強等因素的影響，導致在實際的運行過程中，不能夠滿足規定的排污標準。本文首先對當前污染防治設施在監督管理中存在的問題進行了分析，然后總結了相應的制度完善以及改進措施。

關鍵詞：

污染防治設施；監督管理；制度

0.引言

隨著我國工業化的快速發展，對社會環境和自然環境帶來的污染問題愈加突出，在這種情況下，需要借助污染防治設施降低工業單位在生產過程中的排污量，為社會的可持續發展提供良好的條件。但是由于設備的運行管理質量較低，導致污染防治效果有限，需要根據防治標準，制定標準化的設備運行流程，并完善相應的規章制度。

1.監督管理制度的基本原則

1.1科學原則

監督管理的制定應該符合市場經濟規律與我國國情，并充分考慮當地實際情況，確保制度的科學性。此外，還應當建立科學的保障機制，確保制度的落實實施，避免因制度設立的主體多元化導致矛盾的出現，確保各項制度之間的協調。統一。

1.2發展原則

污染防治設施的監督管理制度的制定要與時俱進，將創新與發展作為制定原則。制度不僅要符合當前實際情況，還要具有長遠眼光，契合我國社會發展趨勢，更隨著社會的發展而得到補充、完善，具備良好的預見性功能。

1.3個性原則

由于不同國家、地區的文化不同、習俗不同，在制度制定中，我們不能照搬西方國家的管理模式。我們要結合社會發展的實際情況，考慮環境問題的特點、嚴重程度，制定符合我們地區特色的監督管理制度，確保制度的實效性。

1.4效益原則

監督管理制度的實施目的，就是改善當前管理中存在的問題，緩解環境形勢，促使經濟的可持續發展。因此，監督管理制度的制定，要實現環境效益與經濟效益的協調發展，始終將效益作為最根本的原則。

2.污染防治設施在監督管理中存在的問題

2.1運行管理制度不健全

排污單位沒有針對污染防治設施制定有針對性的運行監督管理措施，導致在設備運行的過程中操作程序不規范，違規操作頻繁等問題時常發生。污染防治設施投入運行的根本目的就要控制各個工業企業的生產行為，減少排污量，維護環境質量，但是隨著設施的良好運行，需要利用完善的管理制度監督去制約，如果制度不健全，那么會出現設施閑置、排污量抄表等現象，對社會和自然環境的危害較大。

2.2排污單位內部監管不力

部分單位雖然制定了相關的規章制度和管理措施，但是執行力度較差，各項措施也沒有落實到位，這樣一來，各項制度條例就形同虛設。除此之外，污染防治設施在運行過程中，為了保證其穩定性和安全性，需要利用在線檢測儀器對其進行實時地檢測，這樣能夠及時發現存在的故障或者其他突發性情況。但是，由于目前的監控設備比較落后，監測質量不達標，這就導致環保監管部分難以及時發現污染防治過程中存在的漏洞，并采取有效的管理措施。

2.3設施老化，缺乏必要的維護和檢修

目前正在投入使用的污染防治設施比較老，運行質量比較差。還有一部分設施是按照前期的污染防治標準制造的，已經不能滿足現在的排污要求。再加上缺乏日常的維護和檢修，導致在實際的施工過程中故障頻發。

2.4操作人員的技術有待提升

污染防治設施的運行需要有專業的操作人員按照嚴格的操作規范和程序進行，上崗之前一定要進行技術培訓，取得操作證書之后，才可以獨立負責設施的運行和管理。但是目前仍然存在操作人員技術不達標的現象，沒有掌握設施的運行參數以及控制節點，對于很多操作過程中需要注意的事項了解得也不夠全面。在這種情況下，就需要進一步加強多操作人員的培訓和管理工作。

2.5監控手段落后

很多單位缺乏有效的監控設備，不能及時發現設施運行中存在的問題，缺乏對突發狀況的處理能力。例如常用的檢測儀器包括溶解氧檢測儀、流量計、COD檢測儀、遠程監控設備等，多數單位都不齊全，不能夠做好設施運行的實時監測工作，也無法充分了解污染物的排放情況，不能夠為相關的環保部門提供有效的數據支持，影響環保工作的開展。

3.污染防治設施的監督管理制度的完善

3.1制定標準的污染防治設施標準化管理流程

第一，檢查規章制度、操作規程、作業指導書以及運行記錄和工藝流程是否符合規定要求；第二，對各項規章制度的落實和執行情況進行嚴格地檢查；第三，對污染方式設施進行技術評估，測試其性能是否滿足當前的排污標準；第四，對于老化的污染防治設施進行更新或者改造，并建立相應地維護和檢修制度；第五，對污染防治設施的運行操作人員進行培訓，并定期開展技術能力考核；第六，落實污染防治設置運行報告制度，也就是說值班人員每天都要針對設施的運行情況進行記錄，然后遞交給相應的管理部分；第七，在各個污染防治設施上安裝運行監測儀器，保證儀器能夠穩定運行，并完善監測手段；第八，對污染防治設施進行業績考核以及等級評比獎勵；第九，提高排污單位內部環境管理水平并調動自我管理的積極性。下文將提出詳細且具有針對性的制度完善措施。

3.2制定污染防治設施管理標準

首先，建立污染防治設施管理的相關規章制度。對于原有的制度內容進行審核，根據當前的設備運行需求以及具體的排污標準，完善各項規章制度，并制定有針對性的管理措施。從而使設施管理人員以及操作人員在工作過程中有規可依。制度的主要內容包括：設備的操作規范、設備的維修和保養制度、操作人員的違規懲罰措施、崗位責任制、監測化驗制度以及設備的運行情況記錄與報告制度。其次，制定操作規范以及作業指導。操作人員需要根據作業指導了解各項污染防治設施的運行原理以及操作步驟，并對重要的控制節點加強注意，同時，在后期的操作過程中，還要嚴格按照操作規范，不能盲目進行。再次，建立記錄、臺賬以及檔案。記錄內容包括設備日常的運行情況、操作記錄、交接班情況以及具體的維修保養情況。對于設備的購置以及更換情況，要及時記錄到相應的臺賬和管理檔案中。最后，實施污染防治設施評估制度。評估的主要內容包括：污染防治設施的運行質量是否良好，能不能滿足排污標準、設備的性能是否穩定，是否存在安全隱患等，對于評估過程中存在的問題，要進行及時的處理和改善，直到滿足評估標準。

3.3實施污染防治設施標準化管理

首先，檢查各項規章制定的落實以及執行情況。具體的檢查內容包括：制度中要求的各項記錄是否完整、設備的維護和檢修措施是否執行到位、操作人員是否按照規定要求操作設備，操作流程是否規范。其次，檢查監控設備的安裝情況。監測設備的安裝是否到位，有沒有監控死角，監測性能是否良好。將監控信號和環保監管部分連接，提高問題的及時發現能力。最后，對污染防治設施的運行操作人員進行定期的業務考核。考核合格之后，才能夠發放上崗資格證書，并注意完善持證上崗制度。對于在崗人員也要定期考核其工作能力，不斷提升操作技能和業務素養。

3.4做好基礎工作，為制度的實施營造良好的環境

基礎工作主要包括兩個方面：一是做好工作人員的培訓工作。隨著技術的不斷發展，很多新技術、新儀器被應用到污染防治設施中，這就對工作人員的技術水平提出了更高地要求。因此，環保部分應當重視工作人員的技術水平，定期開展培訓學習工作，并加強對培訓結果的監督檢查，從而不斷提升工作人員的綜合素質。二是加強宣傳工作。環保部門應當把宣傳工作放到重要位置，通過各種途徑擴大宣傳面，增強宣傳效果，從而提升管理人員、工作人員以及人民大眾的環保意識，提升工作人員的責任心，估計人民大眾監督環保工作成效，加大污染防治設施監督管理制度的落實開展。

結論

通過以上分析可以發現，污染防治設施存在的問題主要是由監管不到位、人員操作能力不足等問題引起的，因此要根據污染防治要求，制定嚴格的運行標準和制度管理措施。除此之外，每隔一段時間，就要注意總結污染防治設施的標準化管理工作，對于現有的管理標準進行修改和完善。認真分析管理過程中遇到的問題，并制定針對性的預防措施，從而降低后期的維護成本，并提高設備的穩定運行能力。

作者：程磊 單位：新余市環境保護局高新區分局

參考文獻

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