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［摘要］信息化條件下，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革進(jìn)行得如火如荼，社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，對稅務(wù)管理水平和質(zhì)量提出了新的要求。本文首先簡要分析稅收管理創(chuàng)新的理念，然后針對當(dāng)前的稅收情況分析稅收管理存在的問題，最后提出新形勢下稅收管理創(chuàng)新的策略。

［關(guān)鍵詞］信息化；稅收管理；創(chuàng)新

在經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的形勢下，電子商務(wù)發(fā)展越來越快，信息化時(shí)代給稅務(wù)管理工作提出了更高要求。在發(fā)達(dá)國家，稅務(wù)管理已經(jīng)開始將稅收的信息化重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到數(shù)據(jù)的具體運(yùn)用上，這對我國適應(yīng)新形式，完善稅務(wù)改革具有重要意義。信息化時(shí)代，加強(qiáng)稅收管理創(chuàng)新工作是業(yè)界人士應(yīng)深入思考的問題之一。

1信息化條件下加強(qiáng)稅收管理創(chuàng)新的必要性

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識經(jīng)濟(jì)的到來，改變了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)生活方式。新形式下，只有掌握了知識經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)權(quán)，才能有能力掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)向。目前，各國都致力于制定新的國家發(fā)展戰(zhàn)略，其中最主要的就是要完善國家創(chuàng)新體系，提高國家創(chuàng)新能力。在我國，稅收是國家財(cái)政收入的主要來源，也是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)杠桿，稅收在我國國家創(chuàng)新體系中占據(jù)重要地位。我國要步入創(chuàng)新型國家行列，就要加強(qiáng)稅收管理上的創(chuàng)新。即要從稅收管理理念、管理手段及管理方式上進(jìn)行創(chuàng)新，充分依托計(jì)算機(jī)技術(shù)，以過程控制為手段，以全面提高征管質(zhì)量和執(zhí)法水平為目標(biāo)。稅收管理創(chuàng)新是一項(xiàng)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、復(fù)雜而又具體的系統(tǒng)工程，稅收管理理念創(chuàng)新是國家創(chuàng)新體系的思想基礎(chǔ)。在思想上、行動(dòng)上樹立和推行稅收的經(jīng)濟(jì)觀、服務(wù)觀、信息觀是當(dāng)前時(shí)代的需要，也是國家財(cái)力資源的重要保障。稅收管理創(chuàng)新是建立國家創(chuàng)新體系的重要財(cái)力基礎(chǔ)和激勵(lì)創(chuàng)新的重要政策手段，信息化時(shí)代下進(jìn)行稅收管理創(chuàng)新對國家創(chuàng)新體系的建設(shè)具有重要意義。

2信息化條件下稅收管理中存在的問題

2.1信息資源利用效益低

CTAIS（中國稅收管理信息系統(tǒng)）是精細(xì)稅收管理的有效工具，稅務(wù)管理開始采用信息化后，利用它存儲了大量基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)資料，通過這一技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)信息共享，能有效提高稅務(wù)部門的管理水平和工作效率。但我們也應(yīng)看到，面對大量數(shù)據(jù)，缺乏專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行整理和加工，雖然信息很多，但能用上的卻很少。此外，單項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)之間信息互不相通，數(shù)據(jù)多重采集、平臺不統(tǒng)一等問題嚴(yán)重困擾著信息資源利用效益。

2.2稅收管理方式落后，服務(wù)意識不強(qiáng)

目前，我國仍沿用傳統(tǒng)的稅收管理方式，這在很大程度上已不能滿足現(xiàn)代稅務(wù)管理的需要。傳統(tǒng)稅收管理模式中的主要的稅收方式是“人管人”，按照屬地劃分上下級關(guān)系。這種方式往往忽視了納稅人企業(yè)具體情況，即沒有從實(shí)際出發(fā)，較為死板。此外，在整個(gè)稅收管理系統(tǒng)中，納稅服務(wù)作為重要的環(huán)節(jié)還存在嚴(yán)重缺失。稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)意識不強(qiáng)是目前普遍存在的現(xiàn)象，稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有樹立起“以客戶為中心”的管理理念。尤其是對納稅服務(wù)的理解不夠深入細(xì)致，不能真正從納稅人的需求來提供服務(wù)。

2.3綜合數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺建設(shè)不完善

雖然信息化稅務(wù)管理已經(jīng)普及開來，但我國稅務(wù)管理綜合數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺建設(shè)仍不完善，存在較大問題。在使用稅務(wù)管理數(shù)據(jù)平臺的過程中，很多數(shù)據(jù)相互獨(dú)立，不能共享信息，難以實(shí)現(xiàn)綜合利用。此外，各地區(qū)的數(shù)據(jù)格式存在較大差異，導(dǎo)致數(shù)據(jù)跨地區(qū)使用難以實(shí)現(xiàn)。在信息數(shù)據(jù)平臺建設(shè)中，缺少統(tǒng)一的規(guī)范和具體標(biāo)準(zhǔn)約束平臺建設(shè)。目前，已經(jīng)建立起的數(shù)據(jù)平臺也僅僅具有低級數(shù)據(jù)查詢、報(bào)表等功能。

3信息化條件下稅收管理創(chuàng)新策略

3.1建立完善的信息管稅互動(dòng)機(jī)構(gòu)

要在信息化條件下有序開展稅務(wù)管理工作，就要建立一個(gè)相對完善的信息管稅互動(dòng)機(jī)構(gòu)。在新形式下進(jìn)行稅收管理的過程中，要堅(jiān)持樹立信息化管理理念，使稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)整合并加工用戶信息，最大程度上節(jié)省人力、物力和財(cái)力，提高工作效率，簡化工作流程。此外，稅務(wù)管理還應(yīng)根據(jù)需要完善信息管理互動(dòng)環(huán)節(jié)，實(shí)時(shí)更新納稅人信息，保證稅收的真實(shí)性。在建設(shè)互動(dòng)機(jī)構(gòu)的過程中，要制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由政府牽頭，保證信息共享。

3.2規(guī)范稅收管理手段

目前，我國稅收管理中面臨諸多問題，最主要的原因之一便是稅收管理手段不規(guī)范。因此，規(guī)范稅收管理手段尤為重要，只有加大管理力度，才能有效進(jìn)行稅收管理創(chuàng)新。國家要規(guī)范稅務(wù)管理，就要出臺統(tǒng)一的政策法規(guī)，從制度上使稅務(wù)管理規(guī)范化。首先，對納稅人進(jìn)行納稅評估，在評估過程中，要按照相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，以保證評估結(jié)果的不準(zhǔn)確性，保證評估的公平性。其次，提高稅務(wù)管理工作者的服務(wù)意識，真正做到以客戶為中心。制定符合實(shí)際的考核標(biāo)準(zhǔn)，對稅務(wù)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)和考核，加強(qiáng)其對業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，使其掌握新技術(shù)，從而更好地為納稅人服務(wù)。

3.3對稅務(wù)管理進(jìn)行分類

新形式下，稅務(wù)管理要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)施專業(yè)分類，使稅務(wù)工作更加簡潔高效。在實(shí)際稅務(wù)管理中，稅務(wù)人員要結(jié)合納稅人的實(shí)際情況，按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)劃分類別。在稅務(wù)分類中，稅務(wù)人員要具備專業(yè)性眼光，根據(jù)自己的知識和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行正確分類。在這個(gè)過程中，要根據(jù)分類情況，為每項(xiàng)類別安排一名專業(yè)稅務(wù)管理人員，使其重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)類別納稅人的管理。分類管理的方法主要有：依據(jù)行業(yè)規(guī)模；依據(jù)行業(yè)性質(zhì)。稅務(wù)管理中采取分類管理，可以打破地區(qū)局限性，根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小或行業(yè)性質(zhì)，為其設(shè)置專業(yè)的稅務(wù)管理人員，從而提高管理的針對性，提升管理成效。

3.4運(yùn)用信息技術(shù)加強(qiáng)發(fā)票管理

目前，在發(fā)票管理方面，稅務(wù)部分缺乏較為準(zhǔn)確、簡潔的認(rèn)證方式。而發(fā)達(dá)國家都已建設(shè)了較為完整的信息數(shù)據(jù)管理庫，并采用電子發(fā)票的管理形式。我國要借鑒西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本國情況，大力發(fā)展電子發(fā)票和監(jiān)控稅控收款等，以有效避免假發(fā)票的盛行。此外，采用電子信息，稅務(wù)管理部門也能得到諸多滿足需要的信息數(shù)據(jù)。

3.5加強(qiáng)稅收管理機(jī)制創(chuàng)新

首先，我國應(yīng)根據(jù)需要建立稅收征管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效協(xié)調(diào)牽涉到的各個(gè)部門。加強(qiáng)日常管理，督促各個(gè)環(huán)節(jié)相互聯(lián)動(dòng)，共同協(xié)調(diào)配合做好稅收管理工作。其次，建立各部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制。如工作過程中要加強(qiáng)綜合征管部門與專業(yè)部門之間的聯(lián)系協(xié)調(diào)，使多部門協(xié)調(diào)配合，相互制約，共同開展好稅源管理工作。再次，要建立縱向的各層級稅務(wù)機(jī)關(guān)間的任務(wù)分配機(jī)制。上級稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要向下級下達(dá)分稅稅種及任務(wù)指標(biāo)，暢通反饋渠道。同時(shí)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)也要針對具體任務(wù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)整理，有效完成上級下達(dá)的任務(wù)，用先進(jìn)的科學(xué)觀念考慮各個(gè)稅種的管理要求。

4結(jié)語

我國稅務(wù)管理發(fā)展的趨勢是信息管稅，在信息化時(shí)代，加強(qiáng)稅務(wù)管理工作，積極改革陳舊的稅務(wù)管理理念，加大稅務(wù)管理創(chuàng)新，是稅務(wù)管理發(fā)展的必經(jīng)之路。信息化條件下，只有完善稅務(wù)管理機(jī)制，加強(qiáng)信息管稅互動(dòng)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提高稅務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在綜合各項(xiàng)軟件與硬件的情況下，稅務(wù)管理的創(chuàng)新之路才能走的更加順利。

主要參考文獻(xiàn)

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［3］錢巨炎.以“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”提升稅收治理能力［J］.中國稅務(wù),2015(10).

作者:王曉輝 單位:龍口市公共就業(yè)人才服務(wù)中心