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【摘要】
伴隨教育信息化的飛速發展，高校機房成為現代化教學必不可少的重要手段，筆者結合工作實際，指出當前高校機房管理中所存在的問題。從管理理念，管理制度，人員素質等方面探討高校機房管理，提出相應的解決方案。
【關鍵詞】
高校機房；管理創新
1前言
隨著高校信息化建設的飛速發展，計算機教學已經成為各高校必不可少的現代化教學手段，廣泛地運用于各學科，各領域。高校機房不僅承擔公共課的上機教學任務，還承擔著對內對外培訓，各類考試等任務。隨著日益增長的教學和各項社會任務，高校機房建設規模也不斷擴大，這樣給機房管理人員帶來了繁重的管理任務，加大了管理工作難度。機房管理中所產生的矛盾及重要性日益顯現，傳統的實驗員管理維護模式越來越無法適應當前機房管理工作。筆者結合工作實際情況，針對當前機房管理中遇到的主要問題，從多個方面探索機房管理工作方法，從而更好地發揮機房在教學中的作用，拓展機房的社會服務功能。
2高校機房管理存在的問題
2.1機房管理理念
目前高校機房僅僅承擔著計算機公共課及部分專業課上機、考試任務，但機房不僅是高校資源的重要組成部分，同時也可以作為社會資源存在。高校機房管理不應該局限于上課、考試、設備維護等常規項中，要拓寬思路，讓機房在高校發展和人才培養中發揮更大的作用。
2.2機房管理人員
機房管理人員不足，業務素質亟待提高。由于高校機房數量多，規模大，機房管理人員面臨繁重而瑣碎的管理任務：軟硬件設備的日常維護，機房的衛生及安全，上機日程管理等，這就需要管理人員具有較強的業務素質和服務意識，能夠依托自身專業知識及軟硬件設備熟悉掌握的基礎迅速排除故障，進而保障管理人員的工作效率和質量。目前的現狀是往往即使都在不停地忙碌,卻事倍功半,無法獲得滿意的結果。
2.3學生管理
這里主要指的是對學生上機過程中規范管理所存在的問題：學生誤操作對系統文件損壞；瀏覽不健康網站、違規插入U盤所造成感染病毒；上機期間打游戲、聊天、看電影；不愛護機房設施，造成設備的物理損壞；帶食品飲料進入機房，亂扔垃圾，造成設備安全隱患。
2.4機房環境
機房設備更新慢，空間環境差。由于計算機硬件設備更新的速度快,，高校機房大多數硬件設施都弱后于主流配置水平，既難以滿足學生的學習需要，又增加了管理人員維護難度。此外，機房的空間環境如溫度，濕度等，由于資金預算及其他客觀條件的限制使得相當一部分機房難以達到機房建設標準的要求,，嚴重影響了硬件設備的使用壽命。
3高校機房管理的創新和探索
針對高校機房管理中出現的問題，人們已經從不同的角度提出了各種方案和意見，這些意見建議在實際管理運用中也發揮了一定作用。但隨著信息化教育的飛速發展和軟硬件的快速更新，使得高校機房管理工作充滿挑戰，新的問題會隨時產生，這需要我們在管理當中不斷探索、創新和完善。接下來筆者就高校機房管理中出現的問題，從制度建設、管理模式以及設備管理三個方面進行簡要闡述。
3.1管理制度規范的建立和完善
建立健全機房的各項規章制度是做好高校機房管理的根本，健全完善的管理制度是加強高校機房管理部門的前提和基礎。要制定相應的管理制度規范、崗位職責，使高校機房管理工作的各個環節有章可循，使高校管理人員做到職責分明、分工明確。管理的規范化和程序化不僅能保證高校機房的正常運行，也對使用者和管理者起到規范指引作用，同時強化機房設備的管理，優化機房的使用效率。針對高校機房管理中存在的問題，應建立了《機房管理規定》、《機房管理人員工作職責》、《機房上機規程》和《機房安全和衛生制度》等一系列機房管理制度。加強和完善各項規章制度，使解決問題的方式制度化、程序化和規范化，進而提高工作的效率。除加強建立各項制度規范外，還必須完善機房工作人員的管理制度。機房工作人員在管理過程中需要比較強的綜合素質，尤其是要具備較強的業務能力和服務意識。不健全的人員管理制度會直接影響管理人員的業務能力，挫傷他們工作的積極性，進而影響服務質量。因此機房管理人員應當通過制度化、人性化制度的建立來提升綜合素質。
3.2機房管理理念和模式的創新
機房管理任務重，工作繁瑣，管理人員面臨工作時間長等壓力，直接會影響管理隊伍的穩定。這就要求我們具備與時俱進的精神，更新管理理念，創新機房管理模式。第一，機房管理功能的擴展。機房除了用于正常的教學和考試以外,作為高校的公共設施應發揮更大的社會作用。在課余時間可以嘗試開放部分機房作為“電子閱覽室”，由學生和管理人員共同管理，并按教育部門及學校政策允許的范圍內收取相應的費用，用于參與管理的工作人員和學生的補貼。這樣既建立了相關的技術文獻庫等資源平臺，為學生和教師服務；另一方面也調動了管理人員工作的積極性和主動性。第二，管理人員與學生共管模式。目前高校機房使用頻率高，課程幾乎排滿，甚至雙休日還要承擔各類社會考試任務，而設備多，分布廣，任務中，人員少的問題顯得尤其突出。為解決這個問題，要積極調動學校資源，與計算機及相關專業學院學工部門合作，選用技術好、責任心強的學生參與機房的管理。以機房管理人員為核心，帶領學生一起完成軟硬件的安裝調試、病毒防護、系統維護等等。管理人員和學生共同管理模式一方面能減輕管理人員工作壓力，解決了管理人員不足的問題；另一方面，學生通過管理工作，將所學知識運用到工作實踐中，大大提高自身綜合素質。
3.3機房設備管理
機房設備管理屬于專業技術范疇，其中包括硬件設備的管理和維護，計算機病毒的防護以及系統、軟件的維護。首先，硬件設備的維護。管理人員要按照相應的規范和要求進行，通過設備資料庫的建立來保障配件淘汰及更新，定期巡查設備狀態，及時發現問題。其次，做好計算機病毒的防護工作。殺毒軟件的安裝和防火墻的設置對于機房出現較大面積的感染有預防作用，病毒庫的及時更新對于網絡病毒的抑制有非常重要的作用。最后是做好系統及軟件的維護。通過硬盤保護卡和Ghost能將系統及軟件快速備份及還原，這些備份文件能夠在計算機系統出現問題或者大面積感染病毒后對系統及軟件進行還原。
作者：喻鵬 單位：江西師范大學
參考文獻：
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第二篇：高校預算績效管理創新
摘要:
高校預算績效管理已成為繼部門預算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線改革后財政管理的第五次重大改革。分析當前高校預算績效管理現狀，充分認識和重視績效工作，科學量化績效目標，強化績效監控，完善評價及應用機制，是當前高校預算績效管理工作的當務之急。
關鍵詞:
高校預算管理；績效管理
近年來，隨著新預算法的全面實施和高校財務管理的不斷深化，預算管理已成為高校財務管理的核心，是高校進行各項財務活動的前提依據，在高校財務管理中占主導地位。而績效管理則是預算管理的關鍵，它貫穿于高校預算編制、控制和執行的全過程。預算績效管理已成為繼部門預算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線改革后財政管理的第五次重大改革。在此背景下，加強高校預算績效管理工作可以提高資金使用效益和效率，強化預算支出責任，促進預算科學化精細化管理，實現高校有限資源的合理配置。
一、預算績效管理概述及發展歷程
預算績效管理是以目標為導向、以項目成本為衡量、以業績評估為核心，把資源分配的增加與績效的提高緊密結合的一種預算管理模式。它強調優化公共資源配置，強化預算支出的責任和效益，節約公共支出成本。推進預算績效管理，有利于提升預算管理水平。預算績效管理起初是一種企業管理工具，其目的是通過目標管理提高企業的效益。由企業引入政府管理領域始于20世紀七八十年代，伴隨著新公共管理運動的興起和發展，包括美國、英國、澳大利亞等國在內的經濟合作發展組織（簡稱OECD）紛紛推行了“新績效預算”改革，已成為一種全新的政府管理模式。1949年，美國胡佛委員會提出了績效預算改革的設想，從原來簡單的支出分類轉向以功能活動和規劃為依據編制預算，重點是計量政府預算的完全成本，評估工作量和單位成本。1993年，在克林頓政府的推動下，美國國會通過了世界上第一部專門為政府績效制定的法律《政府績效與結果法案》，以法律的形式確定了績效預算的內容和要求，這次以績效預算為核心的美國政府管理改革，促成美國結束了長達40年的公共預算赤字。1979年，英國政府開始推行雷納評審，它是對政府部門工作進行特定的調查、研究、審視和評價，其重點是政府機構的成本和效率水平。它以全面的政府績效改革為基礎推進績效預算，以部門為主設計績效評價指標，并注重績效預算人才隊伍建設。中國的預算績效管理經過了試點學習、理念確立、規劃發展三個階段。第一階段——試點學習階段（2003-2009年）：2003年，財政部開始加強績效評價工作；2004年，組織開展召開績效預算國際研討會；2005年，制定了《中央部門預算支出績效考評管理辦法》；2009年，印發了《財政支出績效評價管理暫行辦法》。第二階段——理念確立階段（2010-2011年）：從“為評價而評價、與預算管理結合不緊密”逐步轉變為“事前目標管理、事中績效監控、事后評價結果應用”。第三階段——規劃發展階段（2012-現在）：2012年財政部印發了《預算績效管理工作規劃（2012—2015年）》。2014年修訂的《預算法》將“講求績效”作為預算的重要原則之一，確立了預算績效管理的法律地位。2014年，國務院的《關于深化預算管理制度改革的決定》先后11次提到“績效”，預算績效管理改革的要求進一步明確，預算績效管理模式不斷拓展，從傳統的項目支出績效管理的基礎上，拓展到部門整體支出，乃至一級政府整體支出績效管理。黨的十八屆三中全會指出，財政是國家治理的基礎和重要支柱。建立現代財政制度，實施全面規范、公開透明的預算制度是新時期財政改革的重要內容。預算績效管理已成為繼部門預算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線改革后財政管理的第五次重大改革。高校預算績效管理工作開始于2012年，起步較晚，經驗不足，尚屬摸索階段。筆者認為，充分認識和重視績效工作，科學量化績效目標，強化績效監控，完善評價及應用機制，是當前高校預算績效管理工作的當務之急。
二、我國高校預算績效管理現狀分析
(一)績效管理缺乏充分認識和足夠的重視
近年來，雖然我國在編制部門預算時引入了項目績效管理，但受傳統觀念與管理體制的影響，很多高校仍對預算績效管理缺乏充分認識和足夠的重視。長期以來高校存在“重視項目經費投入，輕視項目成果產出”、“重視項目資金使用，忽視經費跟蹤監管”等現象，對高校預算績效管理和評價沒有引起足夠的重視。由于對高校預算缺乏績效管理和評價使得政府對高等教育經費投入不足與高校教育經費使用中浪費嚴重、高等教育資源配置不合理與教育資源利用效率低下、高等教育經費獲得困難與高等教育支出效益低下等矛盾進―步加劇，沒有從源頭上控制沒有績效和低績效的教育支出項目，在教育支出責任上也沒有形成一定的監督和追究機制。
(二)績效目標的設定有待科學量化
績效目標的設定是預算績效管理的基礎，是整個預算績效管理系統的前提，包括績效內容、績效指標和績效標準。通常來看，要衡量一個部門的績效需要通過對這個部門目標的衡量去體現，如果明確了部門的目標，再去衡量該部門的績效就很容易了，績效管理也容易了。高校績效目標具有多元性和模糊性的特點。高校是一個公共機構，其目標實際上就是在保證學校正常運轉的前提下，積極籌集資源，為學生和社會提供服務，它涵蓋教學事業、科研事業、行政管理、學生管理、后勤保障等諸多方面。它的績效目標都是多元化的，不僅僅要考慮效率，還要滿足多方面的需要，而這些目標都不是具體的，很難將其量化。要分析它的績效，它的參考目標也是很復雜的，具有很多的模糊性。
(三)績效運行跟蹤監控有待強化
預算績效運行跟蹤監控管理是預算績效管理的重要環節。績效運行監控作為監控主體對資金運行狀況及績效目標預期實現程度開展的控制和管理活動，是全過程績效管理的重要環節。目前的績效運行監控，主要依靠部門、單位日常監督和定期抽查，通過預算執行進度分析輔助監控，對績效信息的收集和分析不夠，對績效實現的趨勢關注不多，無法及時糾正偏差，促進績效目標實現和強化預算執行管理的作用發揮不夠。
(四)預算績效評價機制有待完善
預算支出績效評價是預算績效管理的核心。現代多數的高校仍然以財務性指標與業務合規性指標為主，重心偏向反映項目管理狀況與財務情況，而對于單位預算資金的運用效果缺乏動態的、全面的分析與研究。在本單位的預算績效評價中，定性的考評比較多、定量的考評比較少，因此大大降低了績效評價信息的可信度與價值。
(五)績效評價結果科學性有待提高
目前績效評價方式主要是部門單位自評價，財務部門選擇部分項目重點評價。部門、單位作為預算資金的使用方，財務部門作為預算資金的分配方，不論哪一方單獨作為評價主體，都存在一定的主觀因素，并且受到專業領域信息資源和知識體系限制，評價結果的客觀性、科學性仍有待提高。(六)績效管理結果應用尚停留在較淺層面從目前情況看，績效評價結果還主要用于反映情況、發現問題和落實整改，與預算安排結合得不夠緊密，評價結果有效與否，對下年度預算安排缺乏硬性約束。另外，績效評價結果反饋和公開機制不夠完善，評價結果信息僅反饋給項目單位一定范圍內的人員，項目單位大部分工作人員難以知曉評價結果，社會公眾對預算項目績效評價情況更是無從了解，尚未起到通過社會監督促進預算管理的目的。
三、構建績效管理系統，創新高校預算體制
(一)加強和規范預算績效目標管理，優化預算編制
在編制年度預算或追加預算時，依據部門職能職責及事業發展規劃，對預算支出設定計劃期內預期達到的業績目標、預期產出的效益和效果，并據此評價財政資金使用績效。首先，預算單位要科學的測算資金需求，合理設定預期產出目標、預期效果目標、滿意程度目標。其次，編制績效目標應做到：績效目標指向明確，并與相應的財政支出范圍、方向、重點、效益和效果緊密相關。績效目標應從投入、產出、效益、效果等方面進行細化，須用定量表述為主，并具有可測量性。設定績效目標要經過調查研究和科學論證，目標要符合客觀實際，確保可達到。第三，財務部門及其專家組對預算單位提交的績效目標進行審核。績效目標評審內容包括：項目報告的完整性、實施依據的充分性、方案的可行性；績效目標的完整性、準確性和可實現性；績效指標的完整性、相關性、規范性和標準值的科學性；資金預算的合理性、保障性和匹配性。最后，學校預算報經學校黨委會審查批準后，財務部門在批復單位預算的同時批復績效目標。批復的績效目標應清晰、可量化，以便在預算執行過程中進行監控，在實施績效評價時對照比較。
(二)及時跟蹤監控預算執行情況，確保實現績效目標
財務部門根據設定的績效目標，采取項目跟蹤、數據抽查等方式，動態跟蹤績效目標實現程度、資金支出進度和項目實施進程，確保資金使用效率和項目管理效益的提高。績效跟蹤監控的內容應包括：項目是否按計劃進度完成，并分析項目進度滯后的主要原因；項目需求是否發生本質性變化；項目設計或實施方案是否發生了調整；針對變化和調整，是否及時修改完善績效目標和績效指標；項目管理和資金管理制度是否健全，是否落實到位；項目實施單位是否采取節約成本的具體措施以及措施效果是否明顯。
(三)建立科學合理的績效評價體系，提高資金使用效益
財務部門根據設定的績效目標，運用科學、合理的績效評價指標、評價標準和評價方法，對預算支出的經濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價，切實做到“四個到位”。一是開展績效評價前把目標設定情況、資金投入使用情況、制度保障情況、采取措施情況、實現效果情況、其他情況等信息收集到位。二是評價績效目標實現程度，把績效評價方法確定到位。三是確定績效評價對象；下達績效評價通知；確定績效評價工作人員；制訂績效評價工作方案；收集績效評價相關資料；對資料進行審查核實；綜合分析并形成評價結論；撰寫與提交評價報告；建立績效評價檔案，把工作程序落實到位。四是撰寫績效評價報告做到邏輯清晰、客觀公正、數據準確、依據充分、真實完整、分析到位。
(四)建立績效評價結果反饋和應用機制，強化支出責任
建立預算支出績效評價結果反饋和應用制度，強化結果應用“四個結合”。一是強化評價結果與反饋、報告相結合。將具體項目評價結果及時反饋給資金使用單位，并督促其整改。將專項資金評價結果向學校黨委報告，為領導決策和實施監督提供參考。二是強化評價結果與預算安排相結合。發揮結果導向作用，加大績效評價結果對下一年度預算的指導性作用，形成直接影響，逐步使之成為預算決策的主要依據。三是強化評價結果與日常預算管理相結合。針對績效評價發現的因管理制度不健全、不完善，導致項目實施、資金使用存在問題的情況，督促被評價單位健全完善相關管理制度，規范預算資金程序和使用方式。四是強化評價結果與績效問責相結合。充分運用績效評價結果來實施獎懲和問責，本著“誰用錢、誰負責”的原則，對在預算編制和執行過程中，由于工作原因導致預算績效管理未達到相關要求，致使財政資金配置和執行績效未能達到預期目標或規定標準的部門（單位）及其責任人員，進行績效問責，并積極推動將預算績效管理考核納入年終考核內容。
作者：劉曉蓉 戴華越 單位：荊門市學校后勤管理辦公室 荊楚理工學院
參考文獻:
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第三篇：信息化背景高校人事檔案管理創新分析
【摘要】
高校人事檔案管理是高校對人才基本信息的管理，它涉及人員的隱私，是具有機密性的。隨著全球信息化，高校傳統的人事檔案管理方法已經面臨新的問題和挑戰。由于人事檔案記錄著人員的基本信息，成了學校選拔人才首先需要的資料。目前在人事檔案管理工作上還存在著許多問題，需要進一步的完善與創新。
【關鍵詞】
信息化；高校人事檔案管理；創新
在這個飛速發展的時代，高校的建設越來越重要，對人才的需求量也與日俱增，人事檔案管理工作在高校人事管理工作中就顯得尤為重要。近年來，高校人事管理工作在進行著改革，但在人事檔案管理工作上還是有很多不足與缺陷。因此，高校應該采取新的相關措施來增強人事檔案管理者的素質與能力，提高人事管理工作的質量。
一、信息化背景下做好高校人事檔案管理工作的必要性
隨著科技的不斷進步與發展，信息化已逐漸成為衡量一個國家綜合國力的標志，也是社會發展的一個重要環節。在這種信息化背景下，高校人事檔案管理工作有著極其重要的作用。它主要的內容包括：將使用頻率較高的、重要的人事檔案進行網絡化和數字化保存，以方便日后的查閱和使用。增加人事檔案數據庫的規模和容量。使高校人事檔案信息的存儲更為方便。此外，它能為高校的人才聘用提供有效的信息和依據。
（一）為高校人才的選拔提供參考。
隨著高校的建設發展，人才的流動量加大，檔案信息也更為復雜。高校人事信息檔案的信息化，能夠使領導更為直接快捷地了解到相關人員各方面的信息。如對員工最基本的業務能力、興趣愛好、目標追求、專業特長等做一個全方位的了解。
（二）高校人事檔案管理工作能有效促進檔案信息的完整與準確。
在信息化背景下，做好人事檔案管理工作可以及時更新各種數據、檔案信息，以確保信息更為準確、完整。能夠快速地統計分析出各類人事檔案信息，提高工作效率。
二、高校人事檔案管理中存在的問題
（一）對人事檔案管理工作的認識不夠、重視程度不夠。
在人事檔案管理工作中，很多工作人員認為這只是一項輔助性的工作，并不能為高校的發展起到實質性的作用。而高校也沒有對人事管理工作引起重視，忽視了其對人才選拔任用的重要性。或者有的管理員認為，人事檔案只要沒有損壞、丟失、泄密，對工作造不成多大影響，這就從一定程度上降低了工作人員對它的重視度。并且由于認識上的不足，管理者并不重視對人事檔案管理工作，淡化了其地位和作用。
（二）管理模式還很落后，效率較低。
許多高校人事檔案管理仍舊在使用傳統的管理模式，也就是檔案的提供和儲存以紙質為主。它也具有一定的優勢，如利用范圍廣、適應性較強、還可作為原始憑證。但紙質文檔的利用效率很低，并且容易丟失和損壞，儲存起來不方便等。很多高校并沒有對此引起重視，沒有制定相關的崗位，明確管理人員的職責，缺乏完善的制度。而在材料的真實性等方面，工作人員也沒有進行嚴格審查，造成了檔案的不完整以及失實等，對日后的各項工作的開展帶來很大的麻煩。
（三）缺乏統一的人事檔案管理系統及管理人員。
在部分高校的人事管理工作中，由于領導的忽視、資金的缺乏等種種原因，對專門的人事管理部門的設置及管理人員的培養上存在著很多缺陷。高校沒有形成科學專業的人事管理隊伍，也不設置專門的管理部門和專業的人事檔案管理員，而是隨便任用其他部門的人員兼職此項工作，這就造成了人事管理不規范，管理過程中出現各種問題。
三、信息化背景下高校人事檔案管理工作的創新
（一）提高對人事檔案管理的重視，認識到檔案管理工作的重要性。
要了解到人事檔案管理的工作關系著高校對人才選拔的重要性，它對學校的發展有著重要作用。人事部門可通過各種方式進行傳播，加大宣傳的力度，提高學院領導及教職工對它的重視。
（二）提高管理人員的素質，改進管理模式。
人事檔案管理人員自己要先重視這項工作，認識到檔案管理工作在高校發展中的重要性，不能產生消極心理。積極提高自身的管理能力，加強對工作的責任感，掌握現今的網絡環境和先進的科學技術，跟上時代的發展。
（三）加大對人事檔案管理工作的人力物力投資。
對檔案管理工作給予物質上的支撐，培養專業的管理人員，保證人事管理工作順利進行，解決檔案管理工作中財力方面的問題。
四、結束語
總而言之，在信息化背景下，高校人事檔案管理工作對于高校的發展有著重大意義。做好人事檔案管理工作，有利于學校選拔優秀人才，提升工作人員的質量。因此，高校應利用當今的科學技術，整合資源、提高認識、創新管理方式，使人事管理工作的進行更加科學合理。這樣才能更好地促進高校和社會的進步與發展。
作者：李霞 單位：山西農業大學檔案館人事檔案室
【參考文獻】
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