前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的社會管理創新論文3篇，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

第一篇

一、農村社會管理中面臨的現實矛盾與問題

干部在群眾工作中不能發揮先鋒作用，組織在處理社會問題的關鍵時候不能發揮戰斗堡壘作用。有的村黨組織出現了家族化問題，村黨支部成為宗族或利益集團控制村莊的工具；有的村黨組織渙散，戰斗力、凝聚力不強，村黨支部要開一個支部大會都很困難，開一個村群眾大會就根本開不起來。村民自治在一些地方并沒有起到真正作用，出現了農村基層民主建設止步不前的局面。制度銜接不夠。雖然農村基層黨政組織在社會管理方面建立了民主決策監督、聯系群眾民意溝通、群眾訴求反映，以及鄉務、村務公開等一系列工作制度，但制度與制度之間的銜接還不夠，干部執行的力度還不夠，對制度執行情況的督促檢查還不夠，尤其是缺乏對干部的激勵考核機制和部門之間協調配合等工作機制，導致社會管理工作和群眾工作缺乏制度化、規范化和科學化，社會管理工作推進的整體合力不強。公共權力缺乏有力監督。一些村干部之所以能夠利用手中權力為自己、為家庭、為親朋好友謀取私利和小集團利益，而損害公共利益，關鍵在于公共權力缺乏必要的約束和監督，農民群眾應有的管理村級事務的知情權、參與權、監督權得不到保證。農民利益訴求表達不暢通。農村是一個熟人社會，村莊內的信息是相對公開的，對于村務和自身利益，很多情況下，村民缺少的是表達利益訴求的渠道。正是由于利益訴求渠道不暢通，才出現了一些農民在實在無法忍受的情況下的越級上訪、甚至進京“告御狀”的問題，給社會穩定造成巨大壓力。鄉鎮政府職能轉變不到位。社會管理中行政命令的彩色依然很濃，對公共產品和服務提供不足。主要是鄉鎮政府在市場經濟的條件下，還往往習慣用計劃經濟的手段部署任務、安排工作，以行政命令的形式化解矛盾、調處糾紛，不能很好地在領導方法上創新，公共服務上創優，為民辦事上創先。

二、農村社會管理創新的基本思路

社會管理工作既是一項崇高的政治使命，又是一門博大精深的領導藝術，必須開拓創新，不斷探索與新形勢下社會管理工作相契合的有效途徑。轉變社會管理理念。領導藝術上，實現由行政命令向教育引導轉變，更加注重用民主協商的方法解決社會問題；管理方式上，實現由簡單管理向綜合服務轉變，更加注重政府職能轉變，推進服務型、陽光型政府建設；工作重心上，實現由群眾上訪向干部下訪轉變，更加注重干部作風建設，密切黨群干群關系；工作方法上，實現由“堵”向“疏”轉變，更加注重用合理引導和科學分析的方法處理復雜的社會問題；工作方式上，實現由少數部門負責向齊抓共管轉變，更加注重動員全社會的力量，形成全員、全方位參與社會管理工作的新格局。

完善社會管理制度。一是通暢溝通對話渠道，完善領導接訪、干部下訪、網絡對話、基層夜話等制度，保障群眾話有處說、怨有處訴、難有處解、事有處辦。二是切實維護群眾利益，完善群眾合理訴求反映、矛盾預防調處等長效機制，認真解決群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，引導群眾依法表達合理訴求。三是健全民主決策機制，完善民主參政、民主決策等制度，對涉及經濟社會發展全局的重大事項和群眾利益密切相關的重大事項，廣泛征求社會各方面的意見，保證人民群眾直接行使民主權利。

加強社會管理隊伍。一是選好群眾工作領袖，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到農村各級領導崗位。二是配強社管工作干部，讓那些堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，并具有相當說服和協調能力的干部在社會管理工作中大有作為。三是提升社管工作能力，加強基層黨組織建設，通過專業培訓、多崗鍛煉，學習交流等方式，全面提升社會管理工作者的能力和水平。

增強社會管理合力。一是堅持“屬地管理、分級負責”的原則，切實把問題化解在本地區本部門、解決在基層，不能將矛盾和問題推給上級、推向社會。二是堅持黨政領導干部接待群眾來訪、帶案下訪和包案處理信訪問題等制度。完善黨政領導干部和黨代會代表、人大代表、政協委員聯系群眾制度，拓寬社情民意表達渠道。三是切實加強領導，按照統一領導、部門協調，各負其責、齊抓共管的格局，進一步整合資源、明確責任、通力協作，形成社會管理工作的強大合力。

三、創新工作方法增強實際效果

加強農民思想政治教育，做到“五個結合”。把加強農民思想政治教育與加快農村經濟發展緊密結合起來。只有通過大力發展農村經濟，千方百計增加農民收入，給農民群眾帶來看得見、摸得著的物質利益，思想政治工作才有說服力和感召力。把加強農民思想政治教育與辦實事、做好事緊密結合起來。真正做到“聽民聲，察民情，交民友，連民心，聚民智，惜民力，排民憂，解民難”，切實幫助群眾解決一些實際困難，多做“得人心、暖人心、穩人心”的事。把加強農民思想政治教育與推進農村民主法制建設緊密結合起來。切實抓好村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的工作，做到政務公開、村務公開，尤其是財務公開，自覺地接受群眾監督，給老百姓一個明白，還干部一個清白。把加強農民思想政治教育與農村社會治安綜合治理工作結合起來。堅持打黑除惡，伸張正義，使老百姓的正當利益和合法權益得到保護，讓老百姓有一個安定和諧的治安環境，安心生產、安全生活、安定發展。把加強農民思想政治教育與抓好基層組織建設緊密結合起來。通過對鄉、村干部開展增強群眾觀念、政策法制觀念和勤政廉政觀念的教育，使廣大基層干部增強黨性、提高素質、改進作風，發揮廣大農村干部的骨干帶頭作用和黨員的先鋒模范作用，為農村經濟社會發展提供可靠的組織保證。牢固樹立為民執政的理念。強化鄉村便民服務管理調處幫扶救助工作，建立健全“便民服務工作機制”、“社會管理工作機制”、“矛盾調處工作機制”和“幫扶救助工作機制”。進一步完善村務、財務公開和村民代表“一事一議”制度，把村兩委工作置于群眾的監督之下，做到公開、公正、公平、透明，取信于民。進一步規范農村經濟合作組織建設，完善應急處置機制，共鑄誠信生產，誠信經營理念，鑄造“誠信”金字招牌，發展壯大村域經濟，推動農民增收快富。進一步抓好鄉村公共基礎設施和集體財產安全的管護，確保村民群眾的生產、生活和生命財產安全，并使村集體資產實現保值增值，快速健康發展。

大力推進鄉村各項社會事業建設。加快鄉村中小學校、鄉衛生院和村衛生室、農村社會保障體系三大建設。通過加大資金投入，優化資源配置，強化內部管理，徹底解決農民群眾最直接、最迫切、最期盼的農民子女上學難、上學貴的問題，農民群眾看病難、就醫難、吃藥難、轉診處置難的問題，農民吃穿、居住、養老的生存保障問題，真正實現農民的“學有所教、病有所醫、住有所居、老有所養”。把城鄉環境綜合整治的重點，由城鎮轉移到農村。一方面，進一步完善鄉村道路硬化、綠化、美化和亮化工程建設，著力糾正亂排亂放，亂搭亂建，亂貼亂畫，亂扔垃圾等陳規陋習，打造綠色生態、清新怡人的和諧鄉村新環境；另一方面，把“打黑除惡”，“掃黃打非”機制引入鄉村，使綜治工作無盲點，法制建設無盲區，讓外出務工者走得放心，干得安心，回得開心。倍加關注和維護弱勢群體的切身利益。首先要向外出務工者宣傳好安全生產監督管理系列法律法規，使外出務工者學會拿起法律武器，維護好自身的合法權益，保護好生命財產安全，其次要維護好孤殘、五保、低保、特困、定補以及其他優撫對象的合法權益，使鰥寡孤獨廢疾者皆有所養，盡享改革成果。

作者：楊崇祥 單位：宿遷市社科聯副研究員

第二篇

一、加強社會管理的法治理念

1．以人為本，保障人權在社會的所有構成要素中，人是第一要素。無論是憲法還是其他社會規則，無論是國家治理還是社會管理，人始終是第一位的，樹立以人為本的理念來進行社會管理，就必須一切以人的正當利益為考量，根據人的需求來對社會管理進行科學設計，而不能僅僅滿足于形式上的依法管理。從根本上保障人權。“依法治國，建設社會主義法治國家”是一項系統工程，需要一整套尊重和保障人權、規范市場經濟秩序、建設法治、保障公正司法等的法律制度。在這些法律制度中，尊重和保障人權是法治建設的核心價值，貫穿于法治建設的各個環節，是法治建設的根本目標。

2．以人為本理念要求在社會管理中兼顧“法理情”“法理情”是人類社會的規范要求和理性與情感的表達統一，體現了一定的道德水準和情感訴求。法律既是抽象的、也是具體的，由于社會現象是紛繁復雜的，僅僅是嚴格依法管理也不一定達到法律所要求的最佳目的或效果。這時，就要求社會管理創新理念，以人為本，在社會管理中遵循法律規則的同時引入人性化因素，使社會在依法管理的同時兼顧情理。

3．依法行政，是維護公民合法權益的基本前提依法行政是指行政機關必須根據法律法規的規定設立，并依法取得和行使其行政權力，對其行政行為的后果承擔相應的責任的原則。作為國家公權力的行政執法權對于社會來說就好比一把雙刃劍，其在法律規定的范圍內和專門機關以及社會公眾的監督下是公民權利的保護者，但其一旦得不到有效的監督，脫離法律的控制便會變為公民與社會最大的威脅。因此，必須完善對行政執法權的監督體系，加強司法監督、執法部門內部監督和社會監督，尤其要加強社會監督，及時對社會公眾公開行政執法情況，暢通社會監督的渠道，使民眾的訴求能得到及時的回應。

二、培育完善法治語境下的公民社會

1．加強立法建設保障公民參與目前需要著重完善保障公民參與權的普通法律制度，加快信息公開立法，因為無足夠的信息公開，公民參與就會因為缺少指導而變的沒有方向感。當前我國信息公開實施效果不理想的主要原因是規范依據不足以及各法律規范之間的關系混亂，《信息公開條例》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國檔案法》這三部法律法規在保密事項、公開程序等方面的關系沒有理清。因此，我國應當盡快起草《信息公開法》，使其作為一部特別法來協調各個法律規范之間的關系，達到保障公民的知情權的目的，為公民行使參與權參與社會管理創造制度條件。

2．進一步完善人民代表大會選舉制度選舉是公民有序參與社會管理的重要渠道，一個國家選舉制度的完善程度直接關系到公民有序參與社會管理的廣度和深度。一要逐步擴大人大代表直接選舉的范圍。確保選民能充分地了解候選人并擁有選擇的余地，讓選民能夠真正的按照自己的意愿選舉出維護自己利益的代表。二要完善人大代表與選民之間的聯系制度。使人大代表能夠與選民保持經常性地聯系，以便其能及時反映選民的意愿和要求，更好地向選民負責，維護選民的利益。三要進一步落實選民對代表的監督制度。使代表能自覺接受選民的監督制約。

三、依法規范虛擬世界的社會管理

1．加強科學民主立法，完善法律體系首先，我國的大部分網絡立法都只片面地強調規范秩序、維護安全，而忽視各網絡主體的權利保護。其次，我國的部分網絡立法都只是由權威部門自己立法，而沒有征求大部分網絡主體的意見，缺乏民主性。立法也沒有經過專家的質證論證，不符合信息網絡固有的特點和發展模式，缺乏科學性。再次，要對問題法律進行清理，及時廢止那些可操作性差、與《憲法》相違背的法律法規。盡快制定頒布《互聯網管理法》，宣示我國互聯網管理的立法原則與目標。

2．明確管理部門，解決多頭管理問題要解決多頭管理問題，首先要避免多頭立法，對同一具體的信息網絡問題，要避免多個部門對其重復立法。其次，法律要明確規定各個部門對于信息網絡的管理職責，以避免因為部門利益而相互爭搶或推諉對具體問題的管理。再次，建立一個統一的網絡執法管理機構直接負責對信息網絡的管理，在提高管理效率的同時也可避免多頭管理的尷尬。

3．嚴格執法，使法律能夠真正得以實施法律不僅需要被制定，更要得以有效實行。現在的網絡不法行為越來越多，網絡犯罪的手段越來越隱蔽，網絡信息安全危機越來越嚴重。在這一情況下，雖然信息網絡法規被大量的制定，但仍是網絡謠言四起，“網絡水軍”大量出現，網絡違法問題愈演愈烈，究其根本原因就是法律法規沒有得到真正有效的實施。

作者：劉文靜 劉俊娥 單位：中共石家莊市委黨校 中共滄州市委黨校

第三篇

一、以社區為基礎，夯實管理建設格局

通過建立網格管理組織體系，按照屬地管理、分類界定、務實管用，靈活便捷、全面覆蓋的要求，以“四知四清四掌握”工作機制中社區干部分片包戶的片區為基礎，構建橫向到邊、縱向到底、條塊結合的工作網絡。其次是走訪調查，明晰網格基本情況。全疆各街道社區制作了社區干部責任區劃示意圖、包戶分布圖網格圖和工作流程圖，通過社區包片干部和網格黨支部書記共同開展調查摸排，進一步明晰網格基本情況，豐富網格圖示內容。第三是整合資源，維護網格和諧穩定。新疆通過以創建平安、和諧社區為目標，整合“網格”內各類維穩資源，堅持經常性排查與集中排查相結合，把矛盾糾紛排查化解在萌芽狀態。確保對群眾反映的突出問題及熱難點問題進行解答，做到小問題不出社區、一般問題不出片區、突出問題不出街道、老大難問題不出。第四是發揮作用，提升網格服務水平。強化同一社區各網格間的相互溝通，切實創新為民服務的方法、途徑、載體，共同推進社區服務品牌打造提升。

二、以宗教為依托，扎實推進社會管理創新

近年來，新疆民宗局堅持以人為本、創新工作方法，大力引導宗教與社會主義社會相適應，為推動新疆跨越式發展和長治久安做出了積極的貢獻。首先通過建章立制，形成齊抓共管的工作格局。新疆自治區在各市層面成立統戰宗教事務領導小組，建立健全了各項規章制度。各鄉鎮成立了統戰宗教辦公室，統戰宗教干事全部進入鄉鎮黨委班子，對重大事項集體決策，對涉及宗教領域問題統籌安排、分工協作。其次強化措施，依法管理宗教人士，管好信教群眾。嚴把宗教人士的“入口”關，將后備宗教人士的培養、使用制度化，確保新疆宗教人士隊伍政治上靠得住、宗教上有教詣、品德上能服眾。堅持“保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪”的管理原則，依法管理宗教活動。第三加強社會管理創新工作，不斷提升宗教事務管理水平。深化宗教場所社會化管理，加強宗教場所管理民主化，將新疆所有的宗教場所民管會換屆選舉與村級換屆工作相結合。

三、以法制為保障，化解社會進程管理矛盾

新疆人民法院充分發揮審判職能作用，積極探索建立“訴調對接”聯動工作機制，大膽實踐開展訴調對接工作的新舉措、新模式，有效化解社會矛盾，促進了新疆地區的穩定與發展。首先，以民事糾紛、案件為突破，搭建訴調平臺，傾力把矛盾糾紛化解在基層。在全疆推進司法調解與人民調解銜接配合工作機制，建立聯席會議，訴前引導調解，人民調解糾紛化解，人民調解員業務培訓新機制，采用人員銜接、程序銜接、效力對接確訴調對接工作長效開展。其次，在刑事審判中拓展工作思路，延伸審判活動，注重寬嚴相濟，推行刑事和解制度，努力把矛盾化解在源頭，突出刑罰預防犯罪、改造犯罪和維護社會穩定的本質功能。第三，在行政審判中努力探索建立化解行政爭議、勞動爭議新機制，力爭把矛盾消滅在原發狀態。充分利用聯系會議制度，搭建行政案件協調處理平臺，主動開展行政案件協調處理工作，促進行政糾紛的案結事了，實現了新收案件的“零上訪”，達到了政治效果、法律效果、社會效果的有效統一。

四、以督導為底線，推動維穩工作常態化

近年來，在自治區黨委、的堅強領導下，新疆政法委（綜治辦）突出抓基層，著力打基礎，建立長效機制尋求突破，構建治安防控體系夯實基礎，加強社會管理探索創新，不斷推動維穩工作的常態化。首先立足實際積極探索，不斷推動維穩長效機制建設。新疆進一步提高維穩和社會管理綜合治理在基層綜合目標考核中的分值，將綜合治理年終獎的發放審批權力逐級下放，既提高了基層組織落實責任的積極性，也樹立了基層組織工作的權威性。其次依托人財物保障機制，不斷夯實維護穩定的基層基礎。

建立了一支穩定的專業輔警隊伍，裝備、后勤保障等所需經費由財政全額保障，專職巡邏大隊還實現了集中食宿、集中訓練的半軍事化管理。第三創新管理模式，在維穩工作的重點難點上不斷實現新突破。通過運行，已經基本形成了“一級巡線、二級控面、三級管片、四級抓點”的巡控運行機制。全面加強農村和社區警務室建設是筑牢維穩工作第一防線的重要內容。流動人口服務管理的聯動格局已經形成。

作者：顧玉梅 單位：中共溫泉縣委黨校