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摘要：近年來，我國綠色建筑發展形勢良好，但同時存在綠色建筑迅速發展與綠色建筑實際運行管理不到位的矛盾，存在這種現象的主要原因之一是尚未建立針對企業綠色發展管理的激勵機制。節能減排是我國的一項基本國策，在落實節能減排的過程中，不但需要對綠色建筑的設計、施工過程進行節能改造，更重要的是要從管理機構和管理職能角度出發對建造綠色發展過程中的激勵目標和激勵方式的創新管理激勵機制進行激勵體制的完善。

關鍵詞：建筑業；創新激勵機制；低碳發展

氣候變化問題近年來一直是全球關注的焦點的議題之一。來自氣候變化的壓力促使各國逐步步入低碳轉型道路。中國在2009年哥本哈根國際氣候會議上主動提出：到2020年我國的單位GDPCO2排放比2005年下降40%-45%的減排目標；因此，如何有效地控制CO2的排放總量和排放速度已然成為各界學者和政策制定者所密切關注的問題。建筑業具有高能耗、高排放的特點，其建筑能耗和相關的碳排放量不容小覷。因此，建筑業實行綠色發展管理是亟需解決的重點和難點，

1建筑業綠色發展管理存在的問題

（1）建筑業綠色發展管理機制不明確。建筑綠色發展非常復雜，涉及到社會發展和國民經濟中的多個方面。然而，在進行建筑綠色化的改革道路過程中存在著諸多問題。例如對建筑業綠色發展管理的主體較為模糊，由于綠色發展存在研發周期長、風險大等一系列不確定性因素，所以導致發展管理機制的主體的分工尚不明確,使得在具體實踐的過程中存在諸多矛盾與踢皮球的現象，不能及時得到解決。（2）建筑業綠色發展管理的激勵機制不完善。建筑業綠色發展管理需要的資金較多，僅憑一方的力量不能輕易完成目標。現有的激勵機制存在著目標方法單一、作用方式模糊等問題，對建筑市場的信息交流不統一。需要及時設立目標明確合理的激勵機制，樹立激勵方向，充分調動社會各方主體積極參與完善綠色建筑發展的積極性，多渠道、多元化的進行完善激勵機制措施。

2規范建筑業綠色發展管理機制

（1）構建建筑業綠色發展管理機構。在發展管理機制存在的問題中提出建筑綠色的發展過程涉及到社會發展和國民經濟中的諸多方面，在平行角度看，發展主體既有政府、企業和個人，又包括行業協會等其他非主導主體的合作。除了明確發展主體以外，還需要政府等相關部門的政策與相關文件支持，政策頒布與執行的銜接與具體實施。同時，對于與綠色建筑建設發展管理的相關行業協會、科研機構以及高校與學者，在理論科研方面，即需要與建筑設計與施工等實踐企業做好相關對接和研討，更需要的是通過該行業中的各個主體角度對建設工程的全壽命周期過程進行全方位的分析與理論提升。從宏觀角度看，政府主管部門不僅需要完善建筑業綠色發展的相關政策，同時對其管理主體和管理權限進行相統一的下放到專門的建筑綠色發展管理機構，應以政策制定與政策執行齊頭并進的方式進行管控協調，而不是只在政策上進行綠色建筑發展的分析與構想；從微觀角度看來，建筑企業、相關行業協會以及科研機構除了只在中央政府的相關政策與要求下認真貫徹執行其相關的綠色發展之外，還應該加強對自身的組織機構的不斷完善與自律意識的加強。（2）整合建筑業綠色發展機制管理職能。以政府為整個建筑業綠色發展的立足點和出發點，對在全國范圍內的建設開發和施工項目進行有效的綠色管理控制工作，這就需要政府將權利下放到各基層和行業中的各個區域范圍，通過各區域的相關綠色管理控制實現對項目以及實踐的準確把控與精準調節。協調整合推進，在維護公共財產和公共利益的前提，保護好各方主體的利益，避免不必要的糾紛。制定相關法律和政策。推進建筑業綠色化建造的相關法律條例，建立健全相關法規體系，保證各相關主體都能明確其職能和職責，并積極主動的履行相關法律規定，高效的實現建筑業綠色管理機制的整合推進和綜合提升。把握質量控制。保證建筑業綠色發展的有效貫徹執行，對施工過程的安全和質量監管、對建筑用料的節能、節材實施進行切實的質量控制與管理，確保建筑業綠色項目工程不做表面文章，綠色節能做到實處。

3完善建筑業綠色發展管理的激勵機制

（1）明確建筑業綠色發展管理的激勵對象。建筑業綠色發展管理機制是一項系統工程，需要整體綜合推進，政府和各級主管部門需要結合各地區的實際情況對不同地區的建筑業綠色發展的實施推行符合當地具體措施。除政府外，在建筑業綠色發展管理過程中最大的利益主體就是各個企業單位。設計、施工、檢測、監管等一系列主體單位都將作為激勵對象，在節地、節水、節電、節能、節材等相關方面的建筑綠色化過程中，需要激發各主體單位對于建筑過程中綠色發展管理的積極性和主動性。建筑物的所有權人是綠色環保建筑物的受益者，在綠色建筑的后期運營和維護費用低廉節約而且方便。中介服務企業作為聯結政府等各級部門與各企業單位的中間環節，如果可以做到認真貫徹執行政府制定的有關綠色建筑發展的相關法律法規，那么對于其上下游有著重要的鏈接紐帶作用。（2）拓展建筑業綠色發展管理的激勵方式由于目前有關建筑業綠色發展管理的機制尚不完善，因此在市場運用上不能采用單一的方式進行激勵，因此考慮對政府、企業單位和所有權人的廣泛激勵，集行政、經濟和技術的共同綜合激勵方式。鼓勵相關利益主體都能積極參與到建筑業綠色發展的長效建設過程中來。將綠色發展管理效果以定量化的指標對政府部門進行考核以及評定。對各企業單位和建筑物所有權人進行直接或者間接的補貼方式。對各行業協會、科研機構、高校或學者進行低碳綠色研發的技術支持和激勵。（3）綜合上述激勵方式從而對建筑綠色化改革道路過程中的諸多問題進行明確機制的制度和職能分配，消除在具體實踐的過程中存在的諸多矛盾與踢皮球的現象。設立目標明確合理的激勵機制，樹立激勵方向，充分調動社會各方主體積極參與完善綠色建筑發展的積極性，多渠道、多元化的進行完善激勵機制措施。

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作者:楊雪 單位:貴州財經大學