前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的高校學分制學生教育公共管理探討，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
摘要：
在學分制背景下，傳統的高校學生教育管理模式面臨嚴峻的挑戰。本文從公共管理的視角為高校學生教育管理的改革提供了借鑒和參考，提出了“以人為本”和“有限責任”的理論路徑及相應對策的現實路徑。
關鍵詞：
近年來，高校教育體制的改革成為了社會關注的熱點，特別是“學分制”的改革更是成為焦點。高校在實施學分制改革后，一系列的學生教育管理的變化也隨之而來。學生教育管理是高校的常規工作之一，其效果受到高校培養人才和進行社會服務能力的影響。目前高校出現了“重科研、輕教學，重硬件、輕軟件”的現象，使得教育質量下滑。而學生對學校的服務提出了更高的要求，維權意識和自主意識也在不斷增強，兩者形成矛盾。如何應對學分制下的高校學生教育管理，成為我們的重大課題。
一、在學分制下，傳統的高校學生教育管理面臨挑戰
1.高校學生教育管理的傳統思維。
以前，精英型的高等教育屬于稀缺資源，學生相對于學校來說處于一種弱勢地位。傳統的學生教育管理都是單向性的，即學校制定了許多對學生的規章制度和要求。但通常學校的發展和各項工作主要都是體現國家計劃的意志，將國家的需求、主管部門的需求、學校的需求放在首位，來自學生的合理意見或建議容易被忽略。傳統學生教育管理的側重于對學生的思想教育和日常事務，但卻忽視了學生自身的需求，較少關注和服務學生的全面發展。
2.高校學生教育管理的現實狀況。
隨著高等教育的不斷擴招，高等教育業已經不是精英型教育而是大眾化教育，加上學分制的推行，傳統的學生教育管理面臨嚴峻的挑戰。由于學生人數的增長和資源配置的有限性，學校硬件、軟件的投入不足或更新不及時，無法滿足學生的需求，造成了越來越多學生的抱怨，也使得教育質量下滑。由于學生的教育管理面大量多，涉及的相關部門眾多，容易牽一發而動全身，因此在實際解決問題過程中，有些部門會處于自身利益考慮，出現部門之間責任相互推諉，辦事效率低下。在日常教育管理中，也有時出于自身管理的方便和管理成本的節約考慮，沒有真正站在學生的角度考慮問題，忽視為學生的成長成才提高全面高質量的服務。部分教職人員在重科研輕教學的形勢下，為了自身的發展投入了較多的時間和精力到科研中去，缺少了對學生的關愛與引導。
二、公共管理的理論與實踐為高校學生教育管理改革提供了理論路徑
公共管理理論興起于20世紀70年代的歐美發達國家，主要以現代經濟學和私營企業的管理理論與方法作為自己的理論為基礎。它明確強調以公民的利益為本，堅持市場化的競爭導向，以其實現多元化為主體的管理模式。[1]在公共管理中，要以公民為核心，把實現公民最大化作為政府工作的首要目標。政府由統治管理型向服務管理型轉變，逐步實現由“政府本位”向“社會本位”、“管理本位”向“服務本位”的轉變。[2]
1.樹立“以人為本”的理念和“學生至上”的服務意識。
教育管理理論的運用是在大量吸收了管理理論的基礎上發展而來的，而其中最重要的人本教育管理理論體現了“以人為本”的教育理念。在許多西方國家的高等教育正在由“專制”式的精英教育向大眾化的民主教育模式演進，“以人為本”的教育理念成為了基本指導思想，成為了推動教育改革的發展動力。[3]與此同時，學生的主體意識在日益復蘇，從“教師導向”向“學生導向”轉變，人本管理和服務管理的理念已經為廣泛認同，也逐漸成為高校構建新型管理模式的基本價值取向。公共管理主張把公民作為顧客，以顧客為導向，在學分制下的學生教育管理也應該體現公共管理的人本精神，樹立“以人為本”的理念和“學生至上”的服務意識，充分體現學校和老師對學生的人文關懷，遵循“市場”的精神，按照“顧客”的需求，以學生的滿意度和全面發展為標準，結合高校學生教育管理的特點，為學生提供更好、更科學、高效的“服務產品”。[4]
2.確立“有限責任”理念，明確高校學生教育管理“掌舵”職能。
公共管理理論中確立了政府有限責任，提出“政府的管理職能應該是掌舵而不是劃槳”，給高校學生教育管理提供了一種新思路。[5]從目前我國的高校學生教育管理來看，幾乎囊括了除了教學之外的事務，包括了思想政治教育、心理健康教育、黨建、團學就業、評獎評優、貧困資助等，都是學校統籌，實行的是統一標準和運行模式，學校成了負有全部責任的“劃槳人”。在學分制下，學生教育管理的內容更加復雜廣泛，地位職能更加重要。如果不加以明確范圍和權責，就有可能出現“越位”或“缺位”的現象。因此，要根據學分制下高校學生管理教育的特點和規律，平衡好教育管理和課堂教學、科學研究等方面的關系，明確管理的內容，明確職能職責，提高效率，做好“主舵手”。
三、公共管理視角下的高校學生教育管理改革的現實路徑
1.創建和諧的校園育人文化。
在行內流行這樣一句話：“三流的學校辦學靠錢，二流靠制度，一流靠文化。”在高校，校園文化環境對于學生的受教更為重要，影響更深刻。校園的文化環境的具體表現包括了硬件的校園環境、建筑、科室、實驗室、宿舍、設備、圖書等，也包括了軟件的校訓、校風、教風、學風及校園生活等。[6]和諧的校園育人文化對學生的影響是潛移默化的，對培養學生的德才兼備更具重要意義。知識群體作為高校的主體和客體，高度的自我管理和自我發展是他們的優點。在學分制下，高校應充分發揮他們自我管理的能力，提供個性化發展的空間，真正發揮育人的功能。
2.健全條塊結合的管理機制。
學分制下的教育管理模式不能完全照搬過去的模式，而是應該充分利用社區和班集體兩大載體，健全條塊結合的管理機制。[7]學分制實施后，課程教學不像以往給指定的班級排課，都是學生根據自己的興趣發展選課來組成每個學期的教學單位，教學班級每個學期都不同，因此行政班級傳統意義上的功能大大減弱。如果還將行政班級作為學生管理工作的陣地不太實際，但這并不是否認傳統行政班級發揮的作用，畢竟它還是學生活動的主要組織單位，而且在輔導員以及班干部之間仍然發揮重要的紐帶及橋梁作用。學生的品德修養、班級的凝聚力都需要在健全的集體生活培養。只是在學分制下，行政班集體不能像以往那樣對待每個學生運用同一個標準尺度，而是要根據學生的需要歸類分組管理。行政班級的作用弱化，但學生社區將會逐漸成為學生活動的主陣地。學生事務可以將活動室、辦公室設在學生社區，學生事務者入駐學生社區并在社區辦公，比如一站式服務，實現學生社區育人的功能。
3.提高學生教育管理者的專業化水平。
學分制下，以“顧客”為核心的教學體系對高校教師提出了更高的要求，因此必須加強教師隊伍的專業化水平。學生可以自主選擇不同課程的任課老師，教師得到學生的認可極為重要。另外，學生工作隊伍的工作幅度和工作壓力也明顯加大。學生自主性的擴大勢必會導致學生工作隊伍不確定性的加大，以往粗放式的管理已經無法滿足學生的需求，因此高校應加快提升教育管理者專業化的步伐。由于學生的管理涉及方面較多，涉及的專業知識包括心理咨詢、職業指導、社會工作者、管理、思想教育等，因此需要教育管理者與時俱進，不斷提升自我的水平，才能成為學生的引路人。
4.加大學生教育管理信息化電子化程度。
學分制下，學生在呈現流動分散的特點，這就給學生教育管理工作加大了難度。打造學生事務信息管理平臺，建立和完善學生信息管理系統，將學生的相關信息錄入，包括家庭情況、勤工助學、心理狀況、團學活動、就業指導等。運用網絡信息平臺有助于解決高校學生教育管理的公開化、透明化，有利于學生信息共享，實現高效辦公。
四、結語
當前，教育管理的傳統模式受到了前所未有的挑戰，無論是價值理念、還是工作機制和工作方式上，都已經不能滿足當前學分制環境下的要求了。本文借鑒公共管理在企業中的成功經驗，針對當前學分制下高校學生管理教育的特點，提出了新的對策。
作者：楊英洵 徐欽桂 單位：東莞理工學院
參考文獻：
[1]黃健榮，等.公共管理新論[M].北京：社會科學文獻出版社，2005：28-29.
[2]孔昭林.實用公共事業管理[M].經濟科學出版社，中國鐵道出版社，2008：31-35.
[3]蔣遠喜，趙蕾.從公共管理的視角看高校學生教育管理改革[J].出國與就業：就業版，2011，（16）：89-90.
[4]張躍聰.新公共管理視野下大學生事務管理模式的創新[J].漳州師范學院學報：哲學社會科學版，2012，（4）：165-166.
[5]胡信川.淺析新公共管理理論對高校內部管理改革的借鑒意義[J].科技視界，2012，（24）：138-140.
[6]李洪波.學分制對高校學生思想政治工作的挑戰與對策[D].南京：南京師范大學學位論文，2004：22-23.
[7]王改紅.完全學分制下我國高校學生事務管理研究[D].燕山大學，2013：31-32
