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1.對公共管理的認識
最早的公共管理學說是在西方建立的,建立的時間大約在二十世紀九十年代。在眾多的西方文獻當中,對公共管理進行的解釋主要可以分為三種,也就是說,在現在的西方國家當中,對于公共管理有三種不同的理解。第一,將公共管理等同于公共行政,這種對于公共管理的應用在日常的公共管理部門的活動當中比較長見,這種對于公共管理的理解主要就是來源于那些堅持與傳統的公共行政學的西方學者當中。第二,將公共管理理解成為公共行政的一個分支,認為公共管理只是公共行政學當中的一個分支科學,認為公共管理就是公共行政當中于項目設計、人力資源管理、項目評估以及審計等應用方法里理論方面的總的看法。第三,將公共管理當做是一個新的科學,將它看作是不同于公共行政以及政策分析的一種全新的科學分類。國外的眾多學者對于公共管理的認識主要就是以上三種類型,但是公共管理學來到我國之后,對其進行了比較深入的研究。在我國全國首屆公共管理論與教學研討會上,眾多的學者經過激烈的討論,最終統一了公共管理的定義,認為應該將公共管理分為廣義的以及狹義的兩個方面,狹義的公共管理指的是公共行政管理,是對政府事務進行管理。在廣義的范圍上,對于公共管理進行的定義是不僅僅包括了公共行政管理,它是公共行政管理的一個延伸,不僅包括政府事務的管理,還包括對于各種社會事務的管理,這些社會事務當中還包括第三方的非政府機構組織的公共事務的管理。現在我國的公共管理學的定義相對于西方國家來說存在差異,與西方國家進行比較的話,我國在公共管理方面的定義以及理解是比較詳細的。
2.對信息技術的認識
信息技術是應用于管理以及處理各種信息所采用的各種技術的一個總稱,信息技術的主要工作對象就是各種信息以及各種知識,在信息技術當中存在著兩種支柱技術,分別是現代計算機信息技術以及現代通信技術。在現在社會當中,存在著多種的信息以及與信息相關的信息技術,在現在的公共事務當中,能夠發揮出重要的作用。將信息技術應用到公共管理當中的主要表現形式就是公共管理的信息化,將信息技術應用到公共管理當中能夠使得公共管理發生根本性的變化以及創新。
二、信息技術對于公共管理的作用
1.實現信息傳遞的低成本大范圍
信息技術的應用實現了現在社會當中信息傳遞的低成本、大范圍,隨著信息技術的不斷普及以及應用,人們能夠用很少的成本得到自己想要了解的信息,對于人們的認知以及判斷等都會產生影響。信息只有通過交流才能夠體現出自己的價值,這個信息交流的過程就是信息的傳播。現在,隨著計算機網絡信息技術的不斷發展,現在的網絡相對來說已經非常普及了,在網絡當中有著很好的言論自由,導致公眾能夠很容易通過網絡來了解到自己想要了解的信息,然后根據這些信息形成自己的認識,進而通過自己的判斷以及認識影響到周圍的人們。所以,現在信息在網絡上的廣泛并且迅速的傳播對于現代社會造成了十分深遠的影響。
2.信息技術強調的是對公眾的服務
隨著現在信息技術的不斷發展以及對社會產生的廣泛的影響,現在的公共管理當中,公務員必須要實現自己角色的轉換。在過去,公共管理是從上而下對企業以及廣大人民群眾進行管理,但是在信息技術對公共管理產生廣泛影響之后,公務員主要的就是對企業以及廣大的人民群眾進行服務,在公共管理當中,應該變被動為主動,主動地為廣大的人民群眾進行服務,所以說這就要求公務員為適應信息技術的應用需要開始掌握一定的信息技術,并且現在公務員的部分特權隨著信息技術在公共管理當中的應用也開始被取消。
3.信息技術在公共管理當中的應用推動了各種虛擬組織的發展
虛擬組織也是一種組織的類型,這種虛擬組織只是具有組織的實質,而沒有公共管理部門的那種組織結構,虛擬組織是通過信息技術進行連接或者是協調的一種動態聯盟組織,自從信息虛擬組織出現,人們參與到政治當中的方式以及方法等都得到了很大的改變,并且促使更多的人參與到了國家政治當中來。
4.信息技術對傳統的行政組織結構造成了一定的沖擊
在我國傳統的行政組織結構當中,政府的行政組織都是一種層級結構,也就是政府從上而下進行管理。這種管理模式也就是我們常說的金字塔形的管理模式,這種管理模式的弊端就是,處于金字塔頂端的高層管理人員對于底層人員的需求以及反映的了解是比較匱乏的,但是信息技術的出現卻在很大的程度上對層級組織造成一定的沖擊,減少了中間層級,使得信息的傳遞更加迅速可靠。
三、結語
隨著社會經濟不斷發展,計算機網絡信息技術在我國也得到了快速發展,開始迅速應用到社會當中的各行各業。本文主要分析信息技術在公共管理當中產生的作用,希望能對讀者有所啟發。
作者:何麗 單位:河北省委黨校