前言：尋找寫作靈感？中文期刊網(wǎng)用心挑選的本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)公共管理論文，希望能為您的閱讀和創(chuàng)作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

一、“本科應(yīng)用型人才”內(nèi)涵解析及科學(xué)界定

根據(jù)聯(lián)合國教科文組織制定的分類標準，人才可以被大致區(qū)分為兩大類:基礎(chǔ)性人才和應(yīng)用型人才。基礎(chǔ)型人才是指致力于探索自然奧秘、認識未知事物、開展科學(xué)研究的專門性人才。通過深入、持續(xù)的研究，基礎(chǔ)性人才能夠挖掘自然界的一般規(guī)律，進而為科學(xué)發(fā)展做出貢獻。應(yīng)用型人才則是以基礎(chǔ)型人才從事的工作為鋪墊，進一步將挖掘出來的一般性自然規(guī)律進行轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的橋梁性人才。針對本科應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，高等院校應(yīng)該著重向?qū)W生傳授如何開展理論應(yīng)用，在掌握扎實理論功底的基礎(chǔ)上，著力提升學(xué)生的應(yīng)用能力與動手能力。需要進一步指出的是，地方院校培養(yǎng)的本科應(yīng)用型人才，應(yīng)該有別于職業(yè)技術(shù)類的專門人才，作為本科應(yīng)用型人才僅僅具備較強的動手能力是遠遠不夠的，他應(yīng)該既具備良好的科學(xué)素養(yǎng)，能夠進行初步的基礎(chǔ)及應(yīng)用研究，也能夠掌握較為扎實的技術(shù)知識，能夠快速融入到實際工作場景之中。換言之，本科應(yīng)用型人才應(yīng)做到實踐能力與理論素質(zhì)的培養(yǎng)并重。本科應(yīng)用型人才應(yīng)該既具備一定水平的實踐能力，還應(yīng)擁有自我學(xué)習(xí)的潛力。因此，在培養(yǎng)本科應(yīng)用型人才的過程中，除了應(yīng)注重創(chuàng)新意識和實踐動手技能的學(xué)習(xí)，還應(yīng)該汲取廣泛的知識，夯實深厚的理論知識基礎(chǔ)。要從以“夠用”和“實用”為限度的基本要求逐步向“基礎(chǔ)扎實、增強后勁”轉(zhuǎn)變，從掌握職業(yè)崗位技能和技術(shù)的操作性要求的知識逐步向掌握完整、系統(tǒng)和科學(xué)性的專業(yè)知識體系方面逐步轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，學(xué)生才能盡快適應(yīng)工作崗位的需求，并具備自我提升專業(yè)知識和更新知識儲備的良好潛力。

二、公共管理本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀與存在問題

隨著我國逐漸跨入高等教育普及化階段，公共管理本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)思路的重要性將進一步凸顯。已有一些地方院校將公共管理“本科應(yīng)用型人才”作為學(xué)生培養(yǎng)的基本理念，并開展了很多有益的探索和實踐。然而，從總體上看，還未形成系統(tǒng)性的成果，在公共管理本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)中還存在一定誤區(qū)。

(一)從宏觀層面看來，部分地方院校的辦學(xué)定位存在偏差

一直以來，政府對公辦院校的投入有重點及非重點之分，針對前者，國家財政有專項撥款，并優(yōu)先配置辦學(xué)資源。上個世紀90年代，教育部啟動了“211”和“985”重點高校建設(shè)工程，被納入其中的院校在辦學(xué)資源的汲取上會獲得優(yōu)先支持。而院校是否被納入上述重點建設(shè)工程的重要考核指標主要是圍繞科研而非教學(xué)展開，這導(dǎo)致部分地方院校在辦學(xué)過程中表現(xiàn)出“重學(xué)輕術(shù)”的發(fā)展思路，將科研成果作為衡量學(xué)校發(fā)展水平的主要指標，進而忽視人才培養(yǎng)與社會需求的對應(yīng)關(guān)系，“專科升級本科、本科轉(zhuǎn)型為綜合性、研究型大學(xué)，進而升格為重點建設(shè)院校，爭取碩士點、博士點、重點學(xué)科、重點實驗室和更多的教授、院士進駐”，已經(jīng)成為諸多地方院校的發(fā)展目標。從宏觀層面來看，這些院校在自身資源比較有限的前提下確定高目標，盲目將綜合性和研究型大學(xué)作為發(fā)展方向，雖然專業(yè)數(shù)量與招生規(guī)模有所擴張，但是教育資源、教學(xué)水平等卻難以達到規(guī)范標準，培養(yǎng)的學(xué)生在畢業(yè)后很難適應(yīng)工作崗位的需要，不被市場認可。從微觀層面來看，由于院校辦學(xué)定位出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致在設(shè)置人才培養(yǎng)的目標與規(guī)格時不切實際，教育資源配置缺乏針對性，學(xué)生自主意識和實踐精神的發(fā)展受到一定限制，不能做到將理論與實踐進行有機結(jié)合，難以有效適應(yīng)市場和用人單位的需要。

(二)人才培養(yǎng)理念上存在理論與實踐相脫節(jié)的問題

人才培養(yǎng)理念決定了人才培養(yǎng)的路徑和方法。公共管理本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)需要在人才培養(yǎng)理念上形成注重學(xué)生的社會實踐能力、良好素養(yǎng)以及學(xué)習(xí)能力的意識，進而體現(xiàn)在課程設(shè)置、教學(xué)方法及師資隊伍建設(shè)上。然而，目前高校和用人單位的人才培養(yǎng)理念存在脫節(jié)，二者很難達到無縫接軌。用人單位著重強調(diào)公共管理專業(yè)學(xué)生的實踐能力和動手能力，希望學(xué)生在進入工作后能即時適應(yīng)崗位需要，而院校培養(yǎng)學(xué)生往往著重于學(xué)生學(xué)習(xí)能力及基本素質(zhì)的培養(yǎng)。對于公共管理本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)而言，則需要在崗位能力和超越于崗位技能之上的持續(xù)學(xué)習(xí)能力之間達成一種平衡狀態(tài)，這是地方院校還沒有切實實現(xiàn)的重要難題之一。雖然地方院校都已經(jīng)將理論、實踐課程放入公共管理專業(yè)教學(xué)體系中，然而，二者沒有得到有效的整合。學(xué)生在低年級學(xué)習(xí)管理理論知識，高年級修習(xí)管理實踐課程，二大課程體系之間是脫節(jié)的。此外，由于實踐學(xué)習(xí)的時間比較短，很難使學(xué)生的實踐能力得以真正提升。北京大學(xué)《2013年中國大學(xué)生就業(yè)狀況調(diào)查報告》顯示，缺乏社會經(jīng)驗已經(jīng)成為困擾大學(xué)生順利就業(yè)的一項主要因素。

(三)課程體系設(shè)置上存在缺陷

地方院校在公共管理本科課程體系設(shè)置上強調(diào)學(xué)科本位，以學(xué)科既有知識體系為標準組織課程內(nèi)容，其優(yōu)勢是可以為學(xué)生提供學(xué)科理論知識，引導(dǎo)學(xué)生打下比較深厚的理論基礎(chǔ)。然而，這種課程設(shè)置忽視了對學(xué)生傳授和教導(dǎo)基本的職業(yè)經(jīng)驗，忽視了課程內(nèi)容與工作實踐之間的內(nèi)在聯(lián)系，導(dǎo)致理論學(xué)習(xí)與技能提升之間的脫節(jié)。深入而言，過于強調(diào)在課程中所學(xué)知識的系統(tǒng)性和完整性，導(dǎo)致課程本身的理論性過強，學(xué)生核心實踐能力的培養(yǎng)沒有得到應(yīng)有的重視，理論與實踐之間出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。在公共管理本科課程內(nèi)容上選擇以知識的掌握而非職業(yè)技能的提升為首要考量指標，這導(dǎo)致本科教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的天然銜接被割裂。此外，公共管理本科課程設(shè)置的精細度與專業(yè)性很強，缺少對跨學(xué)科的交叉知識的傳授，學(xué)生接受知識的廣博程度受到限制。以傳統(tǒng)的教學(xué)模式和課程安排為引導(dǎo)，公共管理本科課程體系仍然沒有擺脫傳統(tǒng)的“基礎(chǔ)課———專業(yè)基礎(chǔ)課———專業(yè)課”的基本內(nèi)容，學(xué)生花費大量時間打下知識基礎(chǔ)，但與公共管理專業(yè)相關(guān)的實踐學(xué)時比較匱乏，其實踐應(yīng)用能力不足，職業(yè)技能水平比較低，進入職場后難以適應(yīng)用人單位的要求。

(四)教學(xué)方法比較單一，仍以“講授法”為主

一般來說，教學(xué)方法是以實現(xiàn)教學(xué)目的、為完成教學(xué)任務(wù)為目標而開展的秩序化、規(guī)律化的活動方式，它在教師和學(xué)生的共同參與下完成。在公共管理本科應(yīng)用型人才的培養(yǎng)上，應(yīng)該多采用一些新穎的教學(xué)模式，包括研討式、案例式、項目式、小組式，并將若干種教學(xué)模式有機結(jié)合在一起，既能夠有效地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，對學(xué)生的素質(zhì)教育也有一定裨益。然而，一些地方院校在公共管理本科的教學(xué)過程中，仍然將教師講授、學(xué)生聽講作為主要方法，注重知識的掌握與累積，對于能力的培養(yǎng)不夠重視。可以說，公共管理專業(yè)教學(xué)方法方式單一、學(xué)生學(xué)習(xí)興趣受限已經(jīng)成為公共管理本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)中需要迫切解決的問題。

(五)師資隊伍的能力建設(shè)亟待進一步加強

培養(yǎng)公共管理本科應(yīng)用型人才需要打造一支與之相應(yīng)的高素質(zhì)的師資隊伍。從現(xiàn)有師資隊伍的來源情況來看，公共管理專業(yè)的多數(shù)教師是直接來自于高校畢業(yè)的碩士、博士，缺少實踐工作經(jīng)驗，對于政府、企業(yè)等用人單位的崗位設(shè)置、工作內(nèi)容缺乏了解。地方院校在公共管理專業(yè)教師的繼續(xù)教育上，強調(diào)和鼓勵教師進入高等院校攻讀學(xué)位，而非進入用人單位熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)知識。在針對公共管理專業(yè)教師的業(yè)務(wù)考核上，多是以論文、課題等科研指標為準，對實踐能力的提升沒有硬性要求。這導(dǎo)致很多地方院校公共管理專業(yè)的教師實踐能力比較欠缺，很難在具體教學(xué)過程中指導(dǎo)學(xué)生開展實踐活動，無法適應(yīng)公共管理本科應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的需求。

三、公共管理本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)的應(yīng)對策略

針對公共管理本科應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，應(yīng)做到應(yīng)用能力及理論素質(zhì)的培養(yǎng)并重，在公共管理本科人才培養(yǎng)的基本取向上，強調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，從整體性視野出發(fā)統(tǒng)籌設(shè)計學(xué)生的知識、能力、素質(zhì)培養(yǎng)體系，有意識地將理論和實踐融入教學(xué)過程之中，創(chuàng)新教學(xué)方式方法，將學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)與塑造貫穿至各個教學(xué)環(huán)節(jié)的全過程。具體來說，地方院校在培養(yǎng)公共管理本科應(yīng)用型人才時應(yīng)該注意從以下五個方面著手:

(一)明確公共管理本科應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念

不同層次的高等院校，其承擔(dān)的人才培養(yǎng)使命也存在較大差異。作為地方院校而言，培養(yǎng)公共管理本科應(yīng)用型人才，應(yīng)該更加注重和強調(diào)以市場為主導(dǎo)，并根據(jù)自身的辦學(xué)特色和師資狀況等基本情況明確公共管理本科應(yīng)用型人才的培養(yǎng)規(guī)格，摸清人才培養(yǎng)的基本定位，構(gòu)建科學(xué)有效的人才培養(yǎng)計劃和自成特色的人才培養(yǎng)體系。在確定公共管理本科人才培養(yǎng)目標時，既不能一味追求高標準和高層次，按照研究型高校的發(fā)展思路培養(yǎng)學(xué)生;也不能將標準定得過低，特別是要把握好應(yīng)用型人才與技能型人才的區(qū)別，不能僅僅培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用技能。

(二)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本需求，調(diào)整人才培養(yǎng)模式

地方院校培養(yǎng)的大多數(shù)公共管理專業(yè)學(xué)生都會選擇在本地就業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。從這個角度來說，向地方輸入公共管理專業(yè)的優(yōu)質(zhì)人才已經(jīng)成為地方院校的重要任務(wù)之一。這一點決定了地方院校在發(fā)展的過程中，應(yīng)該結(jié)合地方社會經(jīng)濟發(fā)展的需求設(shè)計公共管理本科人才培養(yǎng)的基本模式。具體而言，一方面，地方院校應(yīng)該及時追蹤和關(guān)注地方社會、經(jīng)濟、行業(yè)、用人單位的基本需求，并適時地轉(zhuǎn)變或調(diào)整公共管理學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建與之配套的課程體系。另一方面，創(chuàng)新公共管理本科人才培養(yǎng)模式，應(yīng)該做到與用人單位的無縫隙接軌，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合作為人才培養(yǎng)的基本路徑。

(三)明確樹立以課程為核心支撐的專業(yè)建設(shè)觀念

高校公共管理專業(yè)建設(shè)一般是以學(xué)科建設(shè)為核心，這種做法在研究型高校尤為突出。然而，在地方本科院校，明確樹立以公共管理專業(yè)課程為核心支撐的專業(yè)建設(shè)觀念會更加適宜于自身需要，其中原因有兩點:一方面，相對于專業(yè)更換與調(diào)整，課程的變化會更加靈活可控，課程建設(shè)可以隨時根據(jù)社會、市場的需求變化進行調(diào)整和更新，以求更好地建構(gòu)學(xué)生的知識和能力結(jié)構(gòu);另一方面，地方院校服務(wù)于當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展要求，在學(xué)生培養(yǎng)上則更加需要與地方生產(chǎn)和生活有密切勾連的應(yīng)用性知識和技能，如果以學(xué)科為中心開展專業(yè)建設(shè)，其學(xué)術(shù)性則更加凸顯，會導(dǎo)致難以滿足這類學(xué)生的需求。換言之，在公共管理專業(yè)建設(shè)理念上，應(yīng)該強調(diào)課程的重要性和核心性地位，在公共管理本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標的指引下，打造規(guī)范化的課程體系，并充實合適的課程內(nèi)容，充分發(fā)揮課程建設(shè)在公共管理本科人才培養(yǎng)中的地位和作用。

(四)變革教學(xué)方式方法

如前所述，單一、陳舊的教學(xué)方法已經(jīng)成為阻礙公共管理本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)的困境之一，變革教學(xué)方式方法已經(jīng)迫在眉睫。要采用靈活多樣的教學(xué)方式方法，使學(xué)生對授課內(nèi)容感興趣、會接受、易理解、能掌握。除了采用傳統(tǒng)授課模式外，要更多地采用案例教學(xué)、研討式教學(xué)、課題研究、小組座談、互動答疑、疑難問題探討等方式方法，幫助學(xué)生更好地理解理論知識點。以技能提升為重點的實訓(xùn)課程主要強調(diào)操作應(yīng)用，在授課方式上，要堅持面向?qū)嶋H工作場景，注重實際操作、現(xiàn)場實習(xí);作為一種先進的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化理論，同因素理論原理強調(diào)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化的效果取決于“轉(zhuǎn)換力”，即學(xué)習(xí)環(huán)境與工作環(huán)境的相似程度;學(xué)習(xí)成果能否達到最大限度的轉(zhuǎn)化，取決于學(xué)習(xí)中所設(shè)定的任務(wù)、情景以及所使用道具與實際工作環(huán)境的相似性，該理論對于指導(dǎo)情景模擬教學(xué)、體驗式教學(xué)具有重大意義。即在公共管理本科教學(xué)過程中引入情景模擬、體驗式教學(xué)、沙盤作業(yè)等先進的教學(xué)方法，使學(xué)習(xí)與實踐緊密結(jié)合。需要強調(diào)的是，實踐式學(xué)習(xí)模式應(yīng)該指派專門的指導(dǎo)老師，可以在教學(xué)過程中實施導(dǎo)師制，安排專任教師擔(dān)任學(xué)生導(dǎo)師，對學(xué)生開展一對一式的專門輔導(dǎo)，增進與學(xué)生的交流與溝通。

(五)打造一支高素質(zhì)的師資隊伍

在培養(yǎng)公共管理本科應(yīng)用型人才的過程中，師資隊伍是不可或缺的重要力量。一支高素質(zhì)的公共管理本科師資隊伍是實施人才培養(yǎng)方案、實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的保證。而要打造一支高素質(zhì)的師資隊伍，需要從以下兩個方面出發(fā):一方面，注重對現(xiàn)有教師，特別是中青年骨干教師的繼續(xù)教育，支持教師進入實際工作場所接受知識更新，使其不僅具備扎實的理論功底，還能有一定的專業(yè)實踐經(jīng)歷和能力。另一方面，加強與企事業(yè)單位的溝通和聯(lián)系，聘請具有較高技能水平的工程師、豐富管理經(jīng)驗的經(jīng)理人員擔(dān)任公共管理專業(yè)專職實踐導(dǎo)師，以便更好地指導(dǎo)學(xué)校教師提升技能水平。

四、結(jié)語

在我國高等教育大眾化的情境之下，各地方院校必然會依據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟需求、辦學(xué)經(jīng)費、師資隊伍的容納范圍，進一步擴大招生規(guī)模。而社會則需要與生產(chǎn)、服務(wù)和管理環(huán)節(jié)無縫接軌的公共管理本科應(yīng)用型人才。因此，在高校擴招的前提下，我國地方高等院校應(yīng)把大力發(fā)展公共管理本科應(yīng)用型人才教育當(dāng)作學(xué)校發(fā)展的良好機遇和生長點，充分利用辦學(xué)資源，培養(yǎng)出合格的公共管理本科應(yīng)用型人才。

作者：吳月 單位：廣東技術(shù)師范學(xué)院政法學(xué)院