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一、明確管理職能，細(xì)致分工

1.加強(qiáng)公民參與，推進(jìn)警民共治

依法推進(jìn)公民參與行政制度，是我國(guó)憲法賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，也是公民的基本義務(wù)。公民通過合法的途徑直接或者間接參與到行政管理中，以表達(dá)自己的合法訴求，從而進(jìn)一步影響政府的行政決策制度。新公共管理理論認(rèn)為，建立起多樣化的公民參與社會(huì)治安渠道，不僅有助于有效維護(hù)社會(huì)的治安穩(wěn)定，更能建立起更加具有服務(wù)意識(shí)的公安機(jī)關(guān)。此外，公民建立起的諸如社區(qū)保安隊(duì)、聯(lián)防巡邏隊(duì)等組織更能進(jìn)一步明確各自的治安功能和職責(zé)，能有效緩解治安管理過程中的責(zé)任推諉亂象。

2.構(gòu)建新時(shí)期的管理格局

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)不斷進(jìn)步，各種新時(shí)期社會(huì)矛盾也層出不窮，公安機(jī)關(guān)明確自身的管理的職能地位，依法進(jìn)行社會(huì)管理不僅能有效維持社會(huì)治安，更能為構(gòu)建和諧社會(huì)帶來新鮮空氣、保障人民群眾安居樂業(yè)。社會(huì)治安是社會(huì)生活中各種因素的綜合形成，無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都無可避免。要進(jìn)一步對(duì)社會(huì)治安問題進(jìn)行管理，不僅要依靠公安機(jī)關(guān)的行政權(quán)力，更應(yīng)依靠人民群眾的群策群力，實(shí)行綜合治理。善于挖掘和利用現(xiàn)有的社會(huì)資源，積極吸引公民參與其中，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情，授權(quán)基層，將基層保安員納入到公安管理工作中，深入開展“大調(diào)解”工作，使公安工作真正成為全黨、全民參與的大工程。

二、引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

為了切實(shí)維護(hù)我國(guó)的社會(huì)治安，加快推進(jìn)文職制度的步伐，做到將有限警力投入到人民群眾最需要的地方去，我國(guó)的《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》明確規(guī)定了對(duì)具有較強(qiáng)專業(yè)性的職位實(shí)行聘任制，這一制度的實(shí)行，不僅在社會(huì)管理工作中切實(shí)引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，更打破了公共服務(wù)供給的長(zhǎng)期壟斷，讓許多私營(yíng)企業(yè)或者部門參與到了公共服務(wù)之中，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式，不斷強(qiáng)化和提高了我國(guó)的社會(huì)管理質(zhì)量與效率。通過市場(chǎng)機(jī)制的引進(jìn)與轉(zhuǎn)變，公安部門只需要通過對(duì)具有相應(yīng)資格的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，就可以達(dá)到對(duì)社會(huì)管理的最大化。同時(shí)，這些私營(yíng)企業(yè)又在很大程度上解決了我國(guó)當(dāng)前社會(huì)主義初級(jí)階段存在的警力不足的問題，使得節(jié)約下來的警力能夠最大限度的使用在對(duì)案件的偵破和執(zhí)勤前線上。

三、營(yíng)造出具有“顧客導(dǎo)向”的社會(huì)行政文化

隨著上個(gè)世紀(jì)八十年代歐美國(guó)家實(shí)行的新的公眾行政理論，這些國(guó)家在現(xiàn)在國(guó)際社會(huì)中所取得的重大成就也大多依賴于此。比如美國(guó)率先進(jìn)行的新的社會(huì)管理模式，以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)理論，引進(jìn)企業(yè)的成功管理案例，并將之實(shí)行在社會(huì)管理工作中，將所有公民作為服務(wù)對(duì)象，按照對(duì)象的不同和對(duì)象所要求的模式不同而進(jìn)行隨機(jī)變化，將顧客作為市場(chǎng)導(dǎo)向，形成“企業(yè)化服務(wù)”的新型社會(huì)管理制度與模式。

四、樹立起情報(bào)主導(dǎo)觀念

無論是在何種情況下，情報(bào)的收集和管理都是至關(guān)重要的。新的公共管理理論主要強(qiáng)調(diào)的和最終要達(dá)到的目的就是建立起電子化政府。隨著知識(shí)時(shí)代的到來，知識(shí)更新速度的不斷加快，原有的政府運(yùn)行機(jī)制以遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)今的社會(huì)管理工作。為滿足建立電子化政府的需求，建立起具有高速信息通道的警務(wù)模式，對(duì)信息進(jìn)行集中整合、集中管理才是關(guān)鍵。

1.建立“大情報(bào)”平臺(tái)

以科技手段為后盾，以先進(jìn)的管理理念為指導(dǎo)，以發(fā)展為核心構(gòu)建起“大情報(bào)”平臺(tái)，并以此對(duì)社會(huì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控，切實(shí)加強(qiáng)公安系統(tǒng)自身的信息化建設(shè)，充分激發(fā)公安民警的創(chuàng)意潛能，建立起全面的、科學(xué)的、合理的信息收集和處理平臺(tái)，對(duì)日常情況進(jìn)行預(yù)警和研判。

2.加強(qiáng)勤務(wù)與考核制度改革

加強(qiáng)公安系統(tǒng)內(nèi)的勤務(wù)制度改革不僅能進(jìn)一步提高公安機(jī)關(guān)的創(chuàng)新理念，更能進(jìn)一步整合資源，有利于建立起健全的工作機(jī)制，使公安系統(tǒng)內(nèi)的各個(gè)部門形成合力，能夠有效進(jìn)行銜接與協(xié)調(diào)。在新的公共管理理念下，還要一改過去重遵法，輕評(píng)估的做法，建立起科學(xué)合力的勤務(wù)與考核制度，并根據(jù)團(tuán)體或個(gè)人的器物、考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際工作中的社會(huì)治安問題，引導(dǎo)民警主動(dòng)聯(lián)系群眾，共同進(jìn)行社會(huì)管理工作，增加民警的責(zé)任感與緊迫感，培養(yǎng)民警爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的榮譽(yù)感。同時(shí)，重視對(duì)民警職業(yè)的道德教育，轉(zhuǎn)變民警的執(zhí)勤理念，樹立起服務(wù)人民與社會(huì)管理相統(tǒng)一的執(zhí)法理念，引導(dǎo)民警樹立起法治觀念和服務(wù)理念。

作者：王江 單位：定州市公安局