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摘要：隨著經濟向著全球化方向的轉變，中國的經濟也得到了突飛猛進的發展，并且中國的民族文化以及生活水平在一定程度上得到了提升。由于目前社會發展形勢嚴峻，各地政府可以說是處于一個風口浪尖的狀態，除此之外，中國人民群眾以及社會都會對政府的職能發揮情況給予密切的關注。政府的職能在于保障中國公民的人身財產、民主自由以及社會安全，然而，對于政府來說，在經濟、社會以及文化等多方面都有著不同的職能，并且在其中不難發現，這些職能都具有一個共同點就是具有社會公共性，還不能夠完全通過市場來進行控制。對中國公共管理模式過程中存在的問題進行敘述，后根據這些問題提出一些可實施性的改善策略。
關鍵詞：公共管理模式；策略研究；協同視角；經濟建設
1中國公共管理模式過程中存在的問題
1.1公共管理體系不夠完善
在現今的社會發展大背景之下，中國的經濟建設還處于一個關鍵的轉折階段，但是就目前來看還存在一些問題，比如中國經濟建設與公共管理之間匹配程度不高。基于此，如果在公共管理方面中國無法全面對其進行改革，就會對中國的經濟建設產生極大的影響。除此之外，在中國政治人員的道德水平這方面還需要進行提高，需進一步提升他們的思想政治覺悟。另外，政府相關管理部門在執法的過程中，明顯存在一些問題，比如，一些政府官員的公共服務意識差、工作效率極低，甚至還會出現官員利用自己的職位之便濫用職權，無視國家法律法規的現象。為了能夠使中國的社會經濟建設蓬勃發展，社會公共管理工作效率提高，就必須對中國目前的公共管理體系進行不斷完善。
1.2公共管理方式使用不當
在最近幾年中，社會上頻頻出現關于政府公共管理的負面新聞，多個問題公共管理工作事件中，共同點是所選用的公共管理方式沒有針對經濟這方面進行調節，除此之外，沒有嚴格按照法律程序和內容來執行公共管理工作，并且采用行政手段來進行相關工作。由于使用具有強制性的公共管理方式，使群眾產生不滿心理，拖慢工作進程，甚至使中國公共管理失去自由的空間，在以后的工作中無法使用科學、穩定的公共管理方式。
1.3對公共管理知識以及管理模式的理解不深刻
如果僅僅將公共管理的核心思想停留在傳統的政府統治管理思想上，就會慢慢發現對公共管理知識以及管理模式的理解不夠深刻的問題，這種問題的存在慢慢就會使政府官員產生懈怠、僥幸的心理，在后續工作中極易出現濫用職權的現象，更嚴重的可能就會觸碰到法律的底線，利用自身的職位之便來謀取不正當的收益，通過這種方式來滿足自身不斷膨脹的欲望，給國家以及社會帶來嚴重的損失和巨大的不良影響。基于此，解決問題要從根源著手，根源就在于對公共管理知識以及管理模式的理解不夠深刻，從這方面有針對性地入手解決，才能實現理想中的社會公共管理狀態，避免在管理過程中出現一些問題和惡劣影響。
1.4公共管理部分存在嚴重的“分散化”現象
就目前中國公共管理的情況來看，職能和地域這兩方面存在著嚴重的“分散化”現象。地域這方面的“分散化”指的是在某一個地域范圍內的政府對該地域的某部分具有一定的統治權，但在該地域卻不具有統一的政府單位；職能這方面的“分散化”指的是政府對職能進行分割化處理，不具有單一的政府部分來統一履行這些職能。社會的公共管理涉及多個方面，其中包括經濟、政治、社會以及文化等方面。通常在政府工作中會將公共管理的領域劃分為多個職能部門，后由每個職能部門履行專門的公共管理職能，承擔相應的責任。雖然這種將公共管理按照功能進行劃分的專業管理方式，能夠使中國公共管理部門有條不紊、高質量、高效率地完成工作，但是這種管理方式也為今后的社會公共管理埋下了一顆“不定時炸彈”。隨著信息技術在全球的普及，中國已經邁入了信息化的新時代，這種公共管理“分散化”的工作模式的弊端也開始顯露出來。由于目前公共管理是以分散的板塊來履行相應的職能，這就導致不能統一地對整體公共管理的工作進行管理，致使公共管理的“碎片化”嚴重，主要存在的弊端有各部分公共管理理念不統一、公共管理的職能劃分存在隱患。
2.1強化公共管理體系的改革
根據大量調查顯示，目前中國對社會公共管理體系的重視度較低，基于此，長此以往就會對中國的社會經濟建設產生一定的影響，妨礙其發展，從而為人民群眾與國家的經濟造成不可彌補的損失。因此，除了要在一定程度上強化中國的公共管理體系，還要站在協同的角度上對社會管理模式進行相應的改革和創新，構建并維護科學合理的社會公共管理體系。為了使國家和社會的利益得到保障，在社會公共管理工作中，需要注意減少工作中的行政成分，還要提高政府官員的社會服務感以及思想道德水平，以此來使政府監察制度的完善得到保證。要運用科學、有效的方式對政府相關部門進行管理，通過這樣的方式來提高政府部門的工作效率和質量。除了上述內容以外，要對相關違規違法、濫用職權、囂張跋扈的政府官員進行嚴肅的處理，絕不姑息養奸，要做到斬草除根。
2.2加強對公共管理知識和模式的理解
根據中國目前的社會公共管理現狀來看，缺乏對公共管理的知識以及模式的認識和理解，這樣會使政府官員中存有僥幸心理以及思想覺悟較低，自控能力差的官員出現利用自身職權，擅自獲取非正當盈利的現象，對社會產生極其嚴重的惡劣影響。這就極易使人民群眾心中國家政府的形象崩塌，除此之外，還會對中國的社會經濟造成不可彌補的損失以及負面影響。基于這樣的公共管理現狀，在對公共管理進行改革時，將“以人為本”的核心思想植入到社會公共管理的中心思想中，積極地與人民群眾進行溝通，并且采取其可實施性的建議，站在人民群眾的角度思考問題，最大程度地保障人民群眾的利益，并且在工作中全心全意地做到為社會服務，為人民服務，這才是社會公共管理的本質。政府開展公共管理工作的主要目的在于以下幾點：①為了滿足人民日益增長的需求；②為了更好地解決人民群眾遇到的問題；③不斷完善和優化現有的公共管理模式，提高公共管理的質量。另外，在進行公共管理工作的過程中，還要重視社會經濟建設，不能忽視其在公共管理中的重要作用，國家的長久發展和創新改革都離不開國家經濟的建設，國家有了經濟的基礎支持，才能夠推動和諧社會的構建與發展。
2.3擴大行政監察職權
要以協同視角為基礎對社會公共管理模式進行構建，運用科學、有效的方法來擴大行政監察的職權。要增強行政監察部門的處罰權利，給予行政監察部門信心與權利，仔細地落實行政監察工作，在工作中不必忌憚監察目標的職位與權利；行政監察機構還要加大對違法違紀人員的處分力度，不可有一絲松懈，對那些違法違紀人員做出及時的處理，以法律法規為根據，有權對其進行警告，降職甚至是拘留的處分；要賦予中國行政監察機構進行經濟處罰的權利，對于給中國經濟造成不可彌補損失的違法違紀官員，要根據相關規定要求其進行相應的經濟補償。
2.4實現社會公共管理體制的“一體化”
目前，中國的社會公共管理體系主要包括五個體系，分別是組織、制度、運行以及評價和保障體系，這五個體系相互獨立又是一個統一的整體，共同構成協同公共管理模式。如果想要實現中國社會公共管理體制的“一體化”，告別以往的“分散化”管理時代，就要不斷地從政府內部進行優化工作，積極地與外界相互合作，以實現公共管理服務一體化。公共管理服務一體化指的是針對上述內容中公共管理模式導致資源管理分散、服務質量與效率低下的問題，提出的改善方案。要打破各個部門之間的壁壘，使各個部門之間的工作協同進行，建立一個統一、獨立的公共管理機制；在政府這方面打破各個部門數據分立的壁壘，實現數據的共享，以促進公共管理的各個分管部門具有一個統一的戰略目標，并且為之進行不懈的努力。可以考慮引入商業以及其他各個機構的數據來豐富社會公共管理的數據平臺。
3結束語
總而言之，目前中國社會公共管理模式仍然存在公共管理模式選用不當、對公共管理模式與知識理解不夠深刻、公共管理模式體系不完善等問題和弊端，因此，如果要以協同的角度來構建公共管理模式，就要針對出現的問題提出相應可實施性的策略。只有通過這種方式，才能夠助力于中國社會民主制度的完善以及社會的和諧建設與發展。
參考文獻：
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作者:康旭博 單位:西北工業大學
