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摘要:
近年來(lái),隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國(guó)的公路交通事業(yè)取得了很大的進(jìn)步,公路交通建設(shè)的規(guī)模也不斷擴(kuò)大。由施工階段實(shí)際結(jié)果和預(yù)期結(jié)果之間差異造成的施工風(fēng)險(xiǎn)存在于施工全過(guò)程中。文章基于公路工程施業(yè)人員從業(yè)素質(zhì)參差不齊和公路工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理尚不完善的現(xiàn)狀,調(diào)研了公路工程項(xiàng)目施工階段常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素,提出了公路工程施工風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策,這對(duì)合理認(rèn)識(shí)工程風(fēng)險(xiǎn)和降低風(fēng)險(xiǎn)損失具有重要意義。
關(guān)鍵詞:
公路工程;施工風(fēng)險(xiǎn);管理分析
近年來(lái),隨著公路交通事業(yè)的不斷發(fā)展,公路工程建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大。但在公路工程施工的過(guò)程中,還存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。文章所指的公路工程施工風(fēng)險(xiǎn)是指施工的結(jié)果和預(yù)期的目標(biāo)之間存在一定的差異性。公路工程建設(shè)周期持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、投資大、作業(yè)戰(zhàn)線長(zhǎng)、涉及的風(fēng)險(xiǎn)因素多,有風(fēng)險(xiǎn)大和范圍廣等特點(diǎn)。由于現(xiàn)階段公路工程施工單位的資質(zhì)和施工人員的專業(yè)水平有很大差異,使得公路工程施工管理面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)。
1公路工程項(xiàng)目施工階段常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素及分析
文章所指的風(fēng)險(xiǎn)因素是指在施工的過(guò)程中會(huì)導(dǎo)致危險(xiǎn)事件發(fā)展的潛在原因,是會(huì)給公路工程施工帶來(lái)一定損失的因素。按照導(dǎo)致危險(xiǎn)事件發(fā)生的原因不同可以將風(fēng)險(xiǎn)因素分成兩種,一種是技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)因素,另一種是非技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)因素。
1.1技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)因素
技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)因素是指由于施工或設(shè)計(jì)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)因素。施工導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)因素主要包括下述幾種情況,例如施工技術(shù)落后、施工流程不合理、施工方案不符合實(shí)際情況、施工安全保障不符合相關(guān)要求、采用的新技術(shù)或新工藝沒(méi)有進(jìn)行驗(yàn)證、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研不充分等。設(shè)計(jì)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)因素主要包括下述幾種情況,例如,設(shè)計(jì)不合理、設(shè)計(jì)中存在錯(cuò)誤、設(shè)計(jì)不符合相關(guān)要求、設(shè)計(jì)沒(méi)有考慮地質(zhì)條件、設(shè)計(jì)沒(méi)有考慮到施工的可能性等。
1.2非技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)因素
非技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)因素主要是由不可抗力導(dǎo)致的,具體包括不可抗拒的自然力(例如發(fā)生洪水、地震等自然災(zāi)害)、施工現(xiàn)場(chǎng)的水文氣象條件不明、施工地質(zhì)條件較為復(fù)雜、天氣環(huán)境比較惡劣等環(huán)境因素。同時(shí),在施工的過(guò)程中還可能遇到一些無(wú)法提前預(yù)知的政策方面的情況。例如,國(guó)家的相關(guān)政策和法律法規(guī)發(fā)生較大的變化、社會(huì)不穩(wěn)定、突發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)或暴動(dòng)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)制裁、通貨膨脹、通貨緊縮、外匯匯率發(fā)生變化、資金無(wú)法按時(shí)到位引起的資金短缺、資金開(kāi)支計(jì)劃欠合理、市場(chǎng)動(dòng)蕩、社會(huì)征費(fèi)的變化等經(jīng)濟(jì)因素。此外,施工單位內(nèi)部存在的一些問(wèn)題也會(huì)成為非技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)因素。例如,施工單位內(nèi)部管理出現(xiàn)問(wèn)題,和其它項(xiàng)目參與方之間的溝通交流出現(xiàn)問(wèn)題,合同條款遺漏、表達(dá)有錯(cuò)誤或者不恰當(dāng)、索賠不到位、合同有糾紛、違背合約等合同因素,施工過(guò)程中相關(guān)工作人員專業(yè)水平有限等人員因素,原材料、半成品等供應(yīng)不足,難以滿足施工要求等材料因素,施工機(jī)械設(shè)備落實(shí)不到位、機(jī)械設(shè)備老舊、機(jī)械設(shè)備操作失誤等設(shè)備因素。
2公路工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理分析
公路工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理即風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策,指基于公路工程項(xiàng)目存在的各類風(fēng)險(xiǎn)因素,通過(guò)采用合理的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略對(duì)其進(jìn)行處理,具體的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)流程應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分解、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)處理等環(huán)節(jié)。現(xiàn)階段,公路工程施工采用的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策主要有四種,分別為風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)自留、損失控制以及風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等。實(shí)際上,一般應(yīng)將這幾種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策綜合使用,方能實(shí)現(xiàn)不發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件或者降低風(fēng)險(xiǎn)事件造成的損失。具體來(lái)說(shuō),風(fēng)險(xiǎn)回避主要應(yīng)用于損失大、發(fā)生概率大的災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn),損失控制適用于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率較大、損失較小的風(fēng)險(xiǎn)類型,采用這種方法可以降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率,風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移主要應(yīng)用于損失大,發(fā)生概率小的風(fēng)險(xiǎn),主要是采用一定的手段將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,風(fēng)險(xiǎn)自留則適用于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)會(huì)比較小、損失也比較小的風(fēng)險(xiǎn)類型。當(dāng)前損失控制和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是應(yīng)用較為廣泛的兩種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策,下面對(duì)這兩種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策逐一展開(kāi)分析:
2.1損失控制
損失控制的原理就是采用一定的預(yù)防性措施和減少損失的措施來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率,或者是減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生給施工企業(yè)帶來(lái)的影響,將風(fēng)險(xiǎn)損失降到最小。采用損失控制對(duì)策,需要綜合考慮公路工程施工的各個(gè)方面,例如,施工管理、施工組織、施工技術(shù)等,在施工過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要安排相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理人員。在項(xiàng)目實(shí)施之初,各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理人員應(yīng)制定詳細(xì)具體的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃,明確項(xiàng)目目標(biāo)和實(shí)施方案,建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任制度,規(guī)定各個(gè)部門和員工的職責(zé)范圍,并建立系統(tǒng)性的規(guī)章制度和獎(jiǎng)懲措施,合理部署專業(yè)和安全知識(shí)培訓(xùn),注重項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中人員協(xié)調(diào)和指揮,做足應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)難計(jì)劃和應(yīng)急計(jì)劃。總之,損失控制是自上而下層層開(kāi)展,自下而上層層保證的風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)管理,需要整個(gè)組織、全體成員和廣大群眾的合作和參與。一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,積極調(diào)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急計(jì)劃,對(duì)施工工藝、施工進(jìn)度、設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃等具體內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,并制定合理的資金使用計(jì)劃。
2.2風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移主要包括非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移兩種形式,這種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的策略在公路工程施工過(guò)程中使用的頻率比較高。所謂非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移即合同轉(zhuǎn)移,主要是以合同簽訂的方式轉(zhuǎn)移施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)給非保險(xiǎn)人的對(duì)方當(dāng)事人,這種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式按照轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象不同可以分成三種情況,分別為承包商合同轉(zhuǎn)讓、施工索賠、第三方擔(dān)保等。保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移旨在通過(guò)保險(xiǎn)購(gòu)買將自己需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司,減少自己的經(jīng)濟(jì)損失。現(xiàn)階段,我國(guó)工程保險(xiǎn)的類型比較多,但常用的主要包括人身險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)等。實(shí)際上,工程保險(xiǎn)并不能將所有的風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)移出去,這是因?yàn)槠渲杏幸恍╋L(fēng)險(xiǎn)是不能進(jìn)行保險(xiǎn)的或者說(shuō)是不宜進(jìn)行保險(xiǎn)。由此可見(jiàn),需要將保險(xiǎn)策略和損失控制策略結(jié)合在一起使用才能達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率,減少風(fēng)險(xiǎn)損失的目的。
3結(jié)束語(yǔ)
總之,公路工程在施工的過(guò)程中存在很多的風(fēng)險(xiǎn)因素,這些風(fēng)險(xiǎn)因素的存在對(duì)公路工程施工的質(zhì)量和施工單位的經(jīng)濟(jì)效益都有很大的影響。因此,在施工的過(guò)程中應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況采用不同的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。現(xiàn)階段,風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略主要包括風(fēng)險(xiǎn)回避、損失控制、風(fēng)險(xiǎn)自留和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等幾種,在實(shí)際應(yīng)用中,一般是將這幾種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策綜合使用,方能實(shí)現(xiàn)不發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件或者降低風(fēng)險(xiǎn)事件造成的損失。
作者:趙琳 楊佳蓉 單位:深圳市金地物業(yè)管理有限公司沈陽(yáng)分公司 丹東華森建筑工程有限公司
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