前言:尋找寫作靈感?中文期刊網用心挑選的采油企業精細風險管理論文,希望能為您的閱讀和創作帶來靈感,歡迎大家閱讀并分享。
一、精細經濟風險管理
1.健全協同管控的風險聯動機制。
對于發現的問題和薄弱環節,堅持“基層出問題,部門找原因,風險責任雙向追究”的監督考核思路,強化各級意識,形成管控合力,力求以點推面、標本兼治。堅持檢查與指導相結合的工作方針,把內部審計、內控測試和檢查調研作為指導和宣貫風險管理理念的平臺,針對存在的問題,與崗位人員共同分析根源和可能導致的后果,講解規避風險的措施和方法,使員工從思想上重視,從行為上落實好規章制度和管理要求,嚴肅、嚴謹履職。
2.把握經濟風險管控的關鍵環節。
業務主管部門和各單位應立足經濟業務類型,針對可能的風險和隱患,認真梳理、分析現有的規章制度和運行機制,機制不全的應補充,制度缺陷的要改進,重要的痕跡要留存,確保業務操作有章可依,有跡可循。同時,加強重點環節管控,關鍵的施工階段、重要的作業工序、敏感物資的現場驗收等等,不相容崗位要分離,必須參與的人員要保證,避免個人意見代表單位的整體意見。
3.完善市場化隊伍考評追責機制。
業務主責部門應按照“公平競爭、良性循環”的原則,完善市場化服務商評價考核的內容和細則,用質量指標衡量,用業績分值說話,能力強、水平高的優先保證工作量,安排重點工程,能力弱、水平低的少安排,不安排,以此主動規避經濟風險。同時,完善內部責任追究機制,對于管理不善引發的經濟風險,要讓關鍵崗位背指標、擔壓力,出了問題嚴追究,硬考核。
4.完善以流程為界面的風險管理集成平臺。
以全部業務流程化管理為要求,全面梳理現有業務,開展流程描述與風險識別,制定和完善風險管控措施,在業務上不留死角,在風險管控上實現可視化,從而建立“縱向到底、橫向到邊”的風險集成管理平臺,形成“規章制度、管理標準、業務流程”三相同步的風險管理新機制。
5.建立內控與風險管理的評估報告機制。
根據全年業務監督檢查情況,對存在的風險隱患、發生的風險事件和內部控制的例外事項進行揭示和剖析,評估影響程度,評價風險管控能力,分析全廠全年內控與風險管控的形勢和主要矛盾,編寫年度內控與風險管理評估報告并報送廠領導。
二、精細法律風險管理
立足于依法規范企業行為,強化干部員工法律風險事前防范意識,優化完善法律風險防控體系,細化防控措施并強化落實,促進采油三廠規范運作、健康發展。
1.持續推進采油三廠適法體系建設。
各業務部門梳理相關法律法規,建立適用法律法規清單,將法律的基本規定落實到日常管理過程中,以各業務為依托,劃定各業務領域的管理“紅線”,建立并完善公司管理層重視、各業務部門齊抓共管、全體員工積極落實的“三位一體”的合規管理格局,確保各業務領域做到依法受控、合規操作。
2.加強規章制度、重要決策法律審核。
在規章制度制定或重要決策之初把好法律審核關口,從源頭上保證法律風險受控。嚴格落實規章制度發文流程,將法律審查嵌入規章制度制定、修改的工作流程中,對制度的合法性進行審核,同時,完善企業重要決策法律審核機制,對涉及采油三廠重大經營管理、關系職工切身利益,具有全局性、方向性和戰略性的重大問題進行審核,確定其是否與國家現行法律、法規相抵觸,是否存在重大法律風險等,確保兩項法律審核率達到100%。
3.強化重點領域法律風險防控。
一是做好招標前后業務運行的銜接,在確定中標人前,必須先與提供服務的服務商簽訂合同保證各項業務的順利運行,招標結果確定后,要嚴格按照約定終止合同、驗收付款,并及時與中標人簽訂新合同。二是對于公司招標項目,業務主管部門要與未中標隊伍充分溝通,做好解釋說明工作,對于自行招標項目,各招標組織部門要嚴格按照法律法規要求實施,并最大程度體現公開、公平、公正。
4.不斷優化外部法律環境。
一是加強對油區群眾的法律宣傳。采取散發法律知識宣傳單、開展法律咨詢等方式向油區群眾進行法律宣傳教育,講解侵權打井、盜搶原油等違法犯罪行為的法律責任。二是加大內外協調配合力度,最大程度爭取地方國家機關對企業的支持。以“堅持原則,靈活掌握;以誠相待,加強聯系;剛柔并濟,講究策略”為外協工作方針,定期走訪地方政府部門、政法機關,溝通匯報情況,并邀請回訪,增強理解互信,在實際工作中聯合行動,增強油田周邊影響力,建立起溝通聯系的長效機制。
5.完善法律風險防控考核評價機制。
一是遵循“防控重點、關注細節、注重實效、提升水平”的工作思路,參照油田公司《法律風險評估和法律工作考核暫行辦法》的規定,以定量分析為抓手,按季度進行自我考核,以考核促實施,最終實現防控風險的目標。二是以符合性測試為抓手,將法律風險防控要求內化到管理制度、業務流程和工作規范中,借助標準化管理平臺或內控體系,進行指引的符合性測試,根據測試結果完善防控措施。
以HSE風險管控為核心,堅持治標與治本相結合,治理薄弱環節與夯實基礎工作相結合,強化安全生產責任制落實,提高企業安全風險防控水平。
1.建立安全風險立體防范體系。
完善安全風險問責機制,通過“問責”管理把“隱患就是事故”的管理理念和違章行為“零”容忍的態度落到實處,形成專業部門配合,各負其責的安全風險防控機制,最終實現“零事故、零污染、零傷害、零職業病”的戰略性目標。
2.完善全員培訓管理機制。
依托“HSE培訓需求矩陣”模式,落實直線培訓責任,通過多種渠道培訓,實現安全上崗硬達標,使管理人員安全素養不斷提升,操作人員真正做到“會什么,干什么”,消除業務承包人員培訓上崗條件確認掛空檔現象。
3.深化HSE先進工具的應用。
強化生產現場“安全觀察與溝通”、“啟動前安全檢查”、“工作循環分析”、“崗位需求矩陣培訓”、“上鎖掛簽”、“工作前安全分析”、“崗位標準作業程序”的應用,不斷提升現場風險防控水平。
4.推進隱患治理與評估長效機制。
一是繼續完善隱患三級管理模式運維工作,通過責任傳遞、問責執行,逐步提升基層生產單位隱患排查和治理能力,確保二級以下隱患、問題在基層內部削減和治理。二是強化一級隱患的綜合排查、評估,確保隱患治理的可靠性,逐步加強隱患方案的科學性和嚴謹性,充分發揮工藝部門職責。三是強化隱患項目后評價工作,通過對工藝、設備、流程等方面的系統評估,提升隱患治理效果。
5.強化HSE信息管理。
建立統一規范的HSE信息渠道、完善HSE信息管理,加強HSE數據統計管理,做好相關數據的收集和整理工作,及時統計、上報和傳達各類HSE管理數據和信息。
四、精細環保風險管理
以油區生態文明建設為著力點,強化環境保護風險源頭預防控制,積極推進清潔生產,實現環保管理向精細化、規范化、科學化轉變。
1.強化區域環境風險防控。
建立完善“三防四責”油氣泄漏防治體系,以實現油氣泄漏監控、預警、搶險為主要功能,重點設置以泵為核心的系統參數預警報警、閥門遠程緊急截斷、重要河流建設預防性基礎設施三道防線。逐級分解、落實廠、作業區(大隊)、生產單元(應急班)、生產崗位四個層面的油氣泄漏防治范圍、目標和責任,并運用信息化手段提高監控效果,確保環境敏感區風險有效受控。同時,強化“紅線”意識,對污染水體事件嚴肅追究相關人責任,對“三防四責”各級防治責任落實情況納入考核,確保廠、區、站多級監控預警運行正常。
2.合理處置工業“三廢”。
引進燃氣發電、同步回轉油氣混輸裝置等新工藝、新技術,實施伴生氣回收利用新模式。采用油田采出水處理回注技術,推廣應用氣浮除油、微生物除油、雙旋流分離除油、大罐沉降等先進處理工藝,使采出水處理水質達到回注標準,實現循環利用。嚴格油泥管理、泥漿池無害化治理和防治污染設施濾料管理,完善污泥處理配套設施,提升工業“三廢”處置水平。
3.推進清潔文明井場建設。
加大經濟投入,強化井場標準化建設,完善井場環保設施,規范試油、修井、措施等作業現場的污染防控措施,整治原油“跑冒滴漏”問題。每年投資上千萬元資金對井場的“兩池一溝”(污油池、污水池和排污溝)進行標準化改造,做到井場無雜物、無污染、無滲漏、無危害,實現“采油不見油,注水不見水”的環保采油模式。
4.注重油區綠化和生態恢復。
本著“開發一片、治理一片”的原則,積極參與陜北秀美山川工程建設,與當地村鎮結成綠色幫扶對子,每年對油區綠化進行統一部署、統一規劃,在井場邊坡、油區道路兩旁、油氣生產站點等重點區域植樹種草、改善環境、恢復植被,形成以油區為中心,輻射當地農村的綠化帶。同時,因地制宜地開展“小花園、小綠地、小牧場、小菜園”活動,鼓勵員工自己動手栽樹種菜、培育花園、養殖家禽,改善工作生活環境。
作者:王國棟 楊映霞 單位:長慶油田分公司第三采油廠