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摘要：

隨著社會的發展和進步，電子檔案管理已經逐步取代傳統的紙質檔案管理，成為檔案管理領域的發展趨勢。但我國檔案管理機構和組織在實施電子檔案管理過程中，經常會遇到這樣那樣的問題。本文首先對電子檔案管理的基本要求展開分析，并總結了電子檔案管理存在的幾點問題，最后有針對性的提出電子檔案管理的完善策略，為電子檔案管理的進一步完善提供資料參考。

關鍵詞：

電子檔案管理；基本要求；完善策略

實現檔案的信息化管理，是現代檔案管理發展的必然趨勢。但由于我國電子檔案管理起步較晚，在電子檔案管理中經常會出現一些問題。這些問題嚴重影響了檔案管理的質量和檔案的調用效率。隨著電子檔案管理逐漸取代了傳統的紙質檔案管理模式，如何在應用電子檔案管理過程中，優化電子檔案管理系統，利用信息技術提高檔案管理工作的效率，已經成為檔案管理領域亟需解決的問題。

1電子檔案管理的基本要求

1.1原始性

電子檔案不同于紙質檔案材料，電子檔案的生成往往是“由實變虛”致使“原始狀態”失真，尤其是在電子檔案的生成、傳輸、接收、儲存的過程中，它既是原始的，又是復制的，它不同于紙質檔案的原始性。各種各類的電子文書檔案，特別是制作磁盤、光盤、磁帶、影像時必須保證電子檔案的原始性。

1.2真實性

電子檔案可被原樣復制，亦可在復印中變質，而且被修改后不會留下痕跡，所以在電子檔案的建立、檢查過程中必須保證其真實性。電子檔案極易失真，這不是電子文件本身的缺陷，而是在形成電子檔案的過程中，采取的方式、方法、軟件、格式不同，因此，信息內容“出錯”的概率會高于傳統檔案。

1.3完整性

電子檔案與其他文書檔案一樣，由于組織機構不同，制言語主、發文、收文、整理的要求亦有所不同；由于行業不同，規格、形式、期限、組盤的方式亦有所不同；由于專業技術水平不同，有關人員知識、技能、方法的標準亦有所不同。而且在基建、設備、科研、房地產等領域，內部文件、外來文件、審批文件、評審驗收文件，經常處于滾動狀態，如不及時整理歸檔，可能會使信息資料失散，造成檔案不完整。

1.4安全性

電子檔案的數據、文字、影像極易被非法操作更改，容易被“黑客”擊傷，可被隨意篡改信息，這些都會直接損害電子檔案的安全性，而且磁盤、磁帶的支持體，也易產生靜電，直接影響信息再現，出現不安全問題，吸引塵埃導致卷曲、磁粉脫離、磨損生霉等。因而，必須保證電子檔案的安全性。

2電子檔案管理存在的問題

2.1原始性問題

傳統的紙質檔案文件的原始性比較容易界定，紙質檔案的原始性能夠通過內容、載體、形式表現出來，人們通過對字跡、印記和紙張材料的技術分析，便能夠判斷檔案的原始性。但電子檔案作為一種虛擬檔案，其本質只是一組數據，基于二進制生成的檔案數據在傳輸時不會發生任何變化，因此根本無法判斷文件的原始性信息。正因如此，電子檔案的原始性判斷成為了電子檔案管理工作中的重點和難點，如何解決電子檔案管理中的原始性問題，顯然已經成為制約電子檔案管理水平發展的關鍵問題。

2.2真實性問題

在電子檔案的管理工作中，必須將紙質檔案通過處理技術處理為完整的電子檔案。在檔案轉錄過程中，極易由于轉錄人員的疏忽大意造成電子檔案失真。一旦電子檔案失真，檔案在使用過程中難以保證真實性，將會給資料參考人員以錯誤的判斷，從而影響檔案質量。由于電子檔案儲存與數據庫中，由于電子文件的可更改和可修改性質，也容易導致部分管理人員為了一己私利篡改電子檔案，使檔案的真實性出現問題。

2.3完整性問題

電子文件主要存儲與數據庫中，但當遇到檔案需要調用時，則會從數據庫中通過拷貝流動到其他媒介中。如果在拷貝和復制過程中程序出現問題，或者設備出現故障，很容易導致電子檔案信息丟失。由于電子檔案的儲存介質為電子設備，因而這些設備比較容易受到環境的影響，導致文件損壞，這也是影響電子檔案完整性的重要因素之一。

2.4安全性問題

網絡安全一直是我國在互聯網建設和發展中的工作重點，但由于互聯網屬于公共信息分享平臺，盡管采取很多措施避免電子檔案受到黑客攻擊，但由于計算機病毒日新月異，很難保證數據在存儲和使用過程中不會受到安全威脅。一旦數據庫被黑客攻擊，數據庫中存儲的數據就會遭到黑客的篡改，影響數據的安全性，給珍貴的檔案帶來不可挽回的損失。

3電子檔案管理的完善策略

3.1電子檔案的形成制度要進一步完善

在形成電子檔案的過程中，必須遵照國家規定的統一格式標準，對于不同媒體電子檔案的接收、存儲、參數指標和載體形式加以規范。同時，對于電子檔案的背景信息和元數據也應一同加以保存，以保證形成的電子檔案具有完整性。

3.2電子檔案要執行更為科學的歸檔制度

要進一步完善電子檔案的管理制度，歸檔制度的完善是必不可少的環節。歸檔是整個文檔管理工作中十分重要的環節，但是不同于紙質檔案的是電子檔案的歸檔還有許多工作要做。需要檢測檔案文件在相應軟硬件環境下的有效性；檢查同電子檔案有關聯的紙質或其他載體形式的文件，以保證內容和相關說明與描述的一致性；電子檔案機讀目錄及相關軟件、說明等也應同時歸檔；電子檔案所使用的存儲載體是否符合要求。同時，檔案管理部門還要對電子檔案的歸檔時間、范圍及歸檔方式做出明確、細致的規定，以維護電子檔案在程序上的合法性與真實性。

3.3建立嚴格的保管制度

電子檔案歸檔后就需要一套嚴格的保管制度以確保其安全。首先，要把住存儲載體的質量關；其次，要規范存儲載體的保管條件，電子檔案的保管應遠離有害氣體與強磁場環境，并建立一個適合磁、光介質保存的物理保管環境，同時保持良好的溫度、濕度環境；再次，加強計算機的病毒檢測，確保保存電子文件的載體不帶病毒，并將載體置于保護狀態。

3.4規范電子檔案的利用制度

規范電子檔案的利用制度，一是對利用過程的制度管理。檔案部門應當以自己的信息安全技術條件為依據，采取適宜的利用方式。在確保提供電子檔案信息完整、真實的基礎上，以電子檔案的密級為根據，進行有效地分層次管理；二是對人員的制度管理。電子檔案利用所涉及到的人員眾多，有利用者、數據系統管理者和電子檔案保管人員等。應以他們各自的分工為依據，對其使用權限進行合理的限制，可根據各種人員的身份、級別、層次及利用目的的差異判斷其可利用檔案信息的內容，決定對其授權的范圍。

綜上所述，電子檔案管理作為現代檔案管理的發展的必然方向，其技術應用和發展影響著我國檔案管理水平的提高和檔案資料的利用效率。想要進一步提高電子檔案管理水平，就要抓住電子檔案管理的基本要求，解決我國電子檔案管理工作中存在的問題，提高我國電子檔案管理的工作水平，在實現對檔案資料的數字化管理的同時，為社會提供更加優質的檔案管理服務，為社會的進步和經濟的發展做貢獻。

作者：賈德鋒 單位：黑龍江慶安縣勤勞鎮農牧業技術綜合服務中心

參考文獻

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