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醫院工程檔案管理初探

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醫院工程檔案管理初探

摘要:文章概述了醫院工程檔案管理的意義、特點和范圍,分析了當前醫院工程檔案管理的現存問題,詳細闡述了加強檔案管理的有效措施,期望能夠引起相關人員對于醫院工程檔案管理工作的重視。

關鍵詞:醫院工程;檔案管理;檔案驗收

醫院工程的檔案管理,就是針對每一項基建或修繕項目從收集、整理、組卷到編目,以專業化的手段和規范化管理,使工程檔案完整化、準確化,使得基建工程檔案的信息得到充分利用,有效發揮檔案在建設工程中的作用。

一、檔案管理的意義

(一)實現歸檔材料的完整性

在醫院的建設工程中,大型的基建類工程并非主流,并且在施工過程中,一般有監理公司為質量把關,工程所涉及的資料也由建設公司和監理單位負責整理歸檔。而中小型工程多為修繕類,預算在萬元以下的中小型工程占據了主要部分。中小型維修工程主要包括平房維修、網線安裝、粉刷、做防水以及其他各種零活,這類工程無論復雜程度如何,都有一套完整的工作流程,從前期準備、施工到竣工驗收、結算分別由醫院中不同的專人負責,因而這類工程的檔案材料形成時間長、經手人員多,稍有不慎很容易遺失或漏歸,所以,需要隨時收集、整理并及時歸檔,以確保它的完整性。

(二)便于查找和利用

在對每一項中小型工程完成建檔立卷后,準確做好檔案的編號,以便能快速查找。一套完整的工程檔案,不僅能隨時接受上級衛生主管部門的審查,還使得在出現問題時有據可依。如有類似的工程,可以通過查閱檔案采取相同的處理方式解決,提高工作效率。

(三)為醫院節省開支

院內的所有工程從申請到結算都有一套完整的審批流程,遞交的申請和預算都由相關的各級負責人層層把關。而檔案管理就是要將所有資料整合在一起,使各個環節有據可依,即使后來原有工程出現問題,可以查閱當時的歸檔材料,若發現在保修期內,則醫院有權要求有關建設公司負責承擔本次費用,避免醫院的額外開支。

二、檔案管理的特點

醫院工程檔案的建立不僅系統性地把握了工程中的所有要素,而且具有鮮明的自身特點。

(一)及時性

一般來講,在資料的整理過程中,前期如果沒有及時收集,則原始資料極易缺失和遺漏。醫院工程對資料收集的及時性要求顯得更為突出,前期資料準備時間長且后續各部分資料經手人員不同,更易出現問題。因此,為了有序地安排和開展工作,不影響院內工程的竣工驗收及結算,及時性格外重要。

(二)完整性

成套的檔案記載著整個工程的建設情況,反映的是工程的全過程和最終成果。按照醫院有關要求及工作流程,可在系統性的管理下將文字材料及各類圖紙依次排列,便于檢查檔案的完整程度。

(三)真實性

工程檔案是施工過程中的原始資料。可以說,它是真實情況的完整記錄,必須保持這一特性,才能得到應有的效益。(四)準確性工程檔案的準確性依托于真實性而存在,工程預算書必須以現場的真實情況為依據,計算準確無誤,同時,只有準確地記錄下工程的全過程,才能為今后的修繕或是改造提供參考。

三、歸檔基本程序、范圍及內容

科學地確定工程資料的歸檔范圍是做好工程檔案管理的重要工作,因為它涉及今后的查閱使用。如若歸檔范圍模糊、管理不規范,那么檔案資料的收集工作就難以進行,而之后的整理與立卷也無從談起。建檔工作是工程檔案管理的第一步,也是今后歸檔借閱的基礎。由于醫院內修繕工程種類眾多,每個維修工程都有所差異,其復雜程度不盡一致,產生的檔案數量也隨之變化,對案卷的確立也不盡相同。因此分類方式不可僅憑個人主觀判斷,還須考慮到工程之中的潛在聯系,按照有關規定和要求合理地進行分類,結合重要程度和工作程序制訂排列的順序,便于管理和查閱。雖然醫院內修繕類工程涉及范圍廣,但是一個完整的工程都包括以下4個基本部分:前期資料、過程資料、竣工資料和結算資料。為了全面反映醫院工程建設的全過程,保護檔案的系統性和完整性,歸檔內容大致包括綜合性文件資料及圖紙。如:立項申請,上級領導轉辦批準文件,工程量清單,工程預算書,預評價報告及環評報告,工程項目方案與設計的可行性報告,規劃局、消防局及環保、衛生部門等各類政府部門的批復文件,招投標及論證文件,工程監理文件,工程項目合同書,洽商變更會議紀要,特殊情況說明,工程竣工驗收報告,外審公司審核報告,工程結算申請,土建或水電等施工圖紙及竣工圖紙。

四、檔案管理存在的問題

(一)缺少專職檔案管理人員

施工現場繁忙,待整理的資料瑣碎,如果不能及時歸檔,可能造成資料的堆積,無法選取有效的材料,致使工程檔案資料不夠完整。除了必要的主體資料歸檔外,其余配套檔案材料易丟失。檔案管理過程不僅需要心細、有條理,而且對醫院工程流程和工程本身要有一定的了解和認識。醫院工程檔案管理普遍缺乏復合型人才,管理人員業務素質不高或是由各部分人員瑣碎代管,檔案資料則不能統一管理,不利于工程檔案未來的借閱和使用,難以適應工作需要。

(二)缺少獨立檔案資料室

由于對醫院工程檔案管理重視不夠,長期沒有獨立的檔案資料室,容易導致結算后的工程資料隨意放置,未將檔案資料妥善保存。若是有統一的檔案資料室,從建檔、歸檔到借檔,整個過程便可系統地完善起來,有利于檔案在醫院未來發展建設中的使用。

(三)缺乏信息化管理

目前絕大多數醫院的工程檔案管理仍局限于紙質材料,經過長時間的存放,紙質材料可能會模糊不清,而電子化檔案不僅便于保存,而且利于歸類和檢索。若是能夠保留電子化圖紙,變動或修改后的方案也可在檔案中充分體現,整個工程檔案從收集到編目都可高效進行,醫院內的中小型工程檔案的分類將變得更加細化,在節省資源的同時還可以提高效率。

五、加強檔案管理的有效措施

(一)健全完善檔案管理制度

檔案管理制度是工程檔案管理的指南針。在學習《中華人民共和國檔案法》和《建設工程文件歸檔整理規范》(GB/T50328-2014)的各項規定后,結合醫院工作的實際情況,完善檔案管理制度,以保證工程檔案的完整、準確。建立并完善工程檔案管理制度,有利于形成系統化的檔案管理體系。醫院中的工程類檔案不同于其他檔案,完成一個工程所需的時間較長,過程復雜,若想將形成的檔案材料完整地進行歸檔,從前期準備時就需要有專人負責,做好檔案材料的整理工作,這樣才能保證一項工程的文字材料及圖紙的完整化、系統化。另外,在資料的整理過程中,經手人員分工應明確,保證在各個環節中有相關人員承擔相應責任,避免工程出現問題后無處問責。考慮到醫院工程前期準備工作時間較長的情況,從檔案材料的前期收集開始,就要與施工管理同步進行,以保證形成完整的文件材料,這也是形成高質量工程檔案材料的關鍵。目前,醫院內很多萬元以上的工程項目都是以招投標的方式外包,那么在材料的收集和整理過程中,更要將外包相關的資料詳細列入檔案內容中,減少工程中的失誤。

(二)實施多樣化管理

科技日新月異,檔案管理的方式方法和技術手段也不斷隨之改變。我國制定的《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理要求》(GB/T17678.1-1999),已屬于多媒體電子文件檔案管理,是以現代化手段整合工程檔案的信息資源,使檔案的管理層次實現了一個質的飛越。先進管理技術的應用,不僅可提高檔案管理水平,更利于檔案新型管理模式的深入探索。

(三)把好竣工驗收質量關

工程竣工投入使用后,隨著時間的推移,不可避免地要重新進行裝修改造,水電土建系統也可能隨著使用需求而產生變化。而之前的工程檔案對于今后的管理、使用、維護、改建、擴建等是一個重要的參考,特別是竣工圖紙尤為重要。在國家檔案局與國家發改委的《重大建設項目檔案驗收辦法》中可以看出,項目檔案驗收的材料是工程竣工的重要憑證。即使是醫院中的普通修繕工程,其檔案驗收都具有一票否決權。因此,按照工程檔案的歸檔范圍要求,結合醫院的實際情況,在整個過程中所形成的全部檔案特別是竣工材料務必做到準確真實、系統完備、符合要求。

(四)加強檔案管理培訓

工程檔案管理的成效與管理人員的能力水平、管理者的重視程度密不可分。醫院可依照制度流程,定期對檔案管理人員進行有關知識的業務培訓,使其加強工程檔案管理的學習,對檔案工作持有嚴謹的態度,從檔案的組織管理、歸檔范圍、整理規范、保管要求等方面掌握檔案管理要點,保證檔案在形成過程中的系統性,從而為工程驗收打下良好的基礎。

六、結束語

工程檔案管理在醫院工程管理中是非常重要的一項工作,而且隨著行業的發展、科技的進步,檔案管理的方法和技術手段也越來越多樣。相關人員應該結合工作實際,不斷學習、總結和探索,逐步提高醫院工程檔案管理的水平,從而適應醫院的建設和發展。

作者:郭佳?

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