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摘要：成本核算和管理貫穿醫(yī)院運營的整個過程。本文旨在對新醫(yī)院財務制度下的醫(yī)院全成本核算與管理進行分析與思考，結合目前醫(yī)院的管理現(xiàn)狀、成本核算的現(xiàn)狀，以及醫(yī)院經濟管理的發(fā)展來進一步完善醫(yī)院全成本核算和管理的基本措施，從而提高醫(yī)院財務管理水準，加強醫(yī)院成本核算管理的力度，為醫(yī)院的健康發(fā)展提供條件。

關鍵詞：新醫(yī)院財務制度;成本管理;全成本核算

全成本核算是醫(yī)院財務管理的主要措施，是在新醫(yī)院財務制度下實現(xiàn)醫(yī)院精細化系統(tǒng)管理的工具和手段。成本核算涉及醫(yī)院組織結構的構建、收入的組織與實現(xiàn)、工作量的確定、衛(wèi)生資源的實際消耗等，以保證人、財、物等醫(yī)療活動的順利進行。通過醫(yī)院的成本核算和費用管理，可以準確和全面地了解醫(yī)院的明細費用，并及時進行調控，最終提高醫(yī)院的綜合經濟實力。

一、醫(yī)院全成本核算的目的

在新醫(yī)院財務制度背景下，對醫(yī)院進行全成本核算的首要目的是為了了解實際成本，將其作為合理收費的基礎；其次是為了了解醫(yī)院的實際財務狀況，以便于降低成本，作為醫(yī)院進行全面預算編制的基礎。在醫(yī)院財務管理發(fā)展過程中要積極強化成本核算與管理，提高醫(yī)院成本的合理利用能力。

二、新醫(yī)院財務制度下醫(yī)院全成本核算發(fā)生的變化

（一）財務科目的變化

財務科目所涉及的材料、設備是為在建工程準備的，但沒有直接用于本工程，它們既可以用于項目，也可以用于醫(yī)院的公共用途。設備投資用于核算在建工程中直接使用的設備和材料，“待攤投資”核算待分攤到基建工程等具體項目。相比之下，政府財政主體的設置具有良好的邏輯性和可操作性，“建筑安裝”和“設備投資”是基本建設項目的主要成本構成，考慮了基本建設項目的各種可能性，還考慮了前兩項可以分攤或不能分攤的成本，并完整計算了項目成本。最后，財務會計核算實際上是與項目不可分割但不能計入項目成本的費用，可以先匯總、后核銷，保證項目核算的完整性。在這種會計設置下，不再需要按科目區(qū)分“基建工程”和“建設工程”，而是借助項目輔助核算完成工程成本的歸集。

（二）賬務處理的變化

政府財政系統(tǒng)對在建工程的會計處理中，與醫(yī)院財務規(guī)定不同的預付款也計入基建項目成本，導致基建項目成本與大項目成本不一致。政府的金融體系解決了這個問題，由于取消了賬戶合并的方式，不再需要同時對兩套賬戶進行核算，將支付的款項計入預付賬款賬戶，預付賬款賬戶根據實際業(yè)務流程進行記錄，真實反映了基礎設施項目的成本。

三、醫(yī)院全成本核算與管理的現(xiàn)狀

（一）復雜的成本問題

對于新醫(yī)院財務制度下醫(yī)院成本核算與管理包含復雜的成本問題，如果對人、財、物、空間等幾個方面合理配置，醫(yī)院的運行效率和管理將會有很大程度的改善。例如，醫(yī)院部分科室存在設備閑置的情況，有些設備雖然使用率飽和，但是醫(yī)院在購買設備時過分追求高端功能，在使用時卻并不能涉及這些高端功能，造成高端設備和低端設備之間成本的巨大差異，最終導致資金浪費。在物資管理方面，由于倉儲水平不合理，最終會導致部分物資長期積壓，占用資金。在房屋資源管理方面，比較突出的是床位管理問題，由于床位分配不合理，有些醫(yī)師組加床很嚴重，影響了醫(yī)院的運行效率，使醫(yī)院的成本問題變得復雜。不同部門之間的成本差異很大。經過成本追蹤和進一步溝通調查，發(fā)現(xiàn)部分原因是人員配置不合理。一些部門在一些崗位上存在資金高、配置低的現(xiàn)象，增加了醫(yī)院的工程造價，不僅造成資源浪費，而且會使人員出現(xiàn)懈怠。由于員工日常培訓不到位，不良事件的發(fā)生不僅會影響患者的體驗和治療效果，還會增加一些無效成本。

（二）碎片化的成本管理

結合目前新醫(yī)院財務制度背景，醫(yī)院的全成本核算和管理應該具有明確的工作目標和規(guī)范化的管理標準。例如，成本管理的目標是在保證效益價值不變的前提下降低成本，或者在不增加成本的前提下增加效益價值；需要改變的是投入產出性價比，而不僅是降低成本。碎片化的成本管理體制導致醫(yī)院成本管理不全面，有些醫(yī)院對一定范圍內的某一成本項目可能采取一些措施，但這些管理措施不一致、不系統(tǒng)，效果有限。

（三）管理層的管理力度不夠

隨著醫(yī)療保險覆蓋面逐步擴大，從最初只有少數居民享受醫(yī)療保險待遇，到現(xiàn)在95%以上的人口都享受醫(yī)保，補貼水平也從最初的幾十元提高到現(xiàn)在的幾百元。管理層試圖在動員市場競爭方面發(fā)揮主導作用，但從政策執(zhí)行效果來看，社會資本醫(yī)院和公立醫(yī)院的服務總量和業(yè)務收入在規(guī)模上沒有可比性。財務管理團隊是醫(yī)院經營管理的主體、成本管理的領導部門和組織者，但財務團隊的專業(yè)認知和控制手段還有很大的提升空間。2012年，新的醫(yī)院財務制度出臺后，要求按科室進行財務核算。作為成本控制的主導部門，如何在內部管理和日常決策中為數據服務，做好決策層的顧問和助手，如何將數據嵌入到醫(yī)院精細化的管理體系中財務和管理團隊還有很長的路要走。

四、新醫(yī)院制度下醫(yī)院成本核算和管理發(fā)展的措施

（一）提高經濟管理認識

在新醫(yī)院財務制度管理時代，需要提高對經濟管理的認識。要加強經濟管理組織的建設，必須有一定的基礎和認識，建立運行管理部門，實行運行輔助系統(tǒng)，整合部門的價格、成本、運行和運行職能，幫助部門加強精益經濟管理，培養(yǎng)管理會計人才，整合產業(yè)金融勢在必行。加強全面預算管理，從財務預算向業(yè)務預算、全面預算管理轉變，細化部門經營預算管理。內部控制更加重要，提高效率的作用日益顯現(xiàn)，提高經濟管理的認識已成為醫(yī)院經濟管理的重要組成部分，也是醫(yī)院進行成本核算的首要條件。

（二）基建并入大賬統(tǒng)一核算，簡化流程，規(guī)范管理

現(xiàn)行醫(yī)院財務制度采用獨立核算、定期合并賬的方式，每個基礎設施項目的金額在每個月底手工計入醫(yī)院賬戶。對于成本核算，一般來說，基本建設財務相當于一個月做兩次賬，要注意基本賬目與醫(yī)院大賬目之間的轉換關系，這必然會導致過程中出現(xiàn)錯誤，造成財務核算失真。政府財政體制實施后，所有賬戶均計入大賬戶，簡化了基建賬戶合并的過程，大大降低了資產意外流向其他醫(yī)療市場的風險。

（三）科學設置在建工程明細科目

政府財政系統(tǒng)中與在建工程有關的詳細科目是根據項目的生命周期設置的，是建設單位財政系統(tǒng)中科目設置理念的統(tǒng)一。細化在建工程的具體主體，意味著管理水平也要相應細化，當兩個金融系統(tǒng)連接起來時，所有在建項目都應該分類。對于已完工的項目，財務報表應該在重組前完成并轉入固定資產；對于正在進行的項目，要根據新的金融主體，對過去幾年的子賬戶進行梳理和對應，順利完成金融體制的轉型。從制度上著手，規(guī)范在建工程明細科目的會計核算，便于新醫(yī)院財務制度改革后管理人員對醫(yī)院的成本進行系統(tǒng)性核算。在新醫(yī)院財務制度中，取消了獨立的基礎設施賬套建設，但要求醫(yī)院根據項目進行獨立核算，這就需要對財務信息系統(tǒng)進行升級，以滿足新系統(tǒng)的要求。財務信息系統(tǒng)需要引入項目管理模塊，對醫(yī)院的基本建設項目進行成本核算，在項目開始前做好準確的成本咨詢和對比，獲得總金額和分項金額概算，并在項目預算體系中加以控制。如果在項目過程中需要對概算進行調整，則需要經過完整的審批流程，從而最終在財務竣工決算時，項目預算管理系統(tǒng)和合同管理系統(tǒng)中的詳細數據基本能夠滿足需要。項目主體的細節(jié)將有助于對正在進行的項目進行控制，在醫(yī)院全成本核算和管理的全過程中，也可以及時進行調整和控制，加快項目的完成。

（四）提升從業(yè)人員素質

政府財政體制的實施迫在眉睫，醫(yī)院財政體制將迎來新的制度更新。在此基礎上，醫(yī)院全成本核算與管理的從業(yè)人員應共同探討適宜方案，正確設置財務科目和核算方法，提高從業(yè)人員的業(yè)務素質，實現(xiàn)產融結合。建立以成本管理為核心的績效考核體系，對提高現(xiàn)代醫(yī)院管理水平具有重要意義。同時，也需要醫(yī)院各級領導和醫(yī)院各個部門之間合作與協(xié)調。在組織結構上，要明確誰是醫(yī)院的最高負責人，同時，要切實擴充成本管理人員，將直屬醫(yī)療部門納入后勤部門成本管理績效考核體系，提升從業(yè)人員的素質，努力完善考核體系。

五、總結

新醫(yī)院財務制度下的醫(yī)院全成本核算與管理創(chuàng)新是一項系統(tǒng)性、長期性以及艱巨性的工作，醫(yī)院的財務人員和管理層人員不僅要充分了解制度與財務的現(xiàn)狀，還要對目前存在的問題有居安思危的意識，并且能夠將國家出臺的一系列政策與措施真正實施到醫(yī)院的改進過程中，不斷進行探索和思考，由此提升醫(yī)院的財務與管理水平。

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作者:孫勇 單位:青島市即墨區(qū)中醫(yī)醫(yī)院