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摘要：

隨著國家骨架電網建設不斷加快推進，我國電網建設企業面臨著良好的發展機遇，電網工程施工市場競爭也變得日益激烈，電網施工企業要在市場中生存和發展，工程項目成本控制就顯得尤為重要。本文通過分析電網施工企業目前變電工程項目成本控制管理中存在的問題，提出了一些加強工程項目成本管理的相關對策。

關鍵詞：

電網施工；市場競爭；成本控制

0引言

近年來，“西電東送、南北互供、全國聯網”已成為我國電網建設的發展方向，在這種背景下，國家電網公司正在不斷加快推進特高壓電網建設。同時，國家電網公司也開始參與、主導海外特高壓直流輸電項目建設，中國的特高壓技術逐步走向世界。面對這樣一個大好的發展機遇，電網工程施工市場競爭也變得日益激烈，電網施工企業要在市場中生存和發展，工程項目成本控制就顯得尤為重要。本文通過分析電網施工企業變電工程項目成本控制管理中存在的問題，提出了一些加強工程項目成本管理的相關對策,從而降低施工成本,有效提高電網施工企業在市場上的競爭力。

1電網施工企業進行成本控制的必要性

在電網施工市場競爭中，優勝劣汰是最基本的生存法則，電網施工企業只有以成本優勢參與市場競爭才能更好地生存并取得長足發展。雖然成本控制管理的重要性已被很多施工企業意識到了，而且他們也根據各自的管理情況，制定了相應的辦法并取得了一定的成效，但從實際效果看來，并不是特別理想。這些年電網建設加快推進，很多施工企業總產值連年上升而利潤卻連連下跌是最好的說明，只有解決好了成本管理的實際問題，才能增強電網施工企業的競爭力和發展力。在生產過程中，項目部只有科學有效地控制好項目成本，并在實踐中不斷發現自身經營管理中存在的缺點與薄弱環節，不斷總結管理經驗，克服自身問題，才能使整個企業綜合管理水平得到不斷提高。

2電網施工企業成本控制的現狀

2.1成本控制目標制定不科學

電網施工企業在項目施工前，造價員在測算項目的目標成本時通常只是參考電力建設工程預算定額、參照定額消耗量以及市場信息指導價，然后就計算出工程直接目標成本。其實，這樣的成本測算是很難準確的，脫離了現場施工實際情況，這樣制定出來的項目目標成本在實際施工中并沒有多少參考價值和意義。

2.2錯誤地把技經人員當作成本控制的主導

目前，很多電網施工企業并沒有意識到：成本控制管理需要項目施工各個部門共同參與完成來保證目標成本實現。成本控制起主導作用的并不是大家一直認為的技經人員，而應該是具體組織項目施工的工程管理人員。實際上，在項目生產中技經人員僅僅起著成本管理組織者的角色，如果施工企業不改變這種錯誤認識，那么成本控制工作永遠也很難做到讓人滿意。

2.3成本管理意識淡薄

伴隨著市場經濟不斷深入發展，電網施工市場中標競爭也越發激烈，很多施工企業還是習慣性地以為通過完成產值、擴大投資、謀求業主多計價等方式就可以實現盈利。并沒有將基本的市場調研放在顯著的位置上，總是認為如果出現價格偏差可以通過其他方式向業主實現追償，同時又將成本管理放在可有可無的位置。而工程任務到達施工現場時，施工項目部潛意識里就認為項目部的主要職責就是確保工程安全，建造出質量過硬的建筑產品，而工程投入似乎并不重要，對公司層面的要求采取應付了事。

2.4責權獎勵機制缺失

在一些國有電網施工企業中，吃“大鍋飯”的思想還具有一定的市場，有些職工還存在干好干壞一個樣的錯誤認識。企業獎懲機制還不是很完善，一般對工作突出的員工獎勵不足，對犯錯誤的員工也是懲處不夠。這種考核不嚴、獎罰不到位的管理模式，不但會降低員工的工作熱情，還會對成本控制管理工作在以后的開展帶來重大影響，因為擁有完善的責權獎勵機制是最大限度發揮企業員工積極性的根本動力與保障。

3電網施工企業成本控制的策略

3.1投標階段的成本控制管理

電網工程的投標階段競爭是非常激烈的，投標的好壞直接關系著工程項目的最終效益，這就要求施工企業必須重視投標文件的編制。一份高質量的投標文件離不開企業專業的投標機構對招標文件的深入理解以及對工程實際狀況的調研。這其中就包括工程所在地民風民情、當地市場材料價格、運輸成本、地質地貌、天氣狀況等等在工程具體實施過程中可能會對工程造價及工期造成影響的因素，把這些因素通通考慮到投標報價文件中去，通過這樣專業的分析研究而編制出的投標文件，不僅可以提高中標概率而且還可以減少中標后不盈利的風險出現。

3.2施工階段的成本控制管理

施工階段的成本控制，是整個工程成本控制的核心和重點，需要通過科學合理的管理方法，在確保工程質量和安全的前提下，盡量減少施工成本投入，合理縮短工期，以達到工程項目的最大效益。

3.2.1優化施工組織設計

電網工程開工建設前，施工項目部應該組織力量對招投標文件、設計圖紙、施工合同進行充分研究，再結合自身施工技術能力、現場實際情況盡可能對施工組織設計進行優化，進而編制出經濟、合理的施工方案、工序、進度計劃等。例如，在新建變電站安裝工程中，由于主變、高抗、GIS等一次設備安裝已經形成了非常成熟的安裝工藝與方法，所以施工方案基本上是確定的。在這樣的情況下，整體的施工順序安排就顯得尤為重要了，施工項目部就要根據預計的設備到貨計劃、土建場地交付情況等，最大限度地合理編排吊車、升降車等大型機械的使用以及技術工人的投入，盡量做到平穩有序，避免窩工或者“突擊戰、殲滅戰”的情況出現。還有針對老舊變電站改擴建的工程中，施工組織方案就有很大的靈活性，施工項目部需要更多的與調度部門溝通停電方式，最大限度地爭取有利于施工單位安全、工期、投入的停電方式，最后根據停電方式編排出安全經濟的施工方案。

3.2.2加強施工過程中安全質量的管控

在施工過程中，必須對工程質量進行有效的管控，避免質量事故、工程返工現象的出現。一旦出現質量問題，不僅僅是工程項目成本失控的問題，更加會影響公司在市場競爭中的形象。所以，在實際工作中，項目部應該嚴把工程質量關，使各級質量人員定點、定責，把施工工序的質量檢查和管理工作真正的落實到實際施工中去。以有效地避免工程返工及驗收不合格造成的工程項目及公司名譽損失。在項目具體實施中，必須加強安全事故的預防，對于電網施工項目來說不僅牽涉到人員安全，還涉及到設備安全及電網安全。正所謂“安全無小事”，一旦出現安全責任事故，將會徹底導致工程成本失控，甚至影響企業未來投標工作等。因此，施工中具體應做到：建立健全和嚴格執行安全生產規章制度；加強各種安全教育培訓力度；落實工作前的交底工作，及時消除可能造成事故的隱患；落實現場專人安全監護措施等。

3.2.3加強人材機等費用管理

加強人工費管理。項目部應在施工組織設計、進度安排及現場實際進度的基礎上，做出用工計劃，從而保證投入的勞動力能夠滿足施工需求，避免不必要的人員不足或窩工。在對勞務分包隊伍選取時，盡量選用技能水平比較高、人員相對穩定的隊伍，還應當培育能長期合作具備一定的組織管理能力的高效精干的勞務隊伍，以便利于減少人工費超支，提高經濟效益。同時，項目部要建立用工考勤制度，對進場的作業班組做好用工記錄，定期與施工班組核對，確認人員投入與工程進度相適應。加強工程材料費管理。材料費用在整個電網工程成本中所占比例較大，因此，節約材料將對成本的降低有很大的幫助。加強對材料費用的管理應當從原材料的采購、供給等源頭抓起，對材料質量、價格、出入庫等關鍵環節加強監督。例如，在變電站安裝中對金具的管理，項目管理人員不能盲目按照設計圖紙進行提料，很多時候圖紙中的線夾、金具與到貨設備的接線端子并不匹配，還有角度不合適的情況出現，所以，項目部應該在設備開箱后，確認接線端子尺寸、材質后在進行提料，以避免不必要的浪費。同時，項目部建立材料使用獎懲機制，按時按需發放施工材料，充分發揮員工節約用料的積極性。加強機械費管理。電網安裝工程中涉及到大量機械使用，因此，需要通過優化設備入場計劃及施工工序來合理編制機械使用計劃，要避免機械大面積入場交叉施工、機械到達現場后長期閑置、機械反復進出場的情況發生。力爭機械使用效率得到提高。例如，一個500千伏的變電站安裝工程，在具體工程實施前，要確定哪些設備使用25噸吊車，哪些設備使用16噸、12噸吊車等，盡量在施工組織設計中，將同樣型號的機械施工的工作連續安排，避免反復進出場，還有臨近有交叉機械施工的，盡量錯開時間施工，避免出現交叉等。同時，在機械使用過程中，還應該加強檢查、管理、保養，避免造成不必要的維修及工期、費用損失。

3.2.4積極增強簽證、索賠意識

施工項目部要提高和強化簽證、索賠意識，有效降低工程成本。在工程開工前，項目部應該充分研究招投標文件及施工合同，明確具體項目施工任務，明確各單位工作界面劃分，明確各項工作的計價依據等。一旦出現超出合同范圍及未計價的工作時，以及預想不到的原因導致的工程延期或費用增加的情況，這個時候施工項目部必須及時積極地辦理簽證、索賠手續和提供足夠的證據材料，通過簽證、索賠來解決問題。例如，在變壓器安裝中，定額中規定“油過濾如搭設濾油棚，其搭設和拆除費可另計”，如果安裝中確實需要并搭設了濾油棚，這就屬于未計價工作，可以通過簽證的形式達到追加費用的目的。

3.3竣工結算階段的成本控制管理

工程完工后，項目部應積極配合企業進行結算，結算過程中，嚴格按照施工合同、實際工程量及綜合單價進行，為企業早日收回成本創造良好的條件。完成結算后，項目部應該對實際成本與計劃成本進行詳盡的比照，然后總結和分析，找出兩者之間的偏差，為下一次成本計劃提供積極的參考依據，使先進的PDCA循環管理良好地運行起來，為項目成本控制服務。

4結語

加強電網工程施工項目成本管理，企業要采取科學合理措施不斷地降低生產成本，減少資金壓力，才能有效提高電網施工企業在市場上的競爭力，最終促進整個電網建設市場的健康持續發展。

參考文獻

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[3]崔曉莉.施工項目成本管理[M].北京:北京交通大學出版社,2010.

[4]彭尚銀,王繼才.工程項目管理[M].北京:中國建筑工業出版社,2012.

作者:唐海平 單位:四川電力送變電建設公司