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【摘要】

公務(wù)車輛的存在主要是為了提高政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的工作效率，在公務(wù)車輛的使用和管理中，存在很多敏感性的問題。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善和政治體制改革的不斷深入，對(duì)公務(wù)車輛的使用和管理，需要結(jié)合制度性的要求和具體的工作性要求。公務(wù)車輛的管理既要從具體執(zhí)行規(guī)范上進(jìn)行梳理，又要保證使用的過程中，能夠?qū)嵤┝己玫谋O(jiān)督，促進(jìn)公務(wù)車輛能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用。本文以國(guó)有大型化工企業(yè)的公務(wù)車輛為案例，提出了公務(wù)車輛管理強(qiáng)化專業(yè)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，實(shí)際上就是從公務(wù)車輛管理的內(nèi)部和外部進(jìn)行整體性的管理與監(jiān)督。

【關(guān)鍵詞】

公務(wù)車輛管理方法制度監(jiān)督服務(wù)

引言

在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革的過程中，受歷史原因的影響，在改革的過程中經(jīng)常會(huì)遇到矛盾集中的部分。在所有的矛盾類型中，政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的物資管理，是矛盾較為集中的地方。公務(wù)用車原本是為了提高辦公效率而設(shè)定的后勤保障，但是，在公務(wù)用車的實(shí)際執(zhí)行上，在某種程度上成了個(gè)別人的隱形福利。在多項(xiàng)改革實(shí)施的環(huán)境下，公務(wù)用車的管理需要引入專業(yè)性和服務(wù)性理念，才能夠保障公務(wù)車輛能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用，保證公務(wù)用車的純粹性。

一、我國(guó)公務(wù)車輛的使用情況。

1、公務(wù)車輛的標(biāo)準(zhǔn)。

公務(wù)車輛主要是指由政府財(cái)政出資，為黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員執(zhí)行公務(wù)所配備的車輛。例如國(guó)有大型化工企業(yè)的公務(wù)車輛可以分為兩個(gè)類型，一個(gè)是各級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部的固定用車，一個(gè)是工作人員開展公務(wù)活動(dòng)的活動(dòng)用車，也就是一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車。公務(wù)用車一般都是用于辦理公共事務(wù)，機(jī)要通信，處置突發(fā)事件的機(jī)動(dòng)車輛。執(zhí)法執(zhí)勤的公務(wù)用車可以用于辦案、監(jiān)察、稽查和稅務(wù)征管等執(zhí)法執(zhí)勤公務(wù)用車。公務(wù)用車主要車輛類型就是轎車、越野車和多功能乘用車。在公務(wù)用車的標(biāo)準(zhǔn)上，我國(guó)工信部、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定和國(guó)務(wù)院的相關(guān)要求，制定了《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選車型目標(biāo)管理細(xì)則》，對(duì)轎車提出明確的排量和價(jià)格限制。一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤的用車發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量在1.8升以內(nèi)，價(jià)格不能超過18萬(wàn)元，如果是機(jī)要通信用車，發(fā)動(dòng)機(jī)排量不能超過

1.6升，價(jià)格不能超過12萬(wàn)元。公務(wù)越野車的要求排量不能超過2.5升，多功能乘用車則不超過2.4升。

2、公務(wù)車輛的積極作用。

以國(guó)有大型化工企業(yè)而言，公務(wù)車輛主要工作就是保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常運(yùn)行與管理，而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的運(yùn)行和管理需要運(yùn)用比較的交通工具。公務(wù)車輛的存在是工作的必然需要，任何企業(yè)和事業(yè)單位從事的公共性管理與服務(wù)，都要有車輛作為必要的交通工具和設(shè)備保障。公務(wù)用車實(shí)際上就是執(zhí)行公務(wù)時(shí)的工具。例如警用車輛，必須要符合一定的標(biāo)準(zhǔn)，如果警用車輛質(zhì)量很低，那么在執(zhí)行公務(wù)的時(shí)候，就無(wú)法實(shí)施正常的執(zhí)法活動(dòng)。再如稽查等公務(wù)車輛，必須要配備一定的設(shè)備，否則無(wú)法執(zhí)行必要的活動(dòng)。公務(wù)車輛的積極作用就是能夠促進(jìn)公務(wù)執(zhí)行提高效率，能夠給予公務(wù)活動(dòng)必要的設(shè)施保障。

3、公務(wù)車輛使用的弊端。

在公務(wù)車輛的矛盾中，公務(wù)車輛的隱形矛盾就是個(gè)人的使用。公務(wù)車輛因?yàn)槭怯晒珓?wù)人員進(jìn)行操控，不可避免的會(huì)產(chǎn)生公車私用的現(xiàn)象。在車輛改制以前，這種現(xiàn)象很多，但是，在公用車輛改制以后，公車私用的現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)。公務(wù)車輛使用的弊端還有就是折舊率很高，因?yàn)楣珓?wù)車輛的用途廣泛，執(zhí)行任務(wù)的使用時(shí)間長(zhǎng)，造成公務(wù)車輛的使用更加緊湊。公務(wù)車輛的使用弊端就是使用過程中的細(xì)微處理，無(wú)論是使用人的過多占用，還是車輛的維護(hù)問題，都是公務(wù)車輛使用中容易出現(xiàn)矛盾的地方。

二、公務(wù)車輛強(qiáng)化管理的有效方式。

1、突出公務(wù)車輛的實(shí)際效用。

在公務(wù)車輛的管理中，公務(wù)車輛的使用的過程需要進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)。公務(wù)車輛執(zhí)行任務(wù)時(shí)，需要選擇技術(shù)好駕駛員進(jìn)行操作，有的大型企業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)的司機(jī)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部自行使用。在實(shí)際效用方面，公務(wù)車輛一定要發(fā)揮其必要的作用。例如在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，公務(wù)車輛要提前進(jìn)行維護(hù)，保證執(zhí)行公務(wù)的順暢。在執(zhí)行公務(wù)后，要進(jìn)行專業(yè)的維修和保養(yǎng)，保證公務(wù)車輛能夠最大限度發(fā)揮使用的優(yōu)勢(shì)。再如像國(guó)有化工企業(yè)使用的公務(wù)車輛，在日常的交通使用中，要注意遵章駕駛，保證車輛使用遵循交通規(guī)則，保證車輛能夠在法律法規(guī)內(nèi)執(zhí)行公務(wù)交通活動(dòng)。

2、強(qiáng)化公務(wù)車輛使用的專業(yè)意識(shí)。

公務(wù)用車在很多單位都是由專人進(jìn)行管理，并且有辦公室等專業(yè)的部門進(jìn)行統(tǒng)一維護(hù)。公務(wù)用車的使用和管理要提高專業(yè)意識(shí)。專業(yè)管理意識(shí)中，管理的方式要采用層級(jí)式管理，從公務(wù)用車的采購(gòu)、日常維護(hù)和維修檢測(cè)，到公務(wù)用車的費(fèi)用報(bào)銷等，都要符合法律法規(guī)的要求。在公務(wù)用車上，要制定符合單位實(shí)際的使用辦法，任何公務(wù)性活動(dòng)都要有記錄，在記錄上，精確記載公務(wù)用車的整體情況。專業(yè)化管理需要對(duì)公務(wù)用車實(shí)施科學(xué)化的設(shè)計(jì)，是公務(wù)用車在使用過程中，逐漸規(guī)范。

3、從服務(wù)角度拓展公務(wù)車輛的管理。

公務(wù)用車管理提高服務(wù)意識(shí)主要是指在公務(wù)車輛的管理上，要突出公務(wù)車輛的使用，對(duì)公務(wù)車輛的使用要實(shí)施管理的服務(wù)性。例如在公務(wù)車量的使用上，要保證公務(wù)車輛能夠正常使用，同時(shí)，注意公務(wù)車輛的管理方式，要采用直接有效的方法進(jìn)行管理。例如在公務(wù)車輛的選擇上，要選擇適合單位本身業(yè)務(wù)的，要有針對(duì)性的選擇車輛。在車輛的日常使用中，服務(wù)就要全方位開展。例如在車輛的管理上，要采取有針對(duì)性的方法，對(duì)車輛管理實(shí)施集中的維護(hù)和個(gè)別的特殊維護(hù)。服務(wù)意識(shí)對(duì)于公用車輛管理具有重要意義，因?yàn)楣珓?wù)車輛不是私有產(chǎn)品，能夠給予公務(wù)管理的全方位服務(wù)，對(duì)于公務(wù)車輛的質(zhì)量保證具有積極作用。

4、實(shí)施公務(wù)車輛管理監(jiān)督機(jī)制。

我國(guó)公務(wù)車輛的管理難度就在于，公務(wù)車輛的使用過程是自由的。公務(wù)車輛是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展模式，對(duì)于車輛改革以后，公務(wù)車輛的使用，就要做好監(jiān)督管理。監(jiān)督不是為了控制車輛的使用，是為了更好的掌握好車輛使用的過程，讓公務(wù)車輛能夠發(fā)揮出有效的作用。監(jiān)督的方式和方法要以車輛使用和服務(wù)的專業(yè)性為基礎(chǔ)，保證監(jiān)督的作用是延伸車輛使用的效果，而不是束縛公務(wù)車輛使用的程度。

三、結(jié)語(yǔ)

公務(wù)車輛是正常工作的必要設(shè)備，公務(wù)車輛的使用和管理，需要從多個(gè)方面進(jìn)行管理與監(jiān)督。公務(wù)車輛的管理中，需要采用專業(yè)化的管理方式和必要的監(jiān)控手段，讓公務(wù)車輛能夠提供必要的工作幫助。同時(shí)，公務(wù)車輛也要保證使用與維護(hù)的全面性，拓寬公務(wù)車輛的使用范圍，讓公務(wù)車輛能夠更好的發(fā)揮最大效用。在體制和機(jī)制改革的環(huán)境下，公務(wù)車輛要與整體環(huán)境相適應(yīng)，促進(jìn)公務(wù)車輛能夠提供有效的后勤保障，給予工作最大限度的幫助。

作者：陳永明 單位：云南天安化工有限公司

參考文獻(xiàn)

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