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摘要：

如今，國家和社會對于教育的重視程度愈發提高。因此，加強地方學校的財務管理工作效率，不僅可以為地方學校的各項教育教學工作的開展帶來資金的保證，同時也對地方學校在經濟決策和可持續發展方面提供著必不可少的幫助與支持。

關鍵詞：

地方學校；財務管理；管理效率

對于每個地方學校而言，財務部門是為學校獲取、統籌和支配資金的重要機構。隨著素質教育的改革和學校產業化運營的趨勢，財務部門更加需要根據自己學校的教育教學和資金來源等情況進行有針對性的財務管理工作優化。筆者根據自己的財務工作經驗和對業務知識的研究，分析了當前地方學校財務管理現存的問題并總結出相應的優化建議。本文將就此問題進行重點討論。

一、傳統地方學校財務管理工作的問題

1、管理體制埋藏隱患

在中國的財務管理中，很多問題的發生根源往往是由于體制問題所致。在傳統地方學校的財務管理工作中，財政合一的制度容易導致部分并不掌握財務知識的行政人員擁有著資金使用的支配權和最終管理權。長此以往，很容易導致個別行政人員進行挪用經費，隨意支出的情況發生。甚至個別學校還在行政人員的授意下私自開設賬戶，以個人名義進行存入儲蓄賬戶，使公款流入個人腰包，中飽私囊。不僅違反了國家的法律，破壞了財經秩序，對于黨風廉政建設也產生了負面的影響。

2、財務結構需要重建

由于很多的地方學校管理層都是教師出身，教學能力毋庸置疑。但是這并不表示他們對財務知識擁有深入的認識，并且財務管理能力也需要商榷。這難免導致管理層對于財務管理工作的重視程度不夠。學校的很多會計人員雖然身為直接的管理財務者，但是他們受到學校管理層的制約，在部分重大財務決策上沒有決策權。究其原因，這都是地方學校財務結構不夠科學所導致，需要進行必需的調整和相應的優化。

3、預算管理不夠合理

義務教育階段的學校，大部分都需要國家財政或地方政府的經費撥款，或者通過申請獲得開支的權利。可是這樣的撥款有著數額的限制，因此必須要求學校的管理層和財務人員對學校進行必要的財政預算，進而為撥款的分配或申請的金額進行統籌規劃。假若資金的規劃無法進行科學合理的統籌，或會導致鋪張浪費的現象，或會產生入不敷出的后果。這很容易使得學校的財務預算管理成為了紙上談兵。或者撥款被瞬間消耗殆盡，或者因為申請得不到批準而發生財務困難。

4、固定資產問題突出

對于一個學校而言，固定資產就是學校的物質表現。試想沒有了教學樓、桌椅、圖書檔案，那么一個學校就失去了外在的意義。個別學校財務人員在日常的固定資產管理過程中很容易忽視對這些固定資產的累計折舊，并且對于固定資產的保存和保管缺乏明確的責任人，對其保護、養護和保養做得并不到位。而需要進行處理的固定資產也難以獲得及時的清理，不僅導致了資源的浪費，也容易致使學校造成無形的資產流失，必須得到學校財務人員和管理者的高度關注。

二、提高地方學校財務管理效率的方法

1、轉變傳統的財務觀念，建立健全財務制度

實現地方學校財務管理的效率提升和工作優化，首先需要學校的管理層和財務工作人員轉變傳統的財務觀念，建立健全完善的財務管理制度，從而實現學校的財務管理工作健康有序運行，對預防和解決學校財務管理各種問題的發生提供制度的保障。針對這一點，地方學校必須按照《中小學財務制度》《中小學校會計制度》等法規和文件，實現財務管理體制的完善。同時，學校還應當充分按照當地的情況和學校的財務水平，實行科學、合理的領導與管理；并建立健全學校的預算制度、收入管理制度、支出管理制度、結余及其分配管理制度、專用基金管理制度、資產與負債管理制度、財務監督制度等具體的財務管理制度。另外，地方學校還要切實做到財政分離，使學校的管理者、政策的決定者、財務的執行者和審計人員互不干涉，從而為財務管理工作效率的提高打下堅實的基礎。

2、切實提高財務人員的業務素質和道德水平

實現學校資金的開源節流和管理效率的切實提高，財務人員的能力高低是至關重要的因素。所以，提高財務人員的業務素質和道德水平能夠真正實現財務管理效率的促進。首先，學校應當關注對財務人員的業務素質培養。引進專業的財務“科班”人才，同時學校應當制定完整的培訓機制和流程，同時實行老帶新的教學模式培養財務人員的業務知識。不僅如此，財務人員還應當積極主動地學習財務基礎知識，積累業務經驗，而且學校還可以借助必要的會計主管內控輪崗制度和會計與出納的交叉審核制度，讓財務管理人員達到相互監督和相互學習的雙重效果，使每個財務人員都能夠成為復合型管理人才。其次，財務人員必須自覺主動地樹立愛崗敬業、勤奮工作、忠于職守的工作境界。這要求每個財務人員必須樹立求實作風，堅持實事求是的原則、清正廉潔的品質、遵紀守法的人格。這是因為財務管理工作是一項政策性極高的工作，只有財務人員擁有較高的法制觀念，才能實現秉公辦事，能夠正確發揚慎獨精神，有效抵御不正之風的侵害。最后，由于財務管理的工作性質，財務人員還應當參與到學校的經濟決策之中，科學合理地實現財務的有效分配。這要求財務管理工作必須強化財務的責任制度，使財務人員能夠對學校的財務和管理工作肩負必要的責任。而且學校的管理者也必須了解和熟悉財務相關法律和法規，提高主要負責人的財務管理意識，從源頭上樹立崇高的思想道德水平，逐步消除傳統模式下管理層對學校財務管理工作的忽視和盲目領導，切實提升財務管理工作的質量。

3、多重方法提升學校的預算管理水平

正如上文所述，預算管理作為地方學校財務管理的重要組成部分，財務人員必須實現在預算過程中進行撥款的分配或申請的金額進行統籌規劃。因此，在進行財務預算的編制過程中，財務人員必須堅持“量入為出，收支平衡”的原則，站在學校的高度實現積極穩妥、統籌兼顧的預算。這不僅要滿足學校正常工作的開展以及建設需要，也必須充分考慮學校的財力問題，將學校的資金按規劃進行科學安排，并為突發的事件留出一定數額的資金余地。另外，在進行支出預算的編制時，財務人員務必要做到人員經費按人數、公用經費按定額、專項經費按項目進行嚴格的安排，并在公用經費的安排和規劃中適度向教育教學和科研的方向進行一定的傾斜，切實壓縮行政性開支。在制度方面，財務管理人員必須遵循相關法律和當地情況建立明確的預算管理制度，以保證綜合預算工作的開展擁有制度的保障。

4、充分重視和做好固定資產的管理工作

地方學校的固定資產作為學校的物質表現，對于學校的重要性不言而喻。這要求財務人員在日常的工作中必須對學校的各項固定資產進行有效和及時的保養與保護，同時對固定資產折舊的計提、及時更新固定資產，杜絕國有資產流失的工作也要從行動上進行落實。同時，加強固定資產管理，建立健全固定資產保管制度，切實做到入賬進行驗收，領用時進行登記，保證賬實相符。另外，切實執行固定資產使用責任人制度。固定資產的管理人必須做好固定資產的管理工作，嚴格固定資產清查制度，在第一時間準確掌握固定資產的變動情況。對于教學樓、操場這些價值巨大的固定資產，以及單位價值或總數在規定限額以上的固定資產在進行處置時，財務人員必須在主管部門審核通過后上報同級財政部門進行審批，限額以下的固定資產應按照市場進價或公允價值等作為價值參考進行公開出售。并且相應的收入必須歸于國家。在固定資產清理的過程中，地方學校的財務人員必須嚴格遵守“收支兩條線”的管理原則，進一步優化固定資產報廢處置審批制度；建立健全固定資產賬務審核制度，規范固定資產核算工作。

5、建立有效的民主監督管理機制

對于地方學校的財務管理工作而言，民主監督是不可或缺的管理手段。實行民主監督不僅是對財務人員責權進行監管的重要途徑，更是杜絕腐敗的可靠方法。由于財務工作的特殊工作性質，要求工作之初必須廣泛聽取來自包括教職工在內的校內各方人員意見和看法，從而實現財務管理工作能夠切實符合實際。在每個會計分期之初，地方學校的財務部門必須站在全局的高度編制當期財務預算計劃，并交由學校的行政和職代會進行討論和修改，同時按照管理權限上報主管部門進行審核批復，待執行階段再以文件形式發到各個部門，使每一個教職工都能夠實現事前的民主監督。到會計期末，財務部門應當真實、客觀、詳細地編制年度預算執行的決算書面報告，并提交職代會進行審議。同時由校內常設的財務內審小組進行審計，并對內審情況進行通報，同時以此為基礎糾正不合理開支，讓廣大的教職工和內審小組提出合理化建議。

總而言之，廣大地方學校財務人員在進行日常的財務管理工作時，必須充分考慮本校和當地的財務實際情況，充分發揮主觀能動性和創造性，有針對性地財務開展管理工作，為促進教育事業和財務工作的健康、有序、穩步發展貢獻自己的力量。

作者：米菊紅 單位：甘肅省張掖市甘州區教育局

參考文獻

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