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1.利于進一步加強醫院對財政資金實行統一調度與管理
大大改變了傳統的財政資金分散管理,避免出現多頭開戶的情況,這確保從根源上杜絕財政資金轉移、截留、挪用、擠占。
2.利于加強財政資金監督與管理。
醫院財政資金經過國庫單一賬戶系統,廢除了由財政劃撥到主管部門,再由主管部門劃撥到基層單位這一環節,減少了資金滯留時間,提高了資金支出的使用效率與安全性,有助于財政對資金的監管,防止腐敗的發生。
3.加強了醫院預算管理,徹底改變了重決算輕預算的局面。
大大開展國庫集中支付制度之后,財政資金劃歸為按照人大審核之后的部門預算來編訂用款方面的計劃,然后經過財政部門獲得批復之后,經由財政授權支付與財政直接支付兩種方式,但醫院開出的款項計劃,應該按照醫院部門來進行預算。
二、加強國庫集中支付制度對醫院財務管理的功能
1.根據財政國庫管理制度方面的改革基本原則
采取國庫集中支付并未改變醫院的資金使用權限,也沒有改變醫院的會計核算與財務管理權限,與此同時,還規定了醫院在整個財政資金集中支付的過程中應該承擔的相關職責。根據醫院的預算來對財政資金進行有效的使用,并且也做好相關的會計核算工作與財務管理方面的工作,還負責組織醫院編訂款項使用計劃,開展招投標方面的工作等,按照財政授權支付的相關規定,簽署相關的支付指令,并告知相關的銀行進行資金支付。所有這些都是新給予醫院的管理職責,這大大加強了會計人員基本的管理職責,醫院財務管理任務加重。
2.需要將國庫集中支付系統與財務預算進行統一管理。
在當前的某些醫院的國庫集中支付崗位并未和醫院的財務預算管理有機結合,而是處在脫節關系中,對預算內容并不了解,對多項預算指標憑空使用,亂用指標額度來實行轉賬處理,這很容易導致預算與支出不一致的現象。導致這一狀況的真正原因是信息實行不對稱管理,并未真正注意到財務管理之間的一致性原則。因為崗位設置方面會出現預算編制人員和國庫集中支付人員往往不是由同一個人來完成,而國庫集中支付下財務預算執行需要經過國庫集中支付系統來實現,假如沒有將財務預算管理系統與國庫集中支付系統進行統一起來的話,不管是預算工作還是財務管理方面的工作的精確性都會打一定的折扣。
3.國庫集中支付更應該發揮其參與醫院財務管理、會計核算方面的功能。
采用的國庫集中支付系統不應獨立于會計核算系統外,避免在處理同一類事務時,出現會計核算內容和額度指標采用上不一致的情況。所以,醫院會計科目在設置上應該做到和國庫集中支付系統相一致,會計核算指標控制和國庫集中支付管理相一致,其建設目標是將國庫集中支付系統和會計核算系統有機統一到一起,制造出實行國庫集中支付與會計核算雙功能的平臺,真正達到實現國庫集中支付的目的。
三、結語
總的來講,采取將國庫集中支付制度作為內容的財政體制方面的改革,徹底打破原有的財政資金管理的局面,是醫院財政管理模式方面的創新,為了迎合醫療體制改革及績效工資改革,作為財政差額撥款的醫療單位,更應該大力提升醫療單位財務管理水平,來更好的達到國庫集中支付的要求。
作者:葉岸楨 單位:深圳市中醫院