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（一）“三公經費”公開有助于加快信息體系建設的步伐
高校財務管理目前基本實現了計算機網絡化管理，制度公開、數據錄入、業務來往等，都可以借助計算機手段實施。相對于手段運用，信息體系建設還有很大不足：一是表現在財務信息公開的內容、范圍、程序等不夠健全，如何細化管理信息還需要提升；二是信息反饋和監督體系不健全，有條文，缺少互動、解釋、引導等手段，不利于監督體系構建，財務管理信息的公信度有待提高；三是高校內部財務信息管理系統需要完善，如學校與二級學院、科研單位的財務管理。“三公經費”公開落到實處，對學校財務管理體系建設提出了更高要求，高校財務信息體系要著眼細、實、快、準，才能適應“三公經費”公開的更快發展要求。
（二）“三公經費”公開有助于降低或減少行政運行成本
國務院頒布實施《機關事務管理條例》第33條規定：政府各部門應當執行有關因公出國(境)的規定，對本部門工作人員因公出國(境)的事由、內容、必要性和日程安排進行審查，控制因公出國(境)團組和人員數量、在國(境)外停留時間，不得安排與本部門業務工作無關的考察和培訓。“三公經費”公開，定點、定項目、定人員、定費用，高校財務管理能夠“有法可依”，減少資金運用中的盲目、虛報、欺詐等行為，增強透明度，利于監督，這就可以最大限度地管理好資金運用，降低了行政運營成本。
（三）“三公經費”公開有助于優化財務管理結構
從組織管理角度而言，目前高校財務管理結構存在兩大缺陷。一是現存預算管理體制是以條塊分割為主要形式，雖然是剛性管理，但由于財務管理在安排預算時，特別是對二級獨立核算單位實行一次性支付，難以正確反映資金的使用情況，在確保信息的客觀性和準確性上有一定的困難，特別容易虛增“三公經費”的支出。二是核算與預算、決算的脫節，核算部門作用沒有發揮應有的審查、核對、監督作用，部門的功能削減，容易導致財務信息整體失真，即使財務信息公開也會出現數據不準確。“三公經費”公開要求財務管理結構進一步優化，要確保核算與預算、決算環環相扣、高度負責、落實到位。
二、“三公經費”公開在財務管理中應適度關注高校特殊性
“三公經費”公開是立足規范、有效、節約、提高管理公信力的有力之舉。對于財務管理而言是“以公開促管理，以公開增效益”。過猶不及，在推進“三公經費”公開時，有必要深入了解高校工作的特殊性，實事求是，以彰顯財務管理工作的服務功能，體現以人為本的工作理念。
（一）當前高校依然是行政化管理，“三公經費”公開需要加強經費甄別
我國的高校目前都是有一定行政級別，校內也是按行政級別進行管理。去行政化，教授治校，增強高校的自主權成為近期高校改革的熱點。從人員類別看，學校主要形成兩大類：教師和行政人員。但不少行政干部身兼兩職，即是領導干部又是教授，在“三公經費”使用上有很大游離空間，甚至自己監管，直接挑戰財務監督機制，造成“三公經費”高居不下。同時，由于高校的教育特殊性，因公出國（境）費用比較多，但大多用于學術交流、師資培養、學生交流等項目，這是提升學校辦學水平和實力的必由之路，它與公款出國（境）旅游不一樣，在“三公經費”公開、加強財務管理時需要與上級管理部門溝通，給予適度的照顧。
（二）高校是培養學生的場所，“三公經費”公開在涉及學生活動時應加強區別
目前高校規模發展很快，不少學校有兩個或兩個以上校區，學生往來于不同校區做實驗、上課等日常交通，學生畢業設計，下場實習等教學實踐環節，在運行管理上，一般學校采取自行承擔，沒有實行外包。這些費用應該是高校正常的教學業務費用，與“三公經費”中的公務用車有本質區別，但在會計核算和相關數據統計時將其覆蓋在內，導致高校公車費用巨大。財務管理顯然需要高度重視，加以區別，要真實反映“三公經費”支出情況。
三、財務管理要創新思路應對“三公經費”公開要求
（一）完善財務信息公開機制，強化互動、反饋工作
財務管理工作要適應“三公經費”公開要求，首先要在目前信息公開基礎上，進一步完善相關機制。一是進一步完善領導機構。“三公經費”公開是國家推進改革的重要舉措，學校各部門應當有高度的政治自覺性，響應國家要求，推進這項工作的深入開展。在校級層面要設立學校財務信息領導小組，相應部門和二級學院要設立財務信息管理委員會，組織機構不僅有領導、財務管理者，還應吸收教師參與，提升信息公開的公信力。二是在財務信息允許范圍內，最大限度地公開學校“三公經費”管理內容，要明確相關財務管理的程序，同時對有限公布的信息要設置密碼，保證信息的私密性。三是研究互動、反饋機制。“三公經費”公開是一個上下互動、監督落實的過程。財務部門不僅做好執行工作，還要做好解釋工作，甚至做好上傳工作，保證信息公開和解惑的渠道暢通。
（二）強化校級財務管理，精簡部門財務人員，確保“三公經費”公開的權威性
由于高校規模大，機構、組織多，往往部門內部也設立負責部門財務的崗位或人員，一方面增加了人員開支，更重要是形成部門利益，甚至是私設小金庫現象，不利于財務統一管理，削弱“三公經費”公開權威性。因此，要盡量減少涉及財務崗位的部門。“三公經費”使用最終解釋權在校級財務管理部門或學校信息公開領導小組。
（三）完善會計核算體系，全面、準確反映“三公經費”情況
如上所述，高校在“三公經費”支出中有自身特點，因此在全面理解“三公經費”內涵基礎上，征得上級財政主管部門的同意，完善學校“三公經費”核算體系。一是可以單獨設置“三公經費”相關明細科目，如特別針對高校出國問題可加以區別，設置“學術交流類”、“學生交流類”、“教師培訓類”等。二是重視項目核算。由于高校具有研究性功能，科研項目經費比重大，科研經費中涉及“三公經費”也很多，需要高度重視。三是建立“三公經費”支出預警機制，對相關部門“三公經費”要定期反饋信息，使資金使用更有效。
（四）加強審計，加強監督問責，保證“三公經費”公開落實到位
加強“三公經費”使用管理，一方面通過透明、公開機制加強監管，更重要是需要專業的監管部門長效監管。學校審計、監察部門在新形勢下必須發揮積極作用，要自覺監管經費使用的全過程，一方面要督促財務部門使用好“三公經費”，另一方面要幫助財務部門查缺補漏，完善制度、機制上的不足，共同努力完成“三公經費”公開的目標。
四、結語
綜上所述，“三公經費”公開是社會進步的重要舉措。加強“三公經費”管理是一個系統工程，需要事前信息公布、事中有力執行和監督、事后審計和完善，既需要專業機構的認真落實，也需要公眾民主監督。高校在“三公經費”使用過程中要剛性管理和人文關懷結合，從財務上確保學校良性發展。
作者：王紅 單位：南京工業大學