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［摘要］在地質事業單位財務管理工作得到不斷推進的背景下，還應結合單位現有財務制度實施情況推動報銷審核管理模式改革。基于此，文章對地質事業單位財務報銷存在的審批環節多、審核難度大等問題進行了探討，提出了問題的解決對策，希望能夠使單位財務管理水平得到提升。

［關鍵詞］地質事業單位;財務報銷審核;管理模式改革

1引言

在事業單位的財務管理中，費用支出報銷審核管理為關鍵環節，關系到單位能否實現經濟運行。而地質事業單位業務具有一定特殊性，在報銷審核制度多樣的情況下，容易出現職工因在外辦公無法及時報銷問題，導致報銷審核滯后、預算難執行等一系列問題的發生，不利于單位各項工作的高效開展。

2地質事業單位財務報銷審核管理現狀

2.1管理制度措施。為加強各項經費開支管理，地質事業單位近年來對財務報銷審核管理制度流程進行了不斷細化和完善，對單位涉及的差旅費、培訓費、專項資金等各項費用進行了嚴格管理，出臺了一系列的管理實施辦法。按照單位現有財務報銷流程，員工在完成紙質報銷單填寫后，需要當面交由部門領導審批，然后經分管領導審批，之后經財務審核，在出納付款后還要由財務進行稽核。在資金結算方面，針對交通費、住宿費、接待費等多項費用，需嚴格采用公務卡結算，留存帶有收款單位名稱的結算小票。無法使用公務卡結算，應開具有效印鑒進行說明，并優先采用銀行卡結算方式，只允許少量小額現金結算，借用的備用金將由單位財務直接轉入借用人公務卡中。在人員外出公干前，需填寫外出審批單，由領導審批，嚴格按照各項費用支出限額標準規定消費，做到實報實銷。財務部門將定期公布各季度備用金掛賬情況，開展內部審計和檢查工作，增設財務報銷審核二道防線。

2.2審核管理問題。在財務報銷審核制度日漸細化的過程中，財務報銷審核問題也日漸凸顯，給單位各項工作開展帶來了一定阻礙，不利于單位高效運作。(1)審批環節多。結合報銷審核流程可知，領導審批環節較多。而單位日常經費以財政資金為主，涉及項目經費、人員經費等，不同支出形式和金額費用對簽字報銷的時效性要求具有一定差異。以低調科研項目為例，相關費用報銷金額在2萬元以內的，需要由經辦人向項目負責人申報，需要經辦人、證明人和處室負責人三道簽字，最后由財務部門會計人員和部門負責人審核。報銷金額在2萬元以上，需要額外增加分管財務所領導簽字，超出5萬元需要由單位領導簽字審批。各項簽字審批工作開展都要完成相應審批單的填寫，并簽署財務誠信承諾書、經濟合同審批單、委托支付單等單據填寫，簽字審批時需要面對面，會受到領導出差、因公開會等各種因素影響，最終導致簽字審批效率較低，無法滿足實際工作需要。(2)審核難度大。結合財務報銷實際情況來看，地質事業單位財務報銷內容繁雜，要求多數費用開支由三個以上部門負責人審簽，將給審核工作開展帶來較大難度。因為地質事業單位多數業務分散在野外，不僅任務繁重，出差也相對頻繁，周期較長。受這些因素的影響，相關審核責任人通常無法與報賬人保持相同工作進度。如在報賬人出差地距離單位較遠的情況下，經費使用審批要求人員到單位進行，但遇到處室負責人或分管領導出差情況，將導致人員需要來回數次才能完成審核流程。對于審核人員來講，由于報賬人時間緊張，報銷審批時間有限，同時可能遭遇集中簽字審批情況，將面臨一定內控風險。此外，在時空相隔較大時，審核人員和報賬人間將出現信息不對稱情況，使得報賬人面臨簽錯字等問題，審核人面臨不熟悉業務情況的問題，導致審核難度急劇增加。(3)信息反饋慢。地質事業單位財務報銷需要經過財務部門統一審核管理，保證各項費用支出符合預算。而財務預算資金信息需要以財務信息為基礎，在財務報銷審核滯后的情況下，相關費用信息錄入到財務業務系統的時間較晚，導致財務人員難以及時掌握資金預算執行情況，無法對預算執行進行嚴格把控［1］。與此同時，單位財務業務系統保持獨立，除了相關財務人員以外其他人員無法進行預算查詢，給項目人員了解相關信息帶來了困難，也給預算落實帶來了阻礙。在新政策不斷出臺的情況下，單位財務部不斷進行經費使用管理辦法和報銷審核細則更改，并在內網進行公開。但對于在野外長期工作的職工來講，則難以及時獲得信息反饋，導致人員容易因為錯填單據、錯簽等問題無法快速報賬。

3地質事業單位財務報銷審核管理對策

3.1簡化審核流程。結合單位在財務報銷審核方面存在的問題，還要對現有審核流程進行適當簡化，以確保在加強財務風險防控的同時，能夠加快審批流程，促使單位經濟運行效率得到提升。在實踐工作中，還要結合單位規模和業務經濟事項特點采取不同授權審批方式，劃分為常規授權和特別授權，由不同部門在不同權限范圍行駛審批職權，承擔相應責任，解決層層審批問題。常規授權主要針對日常經濟事項，按照權責對等原則歸到各業務部門，使各部門承擔費用支出管理責任。如針對員工工資、家庭補助、培訓費等費用，由人事部負責簽字審核，然后由財務部審批。針對車輛費、辦公費、招待費等費用，由辦公室審核簽字，之后交由財務部。特殊授權主要針對各種項目，適當放寬審批標準，小于3萬元直接由業務部門負責人審批，在3萬～10萬元直接由分管領導審批，超出10萬元直接由領導辦公會集體決策。

3.2引入財務助理。結合地質事業單位業務特點可知，職工在野外工作時需要面臨任務重、時間緊的問題，一味要求職工全面把握財務報銷審核要求，將給職工帶來較大工作負擔。為確保單位各項費用支出得到有效控制，同時保證職工能夠將更多精力放在主要業務上，單位可以引入財務助理，建立相應制度規范，由財務助理輔助項目組完成報銷審核和報表編寫等工作。為避免財務助理出現“兩頭瞞報”情況，財務助理只負責對資金使用情況進行記錄，不直接參與資金支付操作，使財務助理、項目組負責人形成相互監督和相互約束的關系。在實踐工作中，地質事業單位可以采取購買財會專業服務方式選聘財務助理，確保助理人員具備專業財務知識，經過短期專業培訓后能夠結合單位業務特點進行財務報銷。定期對財務助理人員工作進行考評，完成新情況、新問題不斷總結分析，對審核制度進行更新，能夠促使項目經費得到合規使用。

3.3實施在線審核。在信息化建設背景下，地質事業單位可以對財務報銷實施在線審核，加強信息溝通與反饋，使時空不同步導致的預算難執行問題得到解決，使人員因往返簽字耗費的時間和費用得到節省。結合這一目標，單位需要建立網上報銷審核系統，通過提前設置審批權限提醒簽字人按照單位管理辦法進行審核，使錯誤頻率得到降低。開展在線審核，需要結合經費金額、經濟事項類型等進行報銷單據簽字環節的設定，確保報賬人能夠按照系統流程快速完成賬單填報。系統發現賬單填寫內容存在問題，將通過網絡及時向報賬人發送信息。將單位財務管理系統與報銷審核系統進行對接，能夠及時進行財務信息更新，保證預算信息可查，為預算執行控制提供信息技術支撐。利用系統，財務部門可以及時將預算指標下達至各部門，使預算控制貫穿事前審批、事中監督和事后審核環節，確保業務部門在確認有預算后才能進行支出履行，繼而使預算執行的有效性得到提高。

4結論

綜上所述，地質事業單位在財務報銷審核管理方面，還應在明確費用支出管控目標的同時，增強審核制度以及流程的可操作性，以便使單位各項業務活動得以順利開展。在實踐工作中，可以通過有針對性地減少審批層級簡化審核流程，并通過引入財務助理和建設報銷審批系統輔助相關工作的開展，繼而使報銷審核工作得以高效開展。

參考文獻:

［1］王冠會.行政事業單位差旅費報銷中存在的問題及措施分析［J］．財經界(學術版)，2020(4):119－120.

作者:王高麗 單位:寧夏國土資源調查監測院