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摘要：

白蟻普查與防治專業性強，單純依靠堤防管理人員對堤防白蟻進行普查與防治難以做到及時發現和有效治理，利用社會白蟻防治企業的專業技術、專業設備、專業白蟻防治藥物等專業力量進行堤防白蟻防治是當今堤防管理的必然趨勢，也是當前政府職能轉變工作中的一項重要內容。從專業角度和堤防管理角度出發，結合安廣江堤白蟻防治探討利用社會力量進行堤防白蟻普查與防治的必要性。

關鍵詞：

安廣江堤；白蟻普查與防治；社會化采購

安廣江堤地處長江中下游，屬季風亞熱帶濕潤氣候，氣候、土壤和植被條件適宜白蟻生存。在1985年安廣江堤首次白蟻普查中，共發現蟻害29處，蟻害面積約1萬m2，后經努力防治，特別是1998年汛后實施了安廣江堤重點工程，堤防重點蟻害部位均進行了灌漿（摻藥）處理，白蟻害堤現象有了明顯好轉。2002年安廣江堤重點工程建設全面結束，在接下來的幾年中每年4—6月和9—11月均對安廣江堤進行白蟻普查，未發現白蟻害堤現象。2006年安慶市區劃調整，安慶市轄區河道管理部門下劃安慶市地方管理，省級河道管理部門不再每年下發白蟻普查文件，白蟻普查逐漸淡出堤防日常管理范圍。隨著時間推移，1998年汛后堤防加固重點工程所實施的灌漿所摻滅蟻藥物藥效逐漸喪失，近幾年也未對堤防白蟻進行全面普查。出于防洪安全考慮，河道管理部門于2014年11月委托武漢春江生物科技有限公司南京分公司對安廣江堤進行白蟻普查，并對查找出的白蟻采用人工挖巢滅治蟻害，自當月19日至26日共挖白蟻巢114巢，其中堤外側67巢、堤內側47巢,蟻巢深度大多為1.5～2.0m，最大直徑達1.0m，蟻道四通八達，有的甚至貫穿大堤內外，開挖堤段長2.46km(M6+296～M3+840)。經測算蟻巢密度達到了46.34巢/km，如此高的蟻巢密度引起了河道主管部門的極大關注。

一、安廣江堤適宜白蟻的生存環境和白蟻來源分析

白蟻的生存環境必須具備三個基本要素，即土、水和食料，三者缺一不可。白蟻對土質的要求有五個方面，即酸、黏、硬、深和潤。酸性土對菌圃微生物生長有利，中性土次之；黏性土則是構筑蟻路的重要材料，既能保溫保濕，又能防滲防燥；硬實土筑巢比較牢固；深土能屏蔽地面氣溫干擾，有利于菌圃培養真菌食料；潮潤土含水量在14℅～30℅之間，有利于保持巢內溫濕度的穩定。白蟻的生存離不開水是因為蟻體的含水量在80℅以上，白蟻吞食的纖維素也要通過酶的水解才能轉化為葡萄糖。同時，培養真菌食料的菌圃也必須保持一定的水分，使真菌在一定的溫濕度條件下增殖。安廣江堤堤壩本身的土質結構、所處的地理氣候條件及豐富的草皮植被為白蟻繁殖提供了優越的生存環境，白蟻一經孳生，就會迅速蔓延。在梅林堤開挖的蟻巢中發現主巢周邊副巢、蟻道星羅棋布，其中部分蟻道已貫穿大堤內外，最大蟻道直徑達3cm，就清楚地說明了這一點。如不對堤防蟻害進行防治，將對堤防安全造成嚴重威脅。此次白蟻普查發現數量如此眾多的蟻巢，經白蟻防治專家推測分析，安廣江堤白蟻主要來源：一是在白蟻分飛季節（5—6月），白蟻落到堤壩上，在堤壩內創造新群體，營巢繁殖；二是由于土壩生態環境優越，堤壩周圍的老蟻群蔓延遷到壩內定居；三是堤壩周邊居民在堤壩附近曬柴草、堆放木材，堤壩坡面植被枯死后得不到及時清理，部分堤段附近種植有白蟻喜食的樹木等人為因素招來了白蟻。

二、白蟻危害大堤的表現形式及其嚴重性

從分飛有翅成蟲落在堤壩上雌、雄配對入土至形成成年巢大約要5～6年的時間，期間白蟻個體數量激增,能夠達到數萬頭甚至更多。白蟻需要大量的食物和水分，為取得食物和水，大量的工蟻修筑蟻道，造成堤壩內蟻道四通八達，有些蟻道甚至貫穿堤壩的內外坡，其對大堤危害的直接表現形式是：一是堤壩中蟻巢、蟻道形成的空腔使堤壩的抗滲能力大為減弱；二是當長江水位低于蟻巢底部時，堤壩不會發生管漏，在堤壩高水位時貫穿堤壩內、外坡的蟻道口（內坡）處于高水位中，主巢腔底又等于或低于高水位時，這時堤壩就會突然發生管漏險情，如發現不及時極有可能造成潰壩風險。“蟻之為害，隱患難察”“千里金堤，潰于蟻穴”，這些慎小節才能防大患的名言證實了白蟻對土質堤壩危害的嚴重性。1998年長江中下游發生特大洪水，引發河堤管涌、散浸等險情共6181處，據有關部門統計80%的管涌是白蟻隱患造成的，其造成的損失人們至今仍記憶猶新。

三、白蟻防治的專業性和主要防治方法

白蟻防治具有極強的專業性，一是白蟻防治人員要有扎實的理論基礎，掌握白蟻的生活習性；二是白蟻防治人員在采用傳統白蟻防治技術的同時借助現代高科技探測設備白蟻隱患探測儀，對白蟻隱患進行探查，準確掌握白蟻蟻巢及空洞位置和數量，為下一步的白蟻防治提供準確數據，做到有的放矢，有效清除安全隱患；三是對白蟻滅治藥物要有科學了解，根據白蟻種類和滅治機理科學用藥；四是白蟻防治人員要有豐富的實踐經驗。白蟻防治主要由查、治、防三部分組成。①查：就是白蟻防治人員根據白蟻的活動規律及生活特性，在有白蟻分布的區域及周邊環境的蟻源區尋找白蟻活動的泥被線及其危害物等活動跡象，特別是每年4月下旬至6月中旬期間在黑翅土棲白蟻繁殖分飛期，通過尋找白蟻繁殖分飛孔等方式進行白蟻查找。隨著科技進步，白蟻隱患探測儀應運而生，傳統白蟻查找技術與現代高科技手段相結合，使得白蟻防治更加高效。②治：就是對堤防白蟻進行清除、消滅。目前主要方法有：物理（挖巢）防治法、藥物（化學）防治法、生物（誘殺）防治法。一是物理（挖巢）滅治：因黑翅土棲白蟻生活有一定的規律性，它的生活特性是棲息在黏性土質里生存，有固定的巢穴作為生活的大本營和繁殖中心，因此挖出蟻巢并捉出蟻王蟻后，清除周圍副巢，就能徹底根除一窩白蟻，達到除根治本的目的。特別是消除黑翅土棲白蟻的成年白蟻巢，每消除一巢就會減少一份危害和下年的繼續擴展。二是藥物（化學）滅殺：在不影響污染周邊環境的情況下，對堤壩及堤外周邊環境發現的活動白蟻，施用高效低毒的化學藥物，讓白蟻中毒相互傳染死亡。三是生物（誘殺）滅治：根據白蟻的生活規律在分飛孔繁殖巢周邊及分布活動區域埋設白蟻生物誘殺管，并根據白蟻活動頻繁程度合理確定投藥量和投藥密度。堤防路線長，白蟻情況較為復雜，總體來說必須根據不同的白蟻種類、習性、危害對象及所處環境，采取不同的防治方法，只有因地制宜地綜合運用和互補，才能達到有效防治白蟻的目的。③防：就是預防白蟻重新落戶堤防，逐步減少和控制大堤上的白蟻的關鍵是治理白蟻的蟻源區，即大堤外附近周圍環境的白蟻，因為這些區域的白蟻如不加以治理，黑翅土棲白蟻的繁殖蟻每年大量分飛至堤壩上營造新生巢，產生新的群體進行危害，造成“前面滅，后面跟著來”的局面。根據白蟻危害分布、種類和程度情況采取挖巢、誘殺、藥殺等有效措施，以減少和控制大堤外附近周邊的白蟻向大壩傳播繁殖的數量及發展力度，達到預防和減少大堤上新的白蟻群體產生的目的。

四、堤壩白蟻防治社會化采購的必要性

1.堤防管理部門傳統的白蟻防治

模式與當今的社會化分工不相適宜堤壩白蟻防治是長江堤防管理的一項重要內容，安徽省自1985年始開展堤防白蟻的普查、防治工作，其基本工作流程是省級河道管理部門每年4月和9月前各下發兩次白蟻普查通知，各基層管理單位按照上級要求開展白蟻普查、復查工作。為提高堤防管理人員的白蟻防治水平，期間業務主管部門多次邀請白蟻防治專業機構對堤防管理人員進行白蟻防治培訓。河道管理部門在沿堤設有管理段、點，附近居民發現白蟻時及時向基層管理段、點匯報。該工作方式曾對白蟻防治發揮了重要作用，但隨著社會發展，單純依靠堤防管理人員進行白蟻防治已與當下狀況不相適宜。①堤防白蟻查找需技術人員具有專業的白蟻防治知識和豐富的實踐經驗，堤防管理人員只是零星接受一些培訓，專業知識匱乏，更沒有豐富的實踐經驗。隨著科學技術的發展，白蟻探測儀應運而生，每個基層管理單位管理的堤防長度最多也就幾十公里，其價格昂貴不說，白蟻普查一年也就兩次，由于啟用頻率低，管理人員操作儀器的熟練程度并不高。②白蟻防治主要有物理（挖巢）防治法、藥物（化學）防治法、生物（誘殺）防治法。物理（挖巢）防治法要求白蟻防治人員不但要有專業的白蟻防治知識，還要有較好的體力，蟻巢開挖要求一氣呵成，從現有的堤防管理人員來看，白蟻防治知識較為缺乏，難以做到對蟻巢精確定位，加上平時從事體力活動較少，如挖一、兩巢尚可，但要做到有的放矢將堤防蟻巢全部清除，是堤防管理人員難以達到的。藥物（化學）防治法、生物（誘殺）防治法均是采用白蟻防治藥物對白蟻進行滅殺或誘殺。白蟻滅治藥物品種繁多，需要根據白蟻的種類、生活習性確定合理用藥，要求白蟻防治人員對用藥機理能較好地掌握。另外，藥物本身具有較強的毒性，如對其使用不慎將對人畜安全造成威脅。③白蟻預防就是對大堤周邊環境的白蟻進行滅治，預防白蟻重新落戶堤防需要白蟻防治人員具有扎實的基本功和足夠的實踐經驗。堤防管理人員平時工作時也就是白蟻普查時接觸一下，平時少有接觸，難以達到白蟻防治人員的專業水準。

2.白蟻防治企業取得空前發展，專業化服務功能趨于完善

隨著社會主義市場經濟的快速發展，近幾年白蟻防治企業逐步發展壯大，市場競爭也更加激烈，白蟻防治企業要想在市場上立足，除了比技術外，還要比服務、比態度、比能力、比價格，其專業化服務功能趨于完善。針對梅林堤蟻害較為嚴重的情況，武漢春江生物科技有限公司南京分公司提出綜合治理方案，治理期三年，分三步完成。①2014年11—12月，對棲息在堤壩內、危害大壩的白蟻窩巢進行一次全面的挖巢法滅治。②2015年5月，安排工作人員進行一次全面檢查，并大量投放白蟻餌藥包，對大壩內較小、較淺的窩巢和殘余白蟻進行誘殺，并在有繁殖巢的地段進行藥殺處理，把較淺、較小群體及白蟻巢滅殺在萌芽狀態。③根據前兩年的治理情況記錄和實際情況，再次組織一次全面的清挖白蟻群體。

3.利用白蟻防治企業的專業力量進行白蟻普查可達到事半功倍的效果

白蟻防治企業一般都提供白蟻免費查找的服務，或收取費用較少。對此，堤防管理單位可借助白蟻防治企業的技術力量對堤防白蟻進行查找，以便及時發現堤防蟻患。一方面可將白蟻防治消滅在萌芽狀態，節省白蟻防治費用；另一方面可大大降低白蟻害堤的概率，減少大堤管漏現象的發生，確保大堤安全穩定運行。

4.委托白蟻防治企業進行白蟻防治符合當前政府職能轉變的工作要求

2013年9月26日，國務院辦公廳以國辦發〔2013〕96號印發《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），對進一步轉變政府職能、改善公共服務作出重大部署，明確要求在公共服務領域更多利用社會力量，加大政府購買服務力度。要求“十二五”時期政府向社會力量購買服務工作在各地逐步推開，統一有效的購買服務平臺和機制初步形成，相關制度法規建設取得明顯進展，到2020年在全國基本建立比較完善的政府向社會力量購買服務制度，形成與經濟社會發展相適應、高效合理的公共服務資源配置體系和供給體系，公共服務水平和質量顯著提高。《指導意見》要求規范有序開展政府向社會力量購買服務工作，要進一步明確購買主體、承接主體、購買內容，建立健全購買機制、資金管理和績效管理；各級政府要加強組織領導、健全工作機制、嚴格監督管理、做好宣傳引導，確保確定的目標任務順利完成。政府向社會組織購買服務已成為一種趨勢，白蟻防治社會化購買服務是當今堤防管理職能部門職能轉變的必然要求。

五、結語

1998年后實施的長江堤防重點工程已基本施工結束，其間所實施的堤防錐探灌漿所摻滅蟻藥物早已失去藥效，白蟻重新入住堤防的危險性大大增加。目前，社會分工越來越細，在堤防管理人員難以達到白蟻防治專業要求的現狀條件下，與其花費精力培養堤防管理人員的白蟻防治技能，不如從管理角度出發選擇一家優質優價的白蟻防治企業進行白蟻防治。堤防管理部門應將有限的精力放到堤防管理上，而在專業性較強的專業工作方面選擇社會化購買服務，從而確保長江大堤的長治久安。

作者：楊海洲 單位：安徽省安慶市長江河道管理局二分局

參考文獻：

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[3]國務院辦公廳.關于政府向社會力量購買服務的指導意見(國辦發〔2013〕96號)[R].2013.